HCL 326/2007 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E pentru aprobarea Regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Focsani a proiectelor depuse de persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, in domeniul mediului, culturii, sportului si tineretului Consiliul local al muncipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; - analizând proiectul de hotarare initiat de doamna Lazar Mioara, consilier local al Consiliului Local al Municipiului Focsani prin care se propune aprobarea Regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Focsani a proiectelor depuse de persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, in domeniul mediului, culturii, sportului si tineretului si raportul comun intocmit de Direcţia economica şi Directia de resurse umane si coordonare unitati subordonate, înregistrat la nr. 80066/04.12.2007 ; - văzând avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe, investiţii, liberă iniţiativă, economic si servicii publice si Comisiei pentru cultura, sănătate, invatamant, sport si tineret ; - in conformitate cu prevederile Legii nr. 350 / 2005, privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, ale Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare si ale Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Sport nr. 130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti; - in baza art. 36 alin (1) , alin. (2), lit. „d” si alin (6) lit „a”, pct. 4, 5, 6, 9 precum si in temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, cu modificarile si completarile uletrioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1 Se aprobă Regulamentul privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Focsani a proiectelor depuse de persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, in domeniul mediului, culturii, sportului si tineretului, cuprins în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Cu data prezentei se abroga prevederile Hotararii Consiliului Local nr.306/2006. Art.3 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Directia administraţie publică locală, compartimentelor, serviciilor şi primarului municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Economică si Directia de resurse umane si coordonare unitati subordonate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Racosanu Victor CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Marian Corhana Municipiul Focşani, 18 decembrie 2007 Nr. 326 ROMANIA Anexa la Hotararea nr. 326/2007 JUDETUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCSANI CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Focsani a proiectelor depuse de persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, in domeniul mediului, culturii, sportului si tineretului CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Art.1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general si a procedurii pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabila, din bugetul local al municipiului Focsani, persoanelor fizice sau persoanelor juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, in calitate de solicitant/beneficiar. Art.2. Finanţarea proiectelor depuse de persoanele fizice sau persoanele juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, in calitate de solicitant/beneficiar se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, Ordinului nr.130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti, Legea educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, HGR nr. 884/ 2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000 si HGR nr. 1447/ 2007 pentru aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă. Art.3. Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finantare nerambursabila, solicitantii trebuie sa fie persoane fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial, asociatii sau fundatii constituite conform legii, cu sediul in Municipiul Focsani. Art.4. Finanţãrile nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele si proiectele de interes public iniţiate si organizate de cãtre acestia, în completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donaţii şi sponsorizãri. Art.5. Prezentul regulament nu se aplica fondurilor speciale de interventie in caz de calamitate si de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate si nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Art.6. Potrivit dispozitiilor prezentului regulament, nu se acorda finantari nerambursabile pentru activitati ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu exceptia cazului in care aceasta reprezinta o componenta indispensabila proiectului. Art.7 Domeniile pentru care se aplica prezentul regulament sunt: ❖ programe privind protectia mediului ( anexa 1); ❖ programe culturale (anexa 2); ❖ programe sportive (anexa 3); ❖ programe ale tineretului (anexa 4); CAPITOLUL II - Principii de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila Art.8. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finantare nerambursabila sunt: a) libera concurenta, respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; c) transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, astfel incat orice persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, in sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finantare; g) cofinantarea, in sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insotite de o contributie de minimum 10 % din valoarea totala a finantarii din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Art.9. (1) Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte pentru acoperirea parţială a unui program/proiect în baza unui contract încheiat între parti, cu respectarea principiilor prevazute la art.8. (2) Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat. (3) Autoritatea finanţatoare trebuie să repete procedura de selecţie de proiecte în cazul în care există un singur participant. (4) În cazul în care în urma repetării procedurii numai un participant a depus propunerea de proiect, autoritatea finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanţare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii. Art.10. (1) Proiectele vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de cãtre Consiliul local al Municipiului Focsani, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. (2) Anual pot exista una sau mai multe sesiuni de selectie a proiectelor aprobate prin hotarare de catre Consiliul Local al Municipiului Focsani. Art.11. Pentru acelasi domeniu, un beneficiar nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila in decursul unui an fiscal. Art.12. In cazul aplicarii cu mai multe proiecte la acelasi domeniu trebuie precizata ordinea importantei lor, deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finantat. Art.13. In cazul in care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluiasi an calendaristic, mai mult de o finantare nerambursabila pentru domenii diferite de la aceeasi autoritate finantatoare, nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul institutiei finantatoare. CAPITOLUL III - Procedura de selectie si evaluare a proiectelor Art.14. Procedura de selectie de proiecte va cuprinde urmatoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile; b) publicarea anuntului de participare; c) inscrierea candidatilor; d) transmiterea documentatiei; e) prezentarea propunerilor de proiecte; f) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a indeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara; g) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) incheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; j)publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; Art.15. Publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile, anuntului de participare si a anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila se face pe site-ul Primariei Municipiului Focsani, in presa locala si prin afisaj la sediul primariei. Art.16 (1) Anunţul de participare va prevede in mod obligatoriu data limită pentru depunerea propunerilor, precum si informatii privind ridicarea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect. Aceasta nu trebuie să fie mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. (2) În cazul în care, din motive de urgenţă, respectarea termenului prevăzut la alin. (1) ar cauza prejudicii autorităţii finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu la mai puţin de 15 zile. (3) În cazul prevăzut la alin. (2), autoritatea finanţatoare are obligaţia de a include în anunţul de participare motivele reducerii termenului prevăzut la alin. (1). (4) Institutia finanţatoare are dreptul de a prelungi termenul de depunere a propunerilor de proiect, cu condiţia comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiect, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial, către toţi solicitanţii care au primit, în condiţiile prezentei legi, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. Art.17. (1) Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect trebuie să cuprindă cel puţin: a) informaţii generale privind autoritatea finanţatoare; b) cerinţele minime de calificare solicitate de autoritatea finanţatoare şi documentele care urmează să fie prezentate de solicitant pentru îndeplinirea cerinţelor respective; c) termenii de referinţă; d) instrucţiuni privind datele limită care trebuie respectate şi formalităţile care trebuie îndeplinite; e) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice şi financiare; f) informaţii privind criteriile aplicate pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. (2) Termenii de referinţă conţin caracteristici ale proiectului referitoare la scopul, obiectivele specifice, activităţile care urmează a fi desfăşurate, criteriile de evaluare a rezultatelor. (3) Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect se intocmeste prin grija Directiei economice si se aproba de primar. Art.18 (1) Orice persoana fizica sau persoana juridica fara scop lucrativ care a obţinut, în condiţiile prezentului regulament, un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect are dreptul de a solicita şi de a primi clarificări din partea autorităţii finanţatoare. (2) Institutia finanţatoare are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai la acele solicitări primite cu cel puţin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. (3) Institutia finanţatoare are obligaţia de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. (4) Institutia finanţatoare are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei şi este obligată să comunice în scris tuturor solicitanţilor orice astfel de completare. Transmiterea comunicării trebuie să respecte intervalul de timp prevăzut la alin. (3). Art.19. (1) Solicitantul are obligaţia de a elabora propunerea de proiect, în conformitate cu prevederile documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. (2) Propunerea tehnică se elaborează în concordanţă cu cerinţele cuprinse în termenii de referinţă, în aşa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică. (3) Propunerea financiară se elaborează în aşa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare în vederea evaluării financiare. Art.20 Documentatia de solicitare a finanţãrii va fi intocmita in limba romana si se va depune intr-un exemplar, cu exceptia cererii de finantare care se va depune in doua exemplare, in original, precum si in format electronic (pe suport magnetic sau prin poşta electronică la adresa [email protected]), la Registratura Primariei Municipiului Focsani din Centrul de Comunicare cu Cetatenii aflat in sediul din B-dul Dimitrie Cantemir nr.1 bis, intr-un plic inchis, pana la data si ora stabilita in anuntul de participare. Pe plic se va scrie: “ Solicitare finantare nerambursabila pentru anul____, Domeniul__________________ , Numele si adresa completa a solicitantului…………………………………” Art.21 Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere al continutului si trebuie sa fie semnata, pe propria raspundere, de catre solicitant sau de catre o persoana imputernicita legal de acesta. Art.22. (1) Proiectele vor contine informatii despre scopul, obiectivele specifice, activitatile, costurile si rezultatele urmarite, evaluabile pe baza unor indicatori precisi, a caror alegere este justificata. (2) Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv in lei si va ramane ferm pe toata durata de indeplinire a contractului de finantare nerambursabila. (3) Cheltuielile eligibile finantarii nerambursabile sunt cuprinse in anexa nr.5 pentru persoanele fizice sau persoanele juridice fara scop lucrativ exclusiv pentru structurile sportive si anexa nr.14 pentru cluburile sportive de drept privat si asociatiile pe ramura de sport judetene. Art.23. În vederea organizării competiţiei de selecţionare, pentru a primi finanţare, documentaţiile prevăzute la art.24, 25 şi 26 din prezentul regulament se vor depune în termenul stabilit de catre autoritatea finantatoare prin anuntul de participare. Art.24. Documentaţia solicitanţilor persoane juridice exclusiv cluburile sportive de drept privat, respectiv de asociaţiile pe ramură de sport judeţene va contine actele prevazute mai jos: a) cerere de finantare conform anexei nr. 6 ( 2 exemplare in original) insotit de : ❖ bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului, prezentat conform anexei nr.6 A (2 exemplare in original); ❖ bugetul narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevazute; b) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terţi( 1 exemplar in copie): - existenta sumelor in conturile bancare ale solicitantului; - scrisori de intenţie din partea tertilor; - contracte de sponsorizare; - bugetul de venituri si cheltuieli al organizatorului; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; c) declaraţie conform anexei nr. 7 (1 exemplar in original); d) actul constitutiv, statutul şi certificatul de inregistrare fiscala ( 1 exemplar in copie) ; e) dovada depunerii situaţiilor financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent la Administraţia Finanţelor Publice a Municipiului Focsani; in cazul in care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situatiile aferente exercitiului financiar anterior (1 exemplar in copie); f) certificatul fiscal din care sa rezulte ca solicitantul nu are datorii catre bugetul local, si alte datorii de la Primaria Municipiului Focsani (1 exemplar in original); g) certificatul fisca [...]