HCL 298/2006 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E privind, aprobarea infiintarii si alegerii formei de gestiune a serviciului public de salubrizare stradală, la nivelul municipiului Focsani Consiliul local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinară : - analizand proiectul de hotarare initiat de Primarul municipiului Focsani, raportul comun al Serviciului juridic-contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate, al Directiei economice inregistrat la nr.45468/ 19.10.2006, prin care se propune, aprobarea infiintarii si alegerii formei de gestiune a serviciului public de salubrizare stradală, la nivelul municipiului Focsani; - vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finante, investitii, libera initiativa, economie si servicii publice ; - in conformitate cu prevederile Ordonanţei nr.87/ 2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor şi a Hotărârii Consiliului Local al municipiului Focşani nr.235/ 2006 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de salubrizare din municipiului Focşani; - avand in vedere prevederile art. 38, alin (1), (2) lit. (d) alin.4 pct. 14 si art. 46, alin. (2 '), din Legea nr.215/2001, privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTARASTE: Art. 1. Se aproba infiintarea serviciului public de salubrizare stradală la nivelul municipiului Focsani. Art. 2. Se aproba alegerea formei de gestiune directă prin darea în administrare a serviciului public de salubrizare stradală către CUP RA Focşani până la organizarea licitaţiei publice în conformitate cu prevederile Legii nr. 51/ 2006 şi a Legii nr.101/ 2006. - 2 – Art. 3. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea de gestiune directă a serviciului public de salubrizare stradală a municipiului Focani, anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Se împuterniceşte Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani să urmărească modul de executare a serviciului de salubrizare stradală şi să suporte, din bugetul propiru cheltuielile ce decurg în urma prestării acestui serviciu, în baza contractului de prestări servicii pe care îl va incheia cu CUP RA Focşani. Art. 4. Se aprobă tarifele pentru activitatea de salubrizare stradală, conform anexei nr. 2, la prezenta hotărâre. Tarifele aprobate sunt valabile pe perioada 01.10.2006 – 31.10.2006. Art. 5. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul juridic, contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate, Directia economica, Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani şi CUP RA Focşani . PRESEDINTE DE SEDINTA Cezar MIHĂILESCU Contrasemneaza, Secretarul Municipiului Focsani Eduard- Marian CORHANĂ Municipiul Focsani, 31 octombrie 2006 Nr.298 ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL FOCSANI Anexa la HOTARAREA NR. 298 din 31 octombrie 2006 CAIET DE SARCINI PENTRU DELEGAREA DE GESTIUNE DIRECTĂ A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE STRADALĂ A MUNICIPIULUI FOŞCANI Capitolul I Dispoziţii generale Art. 1 Prezentul caiet de sarcini, a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizeazã condiţiile minime în care trebuie sã se desfãşoare activitatea serviciului public de salubrizare stradală, dat în administrare prin gestiune directă Companiei de Utilităţi Publice RA Focşani. Art. 2 Caietul de sarcini este anexă la Hotărârea Consiliului Local privind înfiinţare a serviciului public de salubrizare stradală a municpiului Focşani. . Capitolul II Obiectul de activitate A. Datele de identificare a serviciului public Art. 3 (1) Serviciul de salubrizare care face obiectul dării în administrare este : - măturatul şi spălatul căilor publice . (2) Autoritate publică este Consiliul Local al municipiului Focşani prin Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani care are următoarele atribuţii: - întocmeşte zilnic rapoarte de constatare, confirmate şi de CUP RA Focşani, privind canitatea şi calitatea prestaţiei, cantităţile de deşeuri stradale transportate efectiv şi stabilite în baza bonului de cântărire eliberat de depozit pentru utilajele desemnate să transporte astfel de deşeuri; - în rapoartele de constatare zilnică Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani, va consemna modul de rezolvare, de către CUP RA Focşani, a seiszărilor primite la Primăria municipiului Focşani şi eventual penalităţile aplicate operatorului pentru deficienţele constatate. La sfârşitul fiecărei luni va întocmi un proces- verbal de recepţie semnat de ambele părţi, care cuprinde constatările din rapoartele zilnice. - 2 - B. Activităţi ale serviciului public de salubrizare stradală a municipiului Focşani Mãturatul şi spãlatul cãilor publice Descrierea activităţii Art. 4. (1) Activitatea de mãturat şi spãlare a cãilor publice se desfãşoarã în scopul aducerii domeniului public în stare de curãţenie. (2) Aceastã activitate presupune urmãtorul ciclu de operaţii: a) mãturatul carosabilului, trotuarelor, pieţelor, locurilor de parcare, precum şi a suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie, de odihnã sau de agrement; b) spãlatul carosabilului şi al trotuarelor; c) stropitul carosabilului; d) colectarea deşeurilor stradale; e) transportul deşeurilor stradale; f) cântãrirea deşeurilor stradale; g) descãrcarea deşeurilor stradale în depozitele autorizate; h) dezinfectarea autospecialelor folosite la transportul deşeurilor stradale de cãtre operator. (3) Natura deşeurilor stradale ce trebuie colectate: deşeurile rezultate din mãturarea manualã, rãzuitul la rigolã, golirea coşurilor pentru hârtii, depuneri de deşeuri stradale, menajere şi inerte în locuri nepermise, diferite obiecte aruncate pe stradã, inclusive animalele moarte. (4) Colectarea deşeurilor stradale se va efectua de pe suprafeţele domeniului public al municipiului Focşani. (5) Menţinerea în stare salubrã a domeniului public se realizeazã prin efectuarea tuturor activitãţilor specificate la Capitolul II. art. 4, alineatul 2. 2.2. Condiţii tehnice 2.2.1. Mãturãtul manual Art. 5. (1) Mãturatul manual se efectueazã pe întreaga suprafaţă a strãzilor şi trotuarelor, pieţelor, locurilor de parcare, suprafeţelor anexe ale spaţiilor de circulaţie, de odihnã sau de agrement. (2) Aceastã activitate se desfãşoarã în perioada de la 1 martie la 15 noiembrie, perioadã ce se poate modifica în funcţie de condiţiile - 3 - meteorologice, pe baza unui protocol încheiat între CUP RA Focşani şi Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani. (3) Mãturatul manual se efectueazã atât ziua cât, şi noaptea, dar nu atunci când plouã. (4) Activitatea se desfãşoarã în zona de autorizare, pe strãzile şi cu frecvenţele de lucru stabilite printr-un grafic de lucu. (5) Prestaţia constã în efectuarea urmãtoarelor operaţiuni: a) mãturatul propriu-zis a carosabilului şi a trotuarelor cu mãturi de nuiele, de plastic; b) urma mãturii sã fie uniformã şi sã nu ridice praf; c) precolectarea deşeurilor stradale, hârtii, pungi, cutii, sticle plastic, resturi vegetale în europubele; d) depozitarea deeurilor stradale în eurocontainere de 1,1 mc; e) golirea coşurilor pentru hârtii în saci de plastic, europubele; f) spãlarea coşurilor pentru hârtii, eurocontainerelor amplasate pe domeniul public; g) descãrcarea deşeurilor stradale în autogunoiere şi transportul zilnic al acestuia la depozitele autorizate . 2.2.2. Mãturatul mecanizat Art. 6. (1) Mãturatul mecanizat se realizeazã cu autoperii colectoare, echipate cu perii cilindrice şi/sau circulare care acţioneazã pe toatã lãţimea strãzilor. (2) Se mãturã întreaga suprafaţã a carosabilului şi trotuarelor care permit acest lucru. Activitatea se desfãşoarã în zona de autorizare, pe strãzile şi cu frecvenţele de lucru prevãzute în graficul de lucru. (3) Activitatea se desfãşoarã ziua sau noaptea, dar nu atunci când plouã. Durata sezonului de lucru este de la topirea zãpezii şi pânã la cãderea primei ninsori. (4) Prestaţia constã în efectuarea urmãtoarelor operaţiuni: a) mãturatul mecanic efectiv al suprafeţelor de salubrizat; b) golirea coşurilor de hârtii prin tubul aspirator; c) descãrcarea deşeurilor colectate în depozite autorizate 2.2.3. Întreţinerea curãţeniei Art. 7. (1) Activitatea de întreţinere a curãţeniei constã în colectarea prin procedee manuale a depunerilor grosiere normale sau accidentale de pe - 4 – suprafeţele salubrizate - carosabil şi trotuare. (2) Intreţinerea se executã de regulã în zonele care în prealabil au fost salubrizate. Lucrarea se efectueazã pe toatã durata anului, conform programului întocmit de operator şi avizat de Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice, excepţie fãcând zilele când drumurile publice sunt acoperite cu zãpadã. (3) Prestaţia constã în efectuarea urmãtoarelor operaţiuni: a) colectarea deşeurilor grosiere în europubele; b) golirea coşurilor de gunoi în saci de plastic, europubele; c) încãrcarea deşeurilor din sacii de plastic, europubele în autogunoiere şi transportul zilnic al acestuia la depozitele autorizate 2.2.4. Rãzuitul rigolelor Art. 8. (1) Activitatea de rãzuit rigole se executã pe toatã durata anului ori de câte ori este nevoie, exceptând sezonul rece când carosabilul este acoperit cu zãpadã sau gheaţã. (2) Rãzuitul rigolelor este o lucrare de necesitate determinatã de cauze obiective, accidentale (ploi torenţiale ce favorizeazã transport de aluviuni), avarii la reţelele subterane, lucrãri de construcţii etc. (3) Rãzuitul rigolelor constã în îndepãrtarea noroiului, nisipului, prafului, deşeurilor vegetale de pe o porţiune de 0,75 metri de la bordurã spre axul median al strãzii, în zona de autorizare, pe strãzile şi cu frecvenţele de lucru prevãzute în graficul de lucru (4) Prestaţia constã în efectuarea urmãtoarelor operaţiuni: a) curãţatul rigolelor cu razul, lopata; b) strângerea noroiului, nisipului, pãmântului, prafului rezultat din rãzuire în grãmezi; c) încãrcatul grãmezilor în europubele; d) golirea europubelelor în autogunoiere şi transportul zilnic a reziduurilor la depozitele autorizate. 2.2.5. Spãlatul strãzilor Art. 9. (1) Lucrarea constã din spãlatul suprafeţei strãzilor, aleilor şi trotuarelor cu furtunul racordat la o cisternã sau la hidranţi şi se efectueazã numai în zilele în care temperatura minimã nu este inferioarã valorii de 5 grade Celsius. - 5- (2) Spãlatul se face cu jet puternic, dupã executarea mãturatului. Pentru a se obţine o calitate cât mai bunã a acestei prestaţii se pot folosi soluţii speciale (detergenţi) şi utilaje dotate cu perii. (3) Activitatea se desfãşoarã în zona de autorizare, pe strãzile şi cu frecvenţele de lucru prevãzute în graficul de lucru. 2.2.6. Stropitul carosabilului Art. 10. (1) Stropitul carosabilului se executã în perioada de la 1 aprilie pânã la 1 octombrie, perioadã ce poate fi modificatã în funcţie de condiţiile meteorologice reale şi se aplicã pe suprafeţele în prealabil salubrizate. (2) Stropitul constã în dispersarea apei pe suprafaţa carosabilului, pentru evitarea formãrii prafului şi crearea unui climat favorabil îmbunãtãţirii gradului de confort şi igienã citadin. (3) Lucrarea se efectueazã numai cu utilaje specializate. In timpul operaţiei se va evita influenţarea circulaţiei pietonale sau stropirea clãdirilor, vitrinelor sau a altor dotãri. (4) Activitatea se desfãşoarã în zona de autorizare, pe strãzile şi cu frecvenţele de lucru prevãzute în graficul de lucru. ( 5) Prestaţia constã în efectuarea urmãtoarelor operaţiuni: a) încãrcarea cisternei cu apã de la puncte de alimentare avizate de cãtre operatorul serviciilor publice de alimentare cu apã şi de canalizare; b) stropitul efectiv al carosabilului. 2.2.7. Curãţarea gurilor de scurgere Art. 11. (1) Pentru colectarea apelor meteorice se foloseşte reţeaua de canalizare care este în exploatarea şi întreţinerea CUP RA Focşani. (2) Operatorul va curãţa de zãpadã - gheaţã gurile de scurgere în reţeaua de canalizare pentru a asigura scurgerea apei rezultate în urma topirii zãpezii. 2.3. Cantitãţi de lucru Art. 12. (1) Se vor salubriza străzile şi torutarele inventariate în domeniul public al muncipiului Focşani. (2) Suprafeţele de salubrizat, cantitatea de deşeuri stradale rezultate de pe acestea şi din coşurile de gunoi stradale, precum şi numãrul gurilor de scurgere de pe domeniul public de salubrizat, care vor fi luate de CUP RA - 6 - Focşani, în calcul vor fi avizate de Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani. (3) Alte detalii cu privire la fiecare stradã în parte se vor prezenta operatorului la începerea lucrãrilor. 2.4. Programul prestaţiei Art. 13. Programul prestaţiei se va stabili de operator care va avea în vedere faptul ca suprafeţele domeniului public, cuprinse în program, sã fie zilnic în stare de curãţenie prin executarea tuturor lucrãrilor necesare conform Cap. II., funcţie de sezon, şi va fi adus la cunoştinţă Direcţie de Dezvoltare Servicii Publice Focşani, înainte de începerea lucrãrilor programate. 2.5. Condiţii de calitate Art. 14. Domeniul public (carosabil-trotuare) se considerã salubrizat când aratã zilnic salubru, prin efectuarea lucrãrilor necesare, enumerate mai jos, cu o frecvenţã adecvatã în acest scop (prevãzutã în programul de prestaţie întocmit de operator), în funcţie de sezon şi gradul de aglomeraţie urbanã: - mãturat manual; - întreţinerea, curãţeniei pe strãzi şi trotuare; - mãturat mecanizat; - curãţat rigole prin rãzuire manualã; - stropit alei, artere de circulaţie; - spãlat mecanizat al pãrţii carosabile şi al trotuarelor prin jet de apã de la autocisternã; - spãlat manual cu furtunul montat la autocisternã; - colectare, încãrcare, transport a reziduurilor rezultate dupã salubrizarea stradalã, din coşurile şi eurocontainerele stradale; - curãţarea gurilor de scurgere. 2.6. Dotãri cu personal – utilaje Art. 15. Operatorul îşi va dimensiona personalul, parcul de autospeciale, al utilajelor şi al echipamentelor pentru colectarea şi transportul deşeurilor stradale, în funcţie de volumul de lucrãri estimate la cap. II, având în vedere ca suprafeţele domeniului public cuprinse în programul de prestaţii sã fie - 7 - zilnic în stare de curãţenie prin exercitarea tuturor lucrãrilor necesare – funcţie de anotimp – în scopul obţinerii şi menţinerii calitãţii cerute. 7. Verificãri, recepţii, garanţii. Art. 16. (1) Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani va verifica permanent modul de efectuare a prestaţiei, întocmind zilnic rapoarte de constatare, confirmate şi de operator, privind cantitatea şi calitatea prestaţiei, cantitãţile de deşeuri stradale transportate efectiv şi stabilite în baza bonului de cântãrire eliberat de deposit pentru utilajele desemnate sã transporte astfel de deşeuri. (2) In rapoartele de constatare zilnicã Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani va consemna şi modul de rezolvare de cãtre operator a sesizãrilor primite şi eventual penalitãţile aplicate operatorului pentru deficienţele constatate.. (3) La sfârşitul fiecãrei luni, se întocmeşte un proces verbal de recepţie, semnat de ambele pãrţi, care cuprinde constatãrile din rapoartele zilnice. (4) Operatorul rãspunde şi garanteazã material şi financiar buna desfãşurare a lucrãrilor, calitatea şi cantitatea stabilitã prin programul de prestaţie. 2.8. Condiţii financiare de execuţie a lucrãrilor Art. 17. (1) CUP RA Focşani va încasa lunar de la Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani, în baza contractului de prestaţie, contravaloarea prestaţiei efectuate (manoperã, utilaje,materiale) şi confirmate de Direcţia de Dezvoltare Servicii Publice Focşani. Capitolul III Condiţii de exploatare a serviciului public de salubrizare stradală a municipiului Focşani A. Condiţii tehnice Art. 18 Serviciul public de salubrizare stradală a localitãţilor trebuie sã asigure prestarea serviciului în regim de continuitate pentru toţi utilizatorii din aria de autorizare, cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecãrei activitãţi. - 8 – B. Indicatori de performanţă Art.19. Indicatorii de performanţă pe care trebuie sã le atingã serviciul public de salubrizare sunt urmãtoarele: a) îmbunãtãţirea condiţiilor de viaţã ale cetãţenilor; b) promovarea calitãţii şi eficienţa activitãţilor de salubrizare; c) dezvoltarea durabilã a serviciilor; d) protecţia mediului înconjurãtor, cu evidenţierea mãsurilor de protecţie a mediului pe etape de dezvoltare, în concordanţã cu programul de adaptare la Normele Uniunii Europene. e) va urmãri sã se realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de prestaţie şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract. f) structura şi nivelul tarifelor practicate va reflecta costul efectiv al prestaţiei şi va fi în conformitate cu prevederile legale. g) implementarea condiţiilor ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritãţile de mediu competente conform unor programe de conformare la cerinţele de mediu. Capitolul VII Obligaţiile privind protecţia mediului Art. 20. (1) CUP RA Focşani va respecta obligaţiile privind protecţia mediului care decurg direct din prestarea serviciilor publice de salubrizare, precum şi cele derivate din activ [...]