HCL 486/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE din 14 decembrie 2023 Pentru aprobarea mandatării cu mandat special a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ să exercite, în numele şi pe seama Unității Administrativ - Teritoriale Municipiul Focșani, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Zonei 3, județul Vrancea pentru proiectul ,, Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în județul Vrancea’’ Consiliul Local al Muncipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; Analizând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani, prin care se propune aprobarea mandatării cu mandat special a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ să exercite, în numele şi pe seama Unității Administrativ - Teritoriale Municipiul Focșani, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Zonei 3, județul Vrancea pentru proiectul ,, Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în județul Vrancea’’, Referatul de necesitate al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 122355/4.12.2023, Referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 122491/5.12.2023 și Raportul întocmit de Biroul monitorizare și control servicii publice, contracte, compartiment guvernanță corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice înregistrat la nr. 122526/ 05.12.2023; -văzând avizul Comisiei de buget și administrație publică; -văzând adresa emisă de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ,Vrancea Curată’’ nr. 591/27.11.2023 înregistrată la Primăria Municipiului Focșani la nr. 120223/27.11.2023; -ținând cont de Decizia Consiliului Director nr. 14/23.11.2023 privind aprobarea însușirii Studiului de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul județului Vrancea și a documentației de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activităților de colectare a deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul județului Vrancea, în vederea transmiterii acestor documente spre avizare consiliilor locale din județul Vrancea; -având în vedere adresa Consiliului Județean Vrancea înregistrată la Primăria Municipiului Focșani la nr. 122223/04.12.2023; -luând în considerare prevederile art. 8 alin. (3) lit. d), d^1), i), art. 9 alin. (2), lit. (a), art. 10 alin. (4) și alin. (5), art. 22 alin. (3) și alin. (4), art. 29 alin. (1), (7), (10) și art. 30 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -ținând cont de prevederile art. 12 alin. 2) și alin. 3), art. 14^1 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților republicată, cu modificările și completările ulterioare; -luând act de prevederile art. 9 alin. (3) și alin. (4), art. 10 alin. (3) și art. 11 alin. (1) lit. ,,c’’ și alin. (2) din Contractul de Asociere al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’; -ținând cont de dispozițiile art. 5 alin. 1 lit. (f) și alin. (2) lit. (c) și lit. (d), art. 17 alin. (3) lit. (g) si (h), art. 22 alin. (1) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’; -luând în considerare prevederile H.G. nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv- cadru și a statutului cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; -în baza art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. ,,d’’ și alin. (7) lit. ,,i’’ și ,,n’’, art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. ,,a’’ din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă modalitatea de gestiune pentru activitățile componente ale serviciului privind colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Zonei 3, județul Vrancea, sub forma gestiunii delegate. Art.2. Se avizează Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului privind colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul județului Vrancea prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.3. Se avizează documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activităților de colectare a deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul județului Vrancea, prevăzută în Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre, compusă din: - condițiile de participare și selecție a operatorilor; - modelul contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale, Zona 3, județul Vrancea; - caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale, județul Vrancea; - regulamentul serviciului de salubrizare la nivelul județului Vrancea; - formulare. Art.4. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ să aprobe Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale din județul Vrancea, conform modelului prevăzut la Anexa nr. 1 din prezenta hotărâre. Art. 5. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ să aprobe documentația de atribuire prevăzută în Anexa nr. 2 din prezenta hotărâre. Art.6. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ să desemneze membrii comisiei de evaluare, pentru procedurile de achiziție publică organizate în vederea atribuirii contractelor de delegare al căror obiect este colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul județului Vrancea. Art.7.(alin) 1. Se mandatează cu mandat special Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ să organizeze procedura de achiziție publică în calitate de autoritate contractantă, în numele și pe seama Municipiului Focșani în vederea atribuirii contractului de delegare al cărui obiect este colectarea deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Zonei 3, județul Vrancea. Mandatul prevăzut la alineatul 1 al prezentului articol vizează următoarele activități: a) operarea oricăror modificări/completări în cuprinsul Studiului de oportunitate și al documentației de atribuire, survenite în cursul procesului de avizare a acestora și până la data aprobării; b) publicarea anunțului de participare aferent procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru colectarea deșeurilor și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Zonei 3, județul Vrancea;  c) publicarea documentației de atribuire a contractului delegare a gestiunii activităților privind colectarea deseurilor si transportul acestora la punctele/statiile de transfer la nivelul Zonei 3, judetul Vrancea. și a Studiului de oportunitate, precum și efectuarea oricăror acte necesare derulării procedurii de atribuire a contractului de delegare, printre care, dar fără a se limita la: -elaborarea răspunsurilor la clarificările înaintate de operatorii economici interesați; -efectuarea modificărilor necesare în documentația de atribuire a achiziției și a documentelor adiacente solicitate de ANAP/instanța de judecată/alte instituții ori autorități cu atribuții în acest sens, în cursul derulării procedurii; -evaluarea ofertelor; -solicitarea clarificărilor de la operatorii economici participanți; -întocmirea dosarului achiziției publice; -elaborarea rapoartelor și a oricăror documente în cadrul procedurii de achiziție necesare derulării și finalizării procedurii de achiziție; Art.8. Se mandateză Președintele Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ să semneze în numele și pe seama Municipiului Focșani toate documentele necesare în cadrul procedurii de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de colectare a deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Zonei 3, județul Vrancea, precum și contractul de delegare prin concesiune, a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de colectare a deșeurilor municipale și transportul acestora la punctele/stațiile de transfer la nivelul Zonei 3, județul Vrancea. Art. 9. Se împuterniceşte domnul Primar Cristi Valentin Misăilă, reprezentant al Unității Administrativ- Teritoriale municipiul Focșani cu mandat special, ca, în numele și pe seama Municipiului Focșani să aprobe și să voteze în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’, documentele prevăzute la art. 2 și art. 3 din prezenta hotărâre. Art.10. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administrație publică locală, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor, Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ,,Vrancea Curată’’ și Primarului Municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia, prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură și Biroul monitorizare și control servicii publice, contracte, compartiment guvernanță corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Tătaru Alexandra CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI, Ghiuță Marta- Carmen Municipiul Focşani, 14 decembrie 2023 Nr. 486 Studiu de oportunitate/fundamentare ROMÂNIA Anexa nr. 1 JUDEȚUL VRANCEA la Hotărârea nr. 486 MUNICIPIUL FOCȘANI din 14 decembrie 2023 CONSILIUL LOCAL STUDIU DE OPORTUNITATE Privind fundamentarea deciziei de delegarea gestiunii serviciului de colectare si transport a deșeurilor municipale din județul Vrancea 1 Studiu de oportunitate/fundamentare APROBARI SI AVIZE ADI VRANCEA CURATA Comisia de coordonare și supervizare1, constituita potrivit Hotărârii Președintelui ADI VRANCEA CURATA Nr. _______ din ________, in următoarea componenta: Nr. Nume si prenume Funcția Semnătura 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 1 H.G. Nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii ART. 2 (1) Entitatea contractantă are obligația de a desemna o comisie de coordonare și supervizare pentru pregătirea și planificarea fiecărui contract de concesiune. (2) Membrii comisiei de coordonare și supervizare prevăzute la alin. (1) sunt numiți de entitatea contractantă din cadrul specialiștilor proprii, la care pot fi cooptați, după necesități, experți externi. (3) Principalele responsabilități ale comisiei prevăzute la alin. (1) constau în: a) fundamentarea deciziei de concesionare, cu respectarea prevederilor art. 7 din Lege; b) coordonarea procesului de elaborare a documentației de atribuire potrivit prevederilor cap. IV secțiunea a 5-a din Lege; c) stabilirea procedurii de atribuire a contractului de concesiune; d) coordonarea procesului de elaborare a strategiei de contractare a concesiunii; e) în cazul prevăzut la art. 17 alin. (1), atribuțiile menționate la alin. (2) al aceluiași articol. (4) Dispozițiile art.2 alin. (3)-(5) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, se aplică în mod corespunzător și pentru atribuirea contractelor de concesiune reglementate de Lege 2 Studiu de oportunitate/fundamentare ABREVIERI ACB Analiza Cost Beneficiu ADI Asociații de Dezvoltare Intercomunitară AFM Administrația Fondului pentru Mediu ANAR Administrația Națională, Apele Române” ANPC Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor ANPM Agenția Națională pentru Protecția Mediului Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități ANRSC Publice APL Autorități Publice Locale APM Agenții județene pentru Protecția Mediului AT Asistență Tehnică BAT Cele Mai Bune Tehnici Disponibile (Best Available Techniques) C&T Colectare și transport CAEN Clasificarea activităților din Economia Națională CAPEX Cheltuieli de capital / costuri de investiție CE Comisia Europeană CEA Condiționalitate ex-ante CEE Comunitatea Economică Europeană CJ Consiliul Județean Vrancea Vrancea DCD Deșeuri din construcții și desființări DEEE Deșeuri de Echipamente Electrice și Electronice FADI Federația Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară din România HG Hotărâre a Guvernului INS Institutul Național de Statistică Asistență comună pentru sprijinirea proiectelor în regiunile europene (Joint Assistance JASPERS to Support Projects in European Regions), parteneriat între Comisia Europeana, Banca Europeană de Investiții și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare MM Ministerul Mediului MADR Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale MDRAPFE Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene ME Ministerul Economiei MFP Ministerul Finanțelor Publice MS Ministerul Sănătății O&M Operare (exploatare/funcționare) și întreținere (mentenanță) OG Ordonanța Guvernului OM Ordinul Ministrului OPEX Cheltuieli de operare și întreținere OTR Organizații de Transfer de Responsabilitate OUG Ordonanță de Urgență a Guvernului PAYT Instrument economic: pay as you throw - plătești pentru cât arunci PIB Produs Intern Brut PJGD Planul Județean de Gestionare a Deșeurilor PNGD Planul Național de Gestionare a Deșeurilor PNPGD Planul Național de Prevenire a Generării Deșeurilor POIM Program Operațional Infrastructură Mare 3 Studiu de oportunitate/fundamentare POS Programul Operațional Sectorial de Mediu Mediu REP Răspunderea Extinsă a Producătorului SMID Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor TMB Tratare mecano-biologică TTPD Operator de transfer, transport, prelucrare, depozitare a deșeurilor TC Operator de colectare a deșeurilor TVA Taxa pe valoarea adăugată UAT Unitate administrativ-teritorială UCI Unități de compostare individuală 4 Studiu de oportunitate/fundamentare Definiții Ambalaj Înseamnă orice obiect, indiferent de materialul din care este confecționat ori de natura acestuia, destinat reținerii, protejării, manipulării, distribuției și prezentării produselor, de la materii prime la produse procesate, de la producător până la utilizator sau consumator. Obiectul nereturnabil destinat acelorași scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a Deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj flexibil Înseamnă ambalaje din materiale ușoare, care, atunci când sunt umplute și sigilate, au o formă pliabilă Ambalaj primar Ambalaj de vânzare, ambalaj conceput și realizat pentru a îndeplini funcția de unitate de vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator, în punctul de achiziție (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a Deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj secundar Ambalaj grupat, supraambalaj, ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de achiziție o grupare a unui număr de unități de vânzare, indiferent dacă acesta este vândut ca atare către utilizator sau consumatorul final ori dacă el servește numai ca mijloc de umplere a rafturilor în punctul de vânzare; el poate fi separat de produs fără a afecta caracteristicile produsului (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a Deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj terțiar Ambalaj pentru transport, ambalaj conceput pentru a ușura manipularea si transportul unui număr de unități de vânzare sau ambalaje grupate, în scopul prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a [...]