HCL 514/2016 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTARARE privind insusirea „Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” si stabilirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani alimentate cu energie termica in sistem centralizat. Consiliul Local al Municipiului Focsani, intrunit in sedinta ordinara: Analizând Proiectul de Hotarare initiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul Biroului Proiecte nr. 82584/08.12,2016, prin care se propune initierea unui proiect de Hotarare privind: e insusirea „Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” ; + stabilirea zonelor unitare de incalzire in conformitate cu prevederile „Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani”; In conformitate cu prevederile art 8, aliniatul (2), litera i) din Legea Nr. 325 din 14 iulie 2006 - Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificarile ulterioare: + Vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget si administratie publica e Avand în vedere prevederile art. 36, alin (2) lit (d), alin. (6), lit. (a) şi art. 45 alin (2), din Legea 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, modificata si completata HOTARASTE: Art. 1 Se insuseste „Studiul pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” conform Anexei | care face parte integranta din prezenta Hotarare. Art. 2 Se aproba zonele unitare de incalzire din Municipiul Focsani identificate in Anexa 2, care face parte integranta din prezenta Hotarare Art. 3 Operatorul serviciului public de alimentare cu energie termica — SC ENET SA Focsani are obligatia ca in termen de 60 de zile sa actualizeze si sa prezinte spre aprobare procedurile de debransare/rebransare in conformitate cu prevederile Ordinului nr.91/2007al presedintelui ANRSC si cu prevederile Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani. Art. 4 Cu data prezentei, se abroga Hotararea Consiliului Local nr. 42/199 din 2 august 2008 privind stabilirea zonelor unitare de incalzire din municipiul Focsani alimentate cu energie termica in sistem centralizat Art. 5 Prezenta Hotarare va fi comunicata de catre Serviciul Administratie Publica Locala, Agricultura, Cadastru compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Compartimentul Contracte, Achizitii, Energetic si Compartimentul Unitate municipala pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilitati publice, mediu. PREȘEDINPE DE ŞEDINTA _ CONTRASEMNEAZA Municipiul Focsani, 22 decembrie 2016 “SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI Nr. 4/ 4 Eduard Marian Cork ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTARARE privind insusirea „Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” si stabilirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani alimentate cu energie termica in sistem centralizat. Consiliul Local al Municipiului Focsani, intrunit in sedinta ordinara: Analizând Proiectul de Hotarare initiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul Biroului Proiecte nr. 82584/08,12,2016, prin care se propune initierea unui proiect de Hotarare privind: e insusirea „Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” ; » stabilirea zonelor unitare de incalzire in conformitate cu prevederile „Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani”; In conformitate cu prevederile art 8, aliniatul (2), litera î) din Legea Nr. 325 din 14 iulie 2006 - Legea serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificarile ulterioare: + Vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget si administratie publica + Avand în vedere prevederile art. 36, alin (2) lit (d), alin. (6), lit. (a) şi art. 45 alin Q), din Legea 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, modificata si completata HOTARASTE: Art. 1 Se insuseste „Studiul pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani” conform Anexei | care face parte integranta din prezenta Hotarare. Art. 2 Se aproba zonele unitare de incalzire din Municipiul Focsani identificate in Anexa 2, care face parte integranta din prezenta Hotarare Art. 3 Operatorul serviciului public de alimentare cu energie termica — SC ENET SA Focsani are obligatia ca in termen de 60 de zile sa actualizeze si sa prezinte spre aprobare procedurile de debransare/rebransare in conformitate cu prevederile Ordinului nr.91/2007al presedintelui ANRSC si cu prevederile Studiului pentru definirea zonelor unitare de incalzire din Municipiul Focsani. Art. 4 Cu data prezentei, se abroga Hotararea Consiliului Local nr. 42/199 din 2 august 2008 privind stabilirea zonelor unitare de incalzire din municipiul Focsani alimentate cu energie termica in sistem centralizat Art. 5 Prezenta Hotarare va fi comunicata de catre Serviciul Administratie Publica Locala, Agricultura, Cadastru compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Compartimentul Contracte, Achizitii, Energetic si Compartimentul Unitate municipala pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilitati publice, mediu. o CONTRASEMNEAZA Municipiul Focsani, 22 decembrie 2016 “SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI Nr. 3/% Eduard Marian Corh Vi cod de înregistrare fiscală: RO8630885 bdul. Lacul Tai nr. 1-3, C.P.30-33, Bucureşti 020371, România tel,: 037 282 1076, fax::021 210 2334 8-mail: oficaispe.ro,wimisps:ro Obiectiv: Municipiul Focsani Beneficiar/client: Municipiul Focsani Comandă/Contract/Poziţie: 26740/34030/8325/2015/1 Denumire Contract: Studiu privind definirea zonelor unitare de incalzire din municipiul Focsani Denumire lucrare: Studiu privind definirea zonelor unitare de incalzire din municipiul Focsani Denumire document: Memoriu Cod Document: 8325/2015-1-S0083480-B1 (EXTRAS) Formular cod: FPM-03.01-01-01 Act.0 regent EET E E 7 e gl zi acre (3) institutul de Studii și Proiectări Energetice S.A. cod unic de înregistrare: 8630885 Obiectiv: Municipiul Focşani Beneficiar/client: Municipiul Focşani Comandă/contract: 26740 / 34030/8325/2015 Poziţie: 1 Fază de proiectare: Studiu Denumire contract: Studiu privind definirea zonelor unitare de încălzire din municipiul Focşani Denumire lucrare: Studiu privind definirea zonelor unitare de încălzire din municipiul Focşani Data DIRECTOR Manager Proiect: Coordonator tehnic: Ing. Mitroi Lidia b-dul. Lacul Tei nr.1-3, C.P. 30-33, București 020371, România | tei: 037 282.1076, fax: 021 210.2334, officeQispe.ro, www.ispe.ro E « rrăjis E cu pre rea cală calitate 8e va referi a August 2015 f Ing. Burnete Daniela Cristina Dr. Ing. Dobrin Marian ET PETE E DEE EEE E E I DESE go EEE DO A E EEE E Pormular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 Cod dacument: 8325/2015-1-S0083480-B4. Revizie: O Pag. Denumire document: | Memoriu Data elaborării: August 2015 Specialitate Responsabilitate - Nume / Semnătură „| Capitol (cod - denumire) Întocmit Verificat Aprobat Ing. Marasescu Delia Ing. Mitroi Lidia Dr. Ing. Dobrin Marian B1, Analiza + energetica ha s— ( ÎN de] d * Cod și denumire specialitate conform procedurii ISPE: PM-03.07 Codificare documente de proiect Evidenţa moditicărilor documentului: Rev| Nr. | Cod fişă de modificare Data Rev| Nr. | Cod fişă de modificare Data REPRODUCEREA, ÎMPRUMUTAREA SAU EXPUNEREA ACESTUI DOCUMENT, PRECUM ŞI TRANSMITEREA INFORMAŢIILOR GONȚINUTE ESTE PERMISĂ NUMAI ÎN CONDIȚIILE STIPULATE ÎN CONTRACT. UTILIZAREA EXTRACONTRACTUALĂ NECESITĂ ACORDUL SCRIS AL ISPE SA. Formular cod: FPM-03,01-01-02 Act.9 Bg Să Du i Cod document: 8325/2015 - 1- S0083480 - B1 Revizie: O Pag. 2 La Cuprins Pag. 1, INFORMAȚII GENERALE... nenea eee nenea aaa aaa a 3 1.1 Poziționarea geografică, condiții naturale .................ma nenea enaeana ae 3 1.2 Scurt istoric privind sistemul de alimentare cu energie termică ................mmne ceara 3 1.3 Prezentarea operatorului serviciului de termoficare ................. cena 5 2. SITUAȚIA ACTUALĂ A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CENTRALIZATĂ CU ENERGIE TERMICĂ (SACET) AL MUNICIPIULUI FOCŞANI... eee aaa aaa 8 2.1 Prezentarea componentelor SACET............ nenea nenea aa a aaa 8 2.1.1 Sursa de căldură... nenea ecua neaga cacao 8 2.1.2 Sistemul de transport ........... en e e ne en aeanaeeeaaaaaaneca a aacaa 9 2.1.3 Punctele termice..............m nenea eee aaa cai 11 2.1.4 Rețelele de distribuție................mnne enron nene eee aa 15 2.2 Energia termică livrată în SACET Focşani......... menos 17 2.3 Situaţia la consumator ..................mueaeaeeeee .19 2.3.1 Contorizare la nivel de branşament................ nenea „+19 2.3.2 Instalaţii interioare şi contorizare individuală....................... ...19 2.3.3 Anvelopa clădirilor — faţade, terase, tamplărie exterioară....................mneaeeee 20 2.4 Evoluţia prețului local al energiei termice. Subvenţii acordate ........................eeeeeee. 21 2.5 Măsuri de eficientizare a sistemului de termoficare în curs de derulare ..................... 23 3. ROLUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE ÎN ASIGURAREA ENERGIEI TERMICE ......24 3.1 Responsabilităţile autorității administrației publice locale................. unea 24 3.2 Protecţia socială şi ajutoarele pentru utilități ................maa nenea nenea enteeeeae 24 4. ANALIZA PIEȚEI LOCALE DE ENERGIE TERMICĂ DIN MUNICIPIUL FOCŞANI ............... 27 4.1 Structura pieţei de energie termică.................ueu ancore 4.2 Consumatori actuali racordaţi la sistemul de termoficare .. 4.3 Posibilităţi de extindere a pieței de energie termică .......................... 5. CADRUL LEGISLATIV ÎN DOMENIUL ENERGIE... 6. MĂSURI ŞI STRATEGII POSIBILE... nenea oneaaaaaaaaaaaa 6.1 Consideraţii generale .................mmae eee ananas eee aan 6.2 Generalităţi privind măsurile abordate .....................nee nenea eee ea 6.3 Planul de măsuri pentru eficientizarea şi dezvoltarea SACET Focşani ...............ceee 35 7. NECESITATEA ŞI OPORTUNITATEA STABILIRII ZONELOR UNITARE DE ÎNCĂLZIRE ...37 7,1 Necesitatea stabilirii zonelor unitare de încălzire .............. mreana acea 37 7.2 Oportunitatea stabilirii zonelor unitare de încălzire... „.39 8. METODOLOGIA DE LUCRU APLICATĂ... ceea aaa 41 9. CONCLUZII... cena enescu aaa 74 Anexe: Nr.pag. Anexa 1 — Situaţia condominiilor pe fiecare punct termic existentă la 1 ianuarie 2015 ............... 62 Anexa 2 — Calculul ratei de debranşare pe condominii şi puncte termice raportată la suprafața termică echivalentă iniţială la data elaborării studiului (aug. 2015) „cere ceeace 49 Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 11| 2] |coddocument: 8325/2015-1-S0083480-B1 Revizie: O pg. 3 &; 1. INFORMAŢII GENERALE 1.1 Poziționarea geografică, condiţii naturale Municipiul Focşani este reşedinţa judeţului Vrancea, fiind situat pe magistrala feroviară Bucureşti — Ploieşti — Bacău - Suceava şi pe cea rutieră Bucureşti — Buzău — Suceava pe E85 (DN2). Conform „Actualizare PUG Municipiul Focşani” din 2014, teritoriul administrativ al Municipiului Focşani are o suprafaţă totală de 4729,81 ha, din care suprafaţa totală a intravilanului existent este de 1826,29 ha unde: Municipiul Focşani are 1627,25 ha, cartierul Mândreşti — Moldova are 54,85 ha şi cartierul Mândreşti -- Munteni are 144,19 ha. Municipiul Focşani este situat pe coordonatele 45%42' latitudine nordică şi 26013 longitudine estică, în câmpia joasă a Siretului inferior la o altitudine de 50+55 m deasupra mării, fiind flancat de râul Putna spre răsărit la o distanţă de 7 km şi râul Milcov spre miazăzi la o distanţă de 2 km. Pe teritoriul Municipiului Focşani, clima este temperat continentală, influențată de adăpostul Carpaţilor de curbură, cu variaţii mari de temperatură. Temperatura medie este de cca. %C, maxima absolută înregistrată fiind de +42,3%C (iulie 1990), iar minima absolută de -33,70C (februarie 1987). Volumul precipitațiilor depăşeşte 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai - iunie, iar cele mai secetoase fiind decembrie - februarie. Numărul zilelor cu ninsoare este de cca. 20 pe an. Vânturile dominante în toate anotimpurile bat dinspre nord - est, iar vânturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est. În actuala organizare administrativ-teritorială, în perimetrul Municipiului Focşani zona rezidenţială ocupă cea mai mare parte a teritoriului intravilan, fiind alcătuită din cartierele: Sud, Centru, Bahne, Obor, Gară, Democraţiei, Laminorul, Mândreşti, ANL. Sud, Tăbăcari, Vâlcele şi Amorţitu, un cartier situat în nordul oraşului. 1.2 Scurt istoric privind sistemul de alimentare cu energie termică Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) a consumatorilor din Municipiul Focşani, exploatat de S.C. ENET S.A. Focşani, cuprinde: - sursa de căldură; - rețelele de transport al agentului termic de ia sursă la punctele termice; - punctele termice unde se realizează transferul de la agentul termic primar la cel secundar; - reţelele de distribuţie a agentului termic de la punctele termice la consumatori, - consumatori. Sursa de căldură din cadrul S.C. ENET S.A. Focşani este o centrală electrică de termoficare (CET), care funcţionează pe gaze naturale din anul 1970 şi în care energia termică este produsă în cogenerare şi în cazane de apă fierbinte. Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.D m 2] |coudocumen: 8325/2015-1-S0083480-B1 Revizie: O pg. 4 Li 2. SITUAŢIA ACTUALĂ A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CENTRALIZATĂ CU ENERGIE TERMICĂ (SACET) AL MUNICIPIULUI FOCŞANI 2.1 Prezentarea componentelor SACET Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) al Municipiului Focşani a fost realizat între anii 1969-1973 şi s-a dezvoltat ulterior până în anul 1986, pe măsura apariţiei unor noi consumatori urbani, în cea mai mare parte blocuri de locuinţe şi clădiri social-culturale. 2.1.1 Sursa de căldură Profilul iniţial al sursei căldură CET ENET Focşani cu funcţionare pe gaze naturale şi păcură a fost următorul: e 3 cazane de abur energetic de câte 20 t/h fiecare, tip CR5/3; e 2 cazane de abur energetic de câte 50 t/h fiecare, tip ID 513; e 2 turbine cu abur cu contrapresiune de câte 4 MW fiecare; o 3cazanedeapă fierbinte de câte 25 Gca!/h fiecare şi unul de 50 Gcal/n. Principalele lucrări din cadrul programului de modernizare al CET ENET Focşani, au constat în realizarea unei centrale de cogenerare bazată pe o tehnologie de înaltă performanţă, au fost finalizate în decembrie 2013, cu cinci luni mai devreme decât era prevăzut în contract. Obiectivele specifice ale proiectului au fost: - Reducerea poluării aerului, respectiv reducerea emisiilor de NOx şi CO generate prin introducerea celor mai performante tehnologii conform BAT; - Introducerea măsurilor de eficienţă energetică în scopul reducerii pierderilor de energie la nivelul sursei de producere a energiei termice. Proiectul a cuprins înlocuirea echipamentelor şi utilajelor de producere a energiei termice existente cu o instalaţie de cogenerare modernă ce are în compunere: e 2 unităţi de cogenerare alcătuite fiecare din câte 1 motor termic de 6,8 MW/e, tip Rolls Royce şi 1 cazan recuperator de căldură de 5 MW, cu funcţionare pe gaze naturale; e 1 cazan de apă fierbinte de 58 MW cu funcţionare pe gaze naturale şi păcură; + 1 cazan de abur de 10 t/h, pentru servicii interne termice, cu funcţionare pe gaze naturale. De asemenea, s-au reabilitat: - instalaţiile auxiliare pentru alimentare cu combustibil, apă şi energie electrică; - instalaţiile termomecanice auxiliare; - compresoarele de gaze; - staţia electrică şi camera de comandă; - echipamentele pentru sistemul de demineralizare a apei; - instalaţia de tratare ape uzate. Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 Cod document: 8325/2015 - 1- S0083480 -B1 Revizie: O pg. 5 2.3 Situaţia la consumator 2.3.1 Contorizare ia nivel de branşament Contorizarea la branşament s-a realizat prin montarea contoarelor de energie termică pe circuitele de încălzire şi apă caldă de consum astfel: - pentru încălzire la 1453 scări de bloc; - pentru apa caldă de consum la 1451 scări de bloc. Prin contorizarea de branşament, consumatorul plăteşte numai energia termică efectiv consumată, facturile de energie termică fiind astfel diminuate cu aproximativ 21%. Un alt efect al contorizării branşamentelor este reducerea pierderilor din reţelele de distribuţie prin cuantificarea exactă a randamentului acestora şi asigurarea unei mentenanţe prompte, furnizorul fiind direct interesat de eliminarea pierderilor şi îmbunătăţirea randamentelor. 2.3.2 Instalaţii interioare şi contorizare individuală Având în vedere că fondul locativ racordat la SACET are o vechime de peste 20 ani, instalaţiile interioare de apă caldă şi încălzire din clădirile multietajate au fost realizate cu distribuţie în imobil pe verticală pe mai multe coloane şi au un grad înalt de uzură, necesitând lucrări de intervenţie pentru reabilitarea lor. Instalaţiile interioare de încălzire au fost concepute pentru a funcţiona cu debit constant. Principalele lucrări de intervenţie la instalaţiile interioare sunt următoarele: - Termoizolarea conductelor din subsol şi înlocuirea armăturilor cu pierderi; - Contorizarea utilităţilor termice la nivel de clădire/scară; - Modernizarea corpurilor de încălzire şi a armăturilor instalaţiei de distribuţie a apei calde de consum, aferente fiecărui apartament; - Contorizarea consumurilor individuale de apă caldă de consum; - Montarea de repartitoare de costuri pe corpurile de încălzire din apartamente. În prezent, în 310 scări de bloc s-au montat robinete termostatate la corpurile de încălzire, pentru reglarea debitului de agent termic. Pe conductele de branşament nu sunt însă montate regulatoare de presiune diferenţială şi nici robinete de echilibrare. Diafragmele fixe amplasate pe conductele de distribuţie a agentului termic şi care erau menite să realizeze echilibrarea hidraulică a sistemului în condiţiile de funcţionare cu debit fix sunt fie dezafectate, fie au secţiunea de trecere parţial colmatată, conducând la stabilirea unui regim de debite şi presiuni complet diferit de cel proiectat. Dotarea corpurilor de încălzire cu robinete termostatate produce perturbații hidraulice în reţea, dată fiind lipsa celorlalte organe de reglaj hidraulic menţionate. De asemenea, prin acţionarea robinetelor cu cap termostatic se modifică modulul de rezistenţă hidrodinamică şi, în consecinţă, caracteristica reţelei, modificându-se punctul de funcţionare al pompelor cu turație fixă din Formular cod: FPM-03.01-01-02 Act.0 Cod document: 8325/2015 - 1- S0083480 - B1 Revizie: O pg. 6 punctul termic şi conducând la regimuri hidraulice în care pompele funcţionează cu randamente scăzute. Dotarea apartamentelor cu sisteme individuale de reglare a temperaturii interioare impune adaptarea instalaţiilor la regimul de funcţionare cu debit variabil, astfel încât regimul hidraulic al sistemului să nu fie afectat, iar randamentul de funcţionare a pompelor de circulaţie să nu fie diminuat. În consecință, este absolut necesară dotarea pompelor din punctele termice cu convertizoare de frecvenţă sau instalarea de pompe cu turație variabilă pe circuitul de încălzire. Potrivit legislaţiei în vigoare, este obligatorie montarea repartitoarelor de costuri în apartamentele racordate la sisteme de încălzire centralizate, cu distribuţie verticală, costurile fiind suportate de proprietarii apartamentelor. În oraşul Focşani, au fost montate repartitoare de costuri pentru încălzire în apartamentele din 310 scări de bloc şi debitmetre pentru apa caldă de consum în apartamentele din 520 de scări de bloc. 2.3.3 Anvelopa clădirilor — faţade, terase, tamplărie exterioară Fondul locuibil din Municipiul Focşani racordat în prezent la SACET cuprinde 14 832 de apartamente, situate în clădiri colective de locuit. Fondul locuibil are o vechime de peste 30 ani şi nu a suferit lucrări majore de [...]