HCL 55/2009 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Focşani Consiliul Local al Municipiului Focşani, întrunit în şedinţa ordinară, - văzând proiectul de hotărâre iniţiat de domnul Primar, Ing. Decebal Bacinschi, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Focşani, raportul Aparatului permanent de lucru, înregistrat la nr. 7468/11.02.2009, precum şi raportul cuprinzând avizul favorabil al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, anticorupţie şi integrare europeană; - văzând adresa nr. 6953/10.02.2009, prin care Instituţia Prefectului Judeţului Vrancea ne solicită ca până la data de 01.03.2009 să întocmim, să aprobăm şi să transmitem către această instituţie Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului local al Municipiului Focşani; - potrivit prevederilor Legii nr. 393/2004, privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare; - potrivit prevederilor Legii nr. 161/2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică; - având in vedere prevederile Legii nr. 144/2007; - în temeiul art. 2 şi a anexei nr. 1 din Ordonanţa Guvernului nr. 35/2002 pentru aprobarea Regulamentului – cadru de organizare şi functionare a consiliilor locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în conformitate cu Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată; - în baza art. 36, alin. (1), (2) lit. a), (3) lit.a) şi art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE : Art. 1 . Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Focşani, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Se abrogă H.C.L. nr. 20/2005, H.C.L. nr. 285/2005 şi H.C.L. nr. 195/2006. Art. 3. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin membrii Consiliului, Aparatul Permanent de Lucru al Consiliului Local şi executivul. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Lazăr Mioara Contrasemnează, Secretarul Municipiului Focşani Corhană Eduard Marian Municipiul Focşani, 24 februarie 2009 Nr. 55 R O M Â N I A Anexă la hotararea nr. 55/2009 JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE SECTIUNEA 1 Art. 1 Prin aleşi locali se înţeleg consilierii locali şi consilierii judeţeni, primarii, primarul general al Municipiului Bucureşti, viceprimarii, preşedinţii şi vicepreşedinţii consiliilor judeţene. Art. 2 (1) Participarea aleşilor locali la activitatea autorităţilor administraţiei publice locale are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale colectivităţii în care îşi exercită mandatul. (2) În exercitarea mandatului, aleşii locali se află în serviciul colectivităţii locale şi sunt responsabili în faţa acesteia. Art. 3 În asigurarea liberului exerciţiu al mandatului lor, aleşii locali îndeplinesc o funcţie de autoritate publică şi sunt ocrotiţi de lege. SECTIUNEA a 2-a Grupurile de consilieri Art. 4 (1) Consilierii se pot constitui în grupuri, în funcţie de partidele sau alianţele politice pe ale căror liste au fost aleşi, dacă sunt în număr de cel puţin 3. (2) Consilierii care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute la alin. (1) pot constitui un grup prin asociere. (3) Grupul de consilieri este condus de un lider, ales prin votul deschis al majorităţii membrilor grupului. Prevederile art. 4, alin. (1) se aplică şi consilierilor independenţi. Art. 5 Consilierii nu pot forma grupuri în numele unor partide care nu au participat la alegeri sau care nu au întrunit numărul de voturi necesar pentru a intra în consiliu cu cel puţin un consilier. Art. 6 În cazul fuzionării, două sau mai multe partide, care sunt reprezentate în consiliu sau care au deja constituite grupuri, pot forma un grup distinct. CAPITOLUL II CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI Art. 7 Autorităţile administraţiei publice locale prin care se realizează autonomia locală în Municipiul Focşani sunt Consiliul Local al Municipiului Focşani, ca autoritate deliberativă şi Primarul Municipiului Focşani, ca autoritate executivă. Art. 8 Consiliul Local al Municipiului Focsani şi Primarul Municipiului Focşani funcţionează ca autorităţi ale administratiei publice locale şi rezolvă treburile publice din municipiu, in condiţiile legii. Art. 9 Consiliul local al Municipiului Focsani este compus din consilieri locali aleşi prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, in condiţiile stabilite de legea privind alegerile locale. Numărul membrilor consiliului local se stabileste prin ordin al prefectului . Art. 10 (1) Consiliul local al Municipiului Focsani se constituie în termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi pentru şedinţa de constituire se face de către prefect. La şedinţa de constituire pot participa prefectul sau reprezentantul său, precum şi primarul, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată. (2) Şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin două treimi din numărul consilierilor aleşi. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate, şedinţa se va organiza, în aceleaşi condiţii, peste 3 zile, la convocarea prefectului. Dacă nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituită, se va proceda la o nouă convocare de către prefect, peste alte 3 zile, în aceleaşi condiţii. (3) În situaţia în care consiliul local nu se poate reuni nici la această ultimă convocare, din cauza absenţei, fără motive temeinice, a consilierilor, prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile consilierilor aleşi care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare, dacă aceştia nu pot fi înlocuiţi de supleanţii înscrişi pe listele de candidaţi respective, organizându-se alegeri pentru completare, în termen de 30 de zile, în condiţiile Legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Art. 11 (1) Lucrările şedinţei de constituire sunt conduse de cel mai în vârstă consilier, asistat de 2 consilieri dintre cei mai tineri. (2) La şedinţa de constituire a consiliului local, prezenţa consilierilor aleşi este obligatorie, cu excepţia cazurilor în care absenţa este temeinic motivată. (3) Absenţa consilierilor de la şedinţa de constituire este considerată motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizarea sau a făcut imposibilă prezenţa acestora, a unei deplasări în străinătate în interes de serviciu sau a unor evenimente de forţă majoră. Art. 12 (1) Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia care il invita pe cel mai in varsta dintre consilieri, precum si pe cei doi asistenti ai acestuia sa preia conducerea lucrarilor sedintei. Asistentii presedintelui de varsta vor fi desemnati cei mai tineri consilieri. (2) Dupa preluarea conducerii şedinţei se ia o pauză, în timpul căreia se constituie grupurile de consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleşilor locali, iar Secretarul Municipiului Focşani prezintă presedintelui de varsta si asistentilor acestuia dosarele consilierilor declarati aleşi şi pe cele ale supleanţilor lor, asa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscriptie. Dosarele pot fi insoţite de opţiunile scrise ale consilierilor aleşi care ocupă funcţii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier. (3) Dacă primarul declarat ales a candidat şi pentru funcţia de consilier şi a obţinut mandatul, dosarul acestuia va fi însoţit de opţiunea scrisă pentru una dintre cele două funcţii. (4) Prevederile alin. (3) se aplică numai în cazul în care procedura de validare a mandatului primarului a fost finalizată. Art. 13 (1) Pentru validarea mandatelor, consiliul local alege prin vot deschis, dintre membrii lui, pe întreaga durată a mandatului, o comisie de validare alcătuită din 3 - 5 consilieri. (2) Comisia de validare examinează legalitatea alegerii fiecărui consilier şi propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor. (3) Comisia de validare va propune invalidarea alegerii unui consilier numai în cazul în care se constată încălcarea condiţiilor de eligibilitate sau dacă alegerea consilierului s-a făcut prin fraudă electorală, constatată în condiţiile Legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (4) Validarea sau invalidarea mandatelor se face, în ordine alfabetică, cu votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. Persoana al cărei mandat este supus validării sau invalidării nu participă la vot. Art. 14 (1) Dupa validare, in sedinta de constituire a consiliului local, consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun în faţa consiliului local următorul jurământ în limba română: "Jur sa respect Constitutia si legile tarii si sa fac, cu buna-credinta, tot ceea ce sta in puterile si priceperea mea pentru binele locuitorilor Municipiului Focsani. Asa sa-mi ajute Dumnezeu". (2) Juramantul se depune dupa urmatoarea procedura: Secretarul Municipiului Focsani va da citire juramantului, dupa care consilierii validati se vor prezenta, in ordine alfabetica, in fata unei mese special amenajate, pe care se afla un exemplar din Constitutie si Biblie. Consilierul va pune mana stanga, atat pe Constitutie, cat si daca este cazul, pe Biblie, va pronunta cuvantul “jur”, dupa care va semna juramantul de credinta, care va fi imprimat pe un formular special. (3) Juramantul se semneaza in doua exemplare. Un exemplar se pastreaza la dosarul de validare, iar al doilea se inmaneaza consilierului. (4) Consilierii pot depune juramantul fara formula religioasa. In acest caz, juramantul va fi imprimat pe formular fara aceasta formula. (5) Consilierii care refuza sa depuna juramantul sunt considerati demisionati de drept, fapt care se consemneaza in procesul verbal al sedintei. (6) În cazul in care consilierul local declarat ales renunta la mandat inainte de validare, sau refuza sa depuna juramantul, se supune validarii mandatul primului supleant înscris pe lista partidului politic, aliantei politice sau aliantei electorale respective, daca pana la validarea mandatului partidele politice si aliantele politice confirma in scris apartenenta la partid. În cazul în care locurile rămase vacante nu pot fi completate cu supleanţi, conform legii, iar numărul de consilieri locali se reduce sub jumătate plus unu, se vor organiza alegeri parţiale pentru completare, în termen de 90 de zile. Art. 15 Consiliul local se declară legal constituit dacă majoritatea consilierilor locali validaţi au depus jurământul. Constituirea consiliului local se constată prin hotărâre, adoptată cu votul majorităţii consilierilor locali validaţi. Art. 16 (1) După declararea ca legal constituit a consiliului, consilierilor în funcţie li se eliberează o legitimaţie care atestă calitatea de membru al consiliului, semnată de primar. (2) Consilierii locali primesc un semn distinctiv al calităţii lor de reprezentanţi aleşi ai colectivităţii locale, pe care au dreptul să-l poarte pe întreaga durată a mandatului. (3) Modelul legitimaţiei de consilier şi cel al semnului distinctiv se stabilesc prin hotărâre a Guvernului. Cheltuielile pentru confecţionarea acestora se suportă din bugetul local. Legitimaţia şi însemnul se pot păstra de către consilierii locali, după încetarea mandatului, cu titlu evocativ. CAPITOLUL III ORGANIZAREA CONSILIULUI SECTIUNEA 1 Preşedintele de sedinţă Art.17 (1) După declararea ca legal constituit consiliul local alege dintre membrii săi, prin hotărâre adoptată cu votul deschis al majoritaţii consilierilor locali in funcţie, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni. (2) Consilierul ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali, cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie. Art. 18 (1) Preşedintele de şedinţă ales, exercită urmatoarele atribuţii principale: a. conduce şedintele consiliului local; b. supune votului consilierilor proiectele de hotărâri, asigură numărarea voturilor şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, contra şi a abţinerilor, c. semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum şi procesul verbal, d. asigură menţinerea ordinii şi respectarea regulamentului de desfăşurare a şedinţelor, e. supune votului consilierilor orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului, f. aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute de statutul aleşilor locali sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni. (2) Preşedintele de şedinţă îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament sau însărcinări date de consiliul local. (3) În cazul în care preşedintele ales pentru şedinţa respectivă a consiliului nu-şi poate îndeplini atribuţiile, se procedează la alegerea unui alt consilier pentru această funcţie. SECTIUNEA a 2-a 2.1. Viceprimarii Art.19 (1) Municipiul Focşani are un primar şi 2 (doi) viceprimari, aleşi în condiţiile legii. (2) Viceprimarii sunt aleşi cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie, din rândul membrilor săi. Exercitarea mandatului de către persoanele prevăzute la alin. (1) încetează odată cu expirarea mandatului consiliului din care fac parte. (3) Schimbarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată cu votul majorităţii consilierilor în funcţie, la propunerea primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. (4) Mandatul de viceprimar poate înceta înainte de termen în urma eliberării sau revocării acestuia din funcţie, în condiţiile Legii nr. 215/2001, republicată. (5) Viceprimarii sunt subordonati primarului şi sunt înlocuitorii de drept ai acestuia, carora li se pot delega atribuţiile sale. (6) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut. (7) Pe durata mandatului, viceprimarii primesc o indemnizaţie lunară, ca unică formă de remunerare a activităţii corespunzătoare funcţiei de viceprimar şi care reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor şi obligaţiilor care se determină în raport cu venitul salarial. Viceprimarul nu beneficiază de sporul de vechime în muncă şi nici de alte sporuri prevăzute de lege. 2.2. Primarul si secretarul Art. 20 După preluarea conducerii lucrărilor consiliului de către preşedintele de şedinţă se trece conform legii, la ceremonia de depunere a jurământului de către primar, dacă procedura de validare a mandatului acestuia a fost finalizată. Art. 21 (1) După depunerea jurământului primarul intră în exerciţiul de drept al mandatului. (2) Primarul va ocupa în sala de şedinţe un loc distinct. (3) Dacă la lucrările consiliului participă prefectul, preşedintele consiliului judeţean sau reprezentanţii acestora, aceştia vor ocupa un loc distinct. Art. 22 Primarul participă la şedinţele consiliului şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul verbal de şedinţă. Art. 23 (1) Secretarul Municipiului Focsani participa in mod obligatoriu la sedintele consiliului. Secretarului ii revin urmatoarele atributii principale privitoare la sedintele consiliului local: a. asigura indeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea primarului sau a cel putin unei treimi din numarul consilierilor in functie, comunica ordinea de zi; b. asigura efectuarea lucrarilor de secretariat; pregateste lucrarile supuse dezbaterii consiliului local si comisiilor de specialitate; c. efectueaza apelul nominal si tine evidenta participarii la sedinte a consilierilor; d. numara voturile si consemneaza rezultatul votarii, pe care il prezinta presedintelui de sedinta; e. avizează pentru legalitate proiectele de hotărâre supuse dezbaterii consiliului local; f. informeaza pe presedintele de sedinta cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea fiecarei hotarari a consiliului local; g. asigura intocmirea procesului-verbal, pune la dispozitie consilierilor inaintea fiecarei sedinte procesul-verbal al sedintei anterioare, pe care il supune spre aprobare consiliului local; h. asigura intocmirea dosarelor de sedinta, legarea si numerotarea paginilor si semneaza alaturi de presedintele de sedinta dosarele sigilate; i. urmareste ca la deliberarea si adoptar [...]