HCL 306/2006 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E pentru aprobarea Regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Focsani alocate pentru activitati nonprofit de interes local şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a acestuia. Consiliul local al muncipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; - analizând proiectul de hotarare initiat de primarul municipiului Focsani prin care se propune aprobarea Regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Focsani alocate pentru activitati nonprofit de interes local şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a acestuia, raportul comun intocmit de Direcţia economica, înregistrat la nr.59 674/14.11.2006 ; - văzând avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe, investiţii, liberă iniţiativă, economic si servicii publice, Comisiei pentru agricultură, protecţia mediului şi ecologie, Comisiei pentru cultura, sănătate, invatamant, sport si tineret şi Comisiei pentru drepturile omului, culte, relaţii cu cetăţenii, muncă şi protecţie socială; - in conformitate cu prevederile Legii nr.350/2005, privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general; - in baza art. 38 alin (1) , alin. (2), lit. „d” si alin (6) lit „a”, pct. 1,4,5,6,9 şi lit. “b” precum si in temeiul art. 46 alin. (1) şi alin. (3) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, cu modificarile si completarile uletrioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Focsani alocate pentru activitati nonprofit de interes local, cuprins în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă contractul-cadru de finantare pentru activitati nonprofit de interes local, cuprins în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. (1) Se aprobă constituirea Comisiei de evaluare şi selecţionare a proiectelor pentru domeniile: tineret, mediu, cultură, culte şi sport, formată din 5 consilieri locali ai cărei componenţă va fi aprobată de consiliul local in luna decembrie 2006. (2) Pentru domeniul învăţământ, comisia numită la art. 3 din prezenta hotărâre se completează cu 2 reprezentanţi ai Inspectoratului Şcolar Judeţean Vrancea, care vor fi nominalizaţi ulterior aprobării prezentei hotărâri. (3) Secretariatul comisiei este asigurat prin grija directorului executiv al Direcţiei economice şi constituit prin dispoziţia primarului. Art. 4. (1)Comisia de evaluare şi selecţionare funcţionează cu majoritate simplă şi îşi alege presedintele din membrii acesteia prin vot deschis. Secretarul comisiei va fi desemnat de preşedinte din rândul membrilor prin consultarea cu ceilalţi membri. (2) Fiecare membru al comisiei trebuie să semneze o declaraţie de imparţialitate, pe propria răspundere. (3) Comisia de evaluare şi selecţionare îndeplineşte următooarele atribuţii : • se întruneşte la termenele stabilite în cadrul şedinţelor de lucru  • comunică permanent cu secretariatul constituit din reprezentanţi ai Primăriei municipiului Focşani; • analizează, evaluează şi selectează programele/proiectele cu finanţare nerambursabilă din bugetul local al municipiului Focşani, cu respectarea regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Focşani alocate pentru activităţi nonprofit de interes local;  • validează rapoartele finale şi aprobă virarea tranşelor finale şi/sau a măsurilor de sancţionare a aplicanţilor care nu au respectat prevederile contractului de finanţare; • prezintă anual un raport privind programele / proiectele derulate cu finanţare nerambursabilă din bugetul local al municipiului Focşani. Art.5. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Directia administraţie publică locală, compartimentelor, serviciilor şi primarului municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Economică. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Mihailescu Cezar CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Marian Corhana Municipiul Focşani, 28 noiembrie 2006 Nr. 306 ROMANIA Anexa la Hotararea nr. 306 /2006 JUDETUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCSANI CONSILIUL LOCAL R E G U L A M E N T PRIVIND REGIMUL FINANTARILOR NERAMBURSABILE DIN FONDURILE BUGETULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI ALOCATE PENTRU ACTIVITATI NONPROFIT DE INTERES LOCAL CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Scop si definitii Art.1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general si a procedurii pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fonduri publice, precum si caile de atac ale actului sau deciziei autoritatilor finantatoare care aplica procedura de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila acordate din bugetul local al municipiului Focsani. Art.2. In intelesul prezentului regulament, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit in mod direct pentru o persoana fizica sau juridica; b) autoritate finantatoare – Consiliul Local al Municipiului Focsani; c) beneficiar - solicitantul caruia i se atribuie contractul de finantare nerambursabila in urma aplicarii procedurii selectiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate in considerare pentru finantarea nerambursabila, conform anexei 6 la regulament; e) contract de finantare nerambursabila - contract incheiat, in conditiile legii, intre Consiliul Local al Municipiului Focsani, in calitate de autoritate finantatoare si beneficiar; f) finantare nerambursabila - alocatie financiara directa din fonduri publice, in vederea desfasurarii de catre persoane fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial a unor activitati nonprofit care sa contribuie la realizarea unor actiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Focsani; g) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de catre Consiliul Local al Municipiului Focsani; h) solicitant - orice persoana fizica sau juridica fara scop patrimonial care depune o propunere de proiect; i) activitate nonprofit – activitatea desfăşurată de persoane juridice fără scop lucrativ, care nu produce profit. Domeniu de aplicare Art.3. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Focşani. Art.4. Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, solicitanţii trebuie sa fie persoane fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial – asociatii ori fundatii constituite conform legii – sau culte religioase recunoscute conform legii. Art.5. Finanţãrile nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele si proiectele de interes public iniţiate si organizate de cãtre acestia, în completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donaţii şi sponsorizãri. Art.6. Prezentul regulament nu se aplica fondurilor speciale de interventie in caz de calamitate si de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate si nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Art.7. Finantarile nerambursabile nu se acorda pentru activitati generatoare de profit si nici pentru activitati din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protectia informatiilor clasificate, cu modificarile ulterioare. Art.8. Potrivit dispozitiilor prezentului regulament, nu se acorda finantari nerambursabile pentru activitati ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu exceptia cazului in care aceasta reprezinta o componenta indispensabila proiectului, fapt constatat de catre comisia de evaluare si selectionare ulterior analizei documentatiei depuse de aplicant. Art.9. Domeniile pentru care se aplica prezentul regulament sunt: ❖ activitati de tineret (programele/proiectele aferente sunt cuprinse în anexa 10); ❖ protectia mediului (programele/proiectele aferente sunt cuprinse în anexa 11); ❖ activitati sportive (programele/proiectele aferente sunt cuprinse în anexa 12); ❖ culte religioase (programele/proiectele aferente sunt cuprinse în anexa 13); ❖ programe culturale (programele/proiectele aferente sunt cuprinse în anexa 14); invatamant (programele/proiectele aferente sunt cuprinse în anexa 15); Principii de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila Art. 10. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finantare nerambursabila sunt: a) libera concurenta, respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; c) transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila, astfel incat orice persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, in sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finantare; g) cofinantarea, in sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insotite de o contributie de minimum 10% din valoarea totala a finantarii din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Art.11. Finantarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între parti. Art.12. Pentru acelasi domeniu, un beneficiar nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila in decursul unui an. Art.13. In cazul participării cu mai multe proiecte la acelasi domeniu trebuie precizata ordinea importantei lor , deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finantat. Art.14. In cazul in care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluiasi an calendaristic, mai mult de o finantare nerambursabila pentru domenii diferite de la aceeasi autoritate finantatoare, nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in bugetul autoritatii finantatoare respective. Prevederi bugetare Art.15. Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de cãtre Consiliul local al municipiului Focsani, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. Informarea publicã şi transparenţa decizionalã Art.16. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare si selectionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a finantãrii Art.17. Atribuirea contractelor de finantare nerambursabila se face exclusiv pe baza selectiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finantare nerambursabila din fonduri publice, prin selectarea acestuia de catre o comisie, cu respectarea principiilor prevazute la art.10. Art.18. Anual vor exista una sau mai multe sesiuni de selectie a proiectelor. Art.19. Procedura de selectie de proiecte, organizata de Consiliul local al municipiului Focsani va cuprinde urmatoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile; b) publicarea anuntului de participare; c) inscrierea candidatilor; d) transmiterea documentatiei; e) prezentarea propunerilor de proiecte; f) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a indeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara; g) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) incheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; j) publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila Art.20. Documentaţia de solicitare a finanţãrii se va depune in doua exemplare (original si copie) precum si in format electronic (pe suport magnetic sau prin poşta electronică ([email protected]) la registratura Primariei municipiului Focsani din Centrul de Comunicare cu Cetatenii aflat in sediul din B-dul Dimitrie Cantemir nr.1 bis. Art.21. Documentatia va fi intocmita in limba romana. Art.22. Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere al continutului si trebuie sa fie semnata, pe propria raspundere, de catre solicitant sau de catre o persoana imputernicita legal de acesta. Art.23. Proiectele vor conţine informaţii despre scopul, obiectivele specifice, activităţile, costurile şi rezultatele urmărite, evaluabile în baza unor indicatori precişi, a căror alegere este justificată. Art.24. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv in lei (RON) si va ramane ferm pe toata durata de indeplinire a contractului de finantare nerambursabila. Art.25. În vederea organizării competiţiei de selecţionare, pentru a primi finanţare, documentaţiile prevăzute la art.26 şi art.27 din prezentul regulament se vor depune în termenul stabilit de catre autoritatea finantatoare prin anuntul de participare. Art.26. Documentaţia solicitanţilor persoane juridice va contine actele prevazute mai jos: a) formularul de solicitare a finanţãrii conform anexei 1; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului, prezentat conform anexei 3; c) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terţi: - scrisori de intenţie din partea tertilor; - contracte de sponsorizare; - bugetul de venituri si cheltuieli al organizatorului; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; d) declaraţia consiliului director al organizaţiei fără scop lucrativ solicitante, conform anexei 2; e) actul constitutiv, statutul şi certificatul de inregistrare fiscala, actele doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante si actele adiţionale, după caz; f) certificatul de identitate sportiva in cazul programelor sportive ; g) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, înregistrate la administraţia finanţelor publice a municipiului Focsani; in cazul in care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situatiile aferente exercitiului financiar anterior; h) document financiar emis de catre o institutie bancara, din care sa rezulte detinerea disponibilitatilor banesti reprezentand cota proprie de finantare a aplicantului; i) documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul; j) Curriculum Vitae al coordonatorului de proiect (anexa 8); k) certificatul fiscal din care sa rezulte ca solicitantul nu are datorii catre stat si bugetul local; l) declaratia de impartilitate, conform anexei 5; m) buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevazute; n) alte documente considerate relevante de catre aplicant; Art.27. Documentatia solicitantilor persoane fizice va contine urmatoarele acte: a) formularul de solicitare a finantarii , conform anexei 1; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului, prezentat conform anexei 3; c) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terţi: - scrisori de intenţie din partea tertilor; - contracte de sponsorizare; - bugetul de venituri si cheltuieli al organizatorului - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; d) declaraţia persoanei fizice, conform anexei nr.2/a, e) document financiar emis de catre o institutie bancara, din care sa rezulte detinerea disponibilitatilor banesti reprezentand cota proprie de finantare a aplicantului f) Curriculum Vitae al coordonatorului de proiect (anexa 8) g) certificat fiscal din care sa rezulte ca solicitantul nu are datorii catre stat si bugetul local h) declaratia de impartilitate conform anexei nr.5 i) copie legalizata dupa actul de identitate j) buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuielil prevazute k) alte documente considerate relevante de catre aplicant CAPITOLUL III - Criteriile de acordare a finanţãrilor nerambursabile Art.28. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii de selecţionare: a) programele şi proiectele sunt de interes public local; b)este dovedita capacitatea organizatorică şi funcţională a beneficiarului finantarii prin: - experienţa în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare - căile şi modalităţile de identificare a beneficiarilor proiectului(cetatenii,comunitatea); - capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul propus; - exp [...]