HCL 266/2012 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E Privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiului Focşani Consiliul Local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară: - văzând proiectul de hotărâre iniţiat de domnul primar ing. Decebal Bacinschi privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiului Focşani si raportul nr. 33717/09.07.2012 al Compartimentului de transport public local; - ţinând cont de avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică; Având in vedere minuta nr.33707/06.07.2012 - în conformitate cu art. 17, alin. (1), lit. l) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare; - conform art. 42 din Ordinul nr. 972/2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru de efectuare a transportului public local; - conform art. 4, lit. e) din Ordinul nr. 353/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 92/2007; - în baza art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. d) şi alin. (6), lit. a), pct. 14, precum şi în temeiul art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiului Focşani, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiului Focşani, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Programul de transport, conform anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Licenţa de traseu, conform anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă Caietul de sarcini a licenţei de traseu, conform anexei nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă Indicatorii de performanţă privind efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, conform anexei nr. 6 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7. Contractul de concesiune valabil încheiat, îşi va produce efectele potrivit clauzelor contractuale până în momentul încheierii noului contract de atribuire în gestiune delegată, a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate în municipiul Focşani. Art. 8. Se abrogă Hotărârile Consiliului Local al municipiului Focşani nr.117/ 31.05.2005 şi nr.200/30.08.2005. Art. 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Direcţia administraţie publică locală compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primartului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Economică, Compartimentul de transport public local, Poliţia Locală a municipiului Focşani, şi S.C. Transport Public S.A. Focşani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Oloeriu Ioan Liviu Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Corhană Eduard Marian Municipiul Focşani, 28 august 2012 Nr. 87/266             ROMANIA Anexa nr. 1 JUDEŢUL VRANCEA la Hotărârea nr. 87/266 din 28.08.2012 MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL REGULAMENT pentru efectuarea serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiul Focşani CAPITOLUL I : Dispoziţii generale Art.1. (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind efectuarea serviciilor de transport public de persoane prin curse regulate în municipiul  Focşani, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru efectuarea serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre operatorul de transport rutier, utilizatorii serviciilor şi autoritatea de autorizare. (2) Prevederile prezentului regulament se aplică pentru serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat cu autobuze, midibuze şi microbuze; (3) Serviciile de transport public local se pot efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului Regulament, ale Caietului de sarcini  al serviciilor de transport public local, ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum şi ale acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte. Art. 2. Consiliul Local al Municipiului Focşani are următoarele atribuţii cu privire la serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate: a) să evalueze fluxurile de transport persoane pe baza unor studii de specialitate asupra cerinţelor de transport public local; b) să stabilească traseele principale şi secundare, precum şi staţiile publice aferente acestora; c) să stabilească şi să aprobe programele de transport public local de persoane prin curse regulate, precum şi capacităţile de transport necesare; d) să stabilească şi să organizeze procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local de persoane şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, din proprietatea publică ori privată a localităţii; e) să actualizeze periodic traseele şi programele de transport cuprinse în caietul de sarcini al serviciului de transport public local de persoane şi în regulamentul pentru efectuarea transportului public local, prin modificarea acestora în funcţie de cerinţele de deplasare ale populaţiei şi în corelare cu transportul public judeţean şi interjudeţean; Art. 3. Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor de transport public local trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţii locale şi anume: a) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei şi ale operatorilor economici pe teritoriul unităţii administrativ- teritoriale; b) îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public ; c) deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; d) accesul egal şi nediscriminatoriu al transportatorilor la piaţa transportului public local; e) optimizarea funcţionării pieţei transportului public local prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial. Art. 4. În sensul prezentului regulament, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: 1. activitate de transport public local - suma operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul autovehiculelor, pe distanţe şi în condiţii prestabilite, efectuate în cadrul unuia dintre serviciile prevăzute la art.1. alin.(2) 2. autoritate de autorizare – serviciul (compartimentul) specializat de transport public local din subordinea Primăriei  Municipiului  Focşani, autorizat de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice şi are ca obiect înfiinţarea, autorizarea, organizarea si controlul funcţionării serviciilor de transport public local. 3. licenţă de traseu – documentul eliberat de către Autoritatea de autorizare, care dă dreptul operatorului de transport rutier să efectueze transport public local de persoane prin curse regulate cu autobuze, midibuze şi microbuze, pe un anumit traseu, conform programului de circulaţie; 4. caiet de sarcini al licenţei de traseu - documentul eliberat de către Autoritatea de autorizare care însoţeşte licenţa de traseu, acesta cuprinde în principal cerinţele pentru asigurarea programului de circulaţie şi realizarea unui transport în condiţii de siguranţă şi confort; 5. licenţă de transport - documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., în condiţiile legii, care atestă ca deţinătorul îndeplineşte condiţiile de onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, având acces la transportul rutier public; 6. copie conformă a licenţei de transport - documentul eliberat în baza licenţei de transport de către A.R.R., în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere pentru fiecare dintre autovehiculele utilizate; 7. persoană desemnată - persoana fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport rutier, posesoare a unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă permanent şi efectiv activitatea de transport a operatorului de transport; 8. program de circulaţie – inclus în programul de transport public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor; 9. program de transport public local - programul propus şi aprobat de Consiliul  Local  al  municipiului  Focşani, prin care se stabilesc traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza teritorial-administrativă a localităţii, programele de circulaţie, numărul şi capacitatea mijloacelor de transport necesare; 10. staţie publică - punctul de pe traseul unui serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate, amenajat corespunzător, semnalizat printr-un indicator rutier şi care trebuie să aibă în dotare un panou suplimentar pe care este ataşat orarul conform căruia opresc autobuzele pentru urcarea şi coborârea persoanelor transportate; 11. traseu - parcursul care asigură legătura între mai multe obiective, cuprinse între două capete, pe care se efectuează transport public local de persoane prin curse regulate ; în funcţie de amplasarea capetelor şi de itinerarul dintre acestea, traseele pot fi judeţene sau locale. Art. 5. Indiferent de forma de gestiune a serviciului de transport public local, Autoritatea de autorizare din cadrul Primariei  Municipiului  Focşani va urmări prin exercitarea atribuţiilor, competenţelor şi drepturilor ce le revin conform legii ca efectuarea serviciului de transport public local să se realizeze în condiţii de siguranţă rutieră, calitate şi confort şi în concordanţă cu interesul general al comunităţii pe care o reprezintă, în conformitate cu legislaţia în vigoare. CAPITOLUL II: Efectuarea transportului public local SECŢIUNEA 1: Principiile şi obiectivele efectuării transportului public local Art. 6. Transportul public local se efectuează numai în condiţiile respectării prevederilor Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare, a Ordinului nr. 972/2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru de efectuare a transportului public local, a Ordinului nr. 353/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr 92/2007, a Ordinului nr.207/2007 al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2011, ale reglementărilor naţionale şi ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum şi ale acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte. Art. 7. (1) Transportul public local se poate efectua numai cu vehicule rutiere a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în domeniu, având inspecţia tehnică periodică valabilă, acestea fiind clasificate/încadrate conform prevederilor legale în vigoare. (2) Pentru accesul la infrastructura rutieră, vehiculele rutiere fabricate în ţară sau în străinătate, înmatriculate sau care urmează să fie înmatriculate în România, sunt supuse omologării în vederea înmatriculării, a inspecţiei tehnice periodice, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (3) Transportul public local de persoane se efectuează numai cu vehicule rutiere destinate prin construcţie tipului respectiv de transport şi în conformitate cu reglementările în vigoare. Art. 8. Transportul public local se efectuează cu respectarea reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic. Art. 9. Efectuarea serviciului de transport public local trebuie să îndeplinească următoarele criterii de performanţă: a) creşterea nivelului de calitate al serviciului şi de confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport public local de persoane prin curse regulate ; b) accesul la serviciile de transport public local şi protecţia categoriilor sociale defavorizate ; c) informarea publicului călător; d) executarea transportului public local de persoane prin curse regulate în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort; e) corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de călători existente; f) continuitatea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate. SECŢIUNEA 2 : Transportul public local de persoane prin curse regulate Art.10. (1) În cazul transportului de persoane prin curse regulate, transportatorul trebuie să respecte obligaţiile prevăzute în regulamentul pentru efectuarea transportului public local, în caietul de sarcini al serviciului de transport public local, întocmit de către autoritatea de autorizare a administraţiei publice locale, precum şi în contractul de delegare a gestiunii. (2) Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate se efectuează pe raza administrativ-teritorială a municipiului Focşani. (3) În cazul în care traseul depăşeşte limita teritorială a municipiului Focşani, acesta se consideră transport public local, numai cu avizul Consiliului Local al localităţii limitrofe pe raza căreia se desfăşoară traseul, în acest sens se ţine cont de solicitarea localităţii respective. SECŢIUNEA 3 : Licenţe, caiet de sarcini şi alte documente necesare pentru efectuarea transportului public local de călători Art. 11. (1) Autoritatea de autorizare a administraţiei publice locale eliberează pentru traseele cuprinse în programul de transport public local de persoane prin curse regulate, licenţe de traseu însoţite de caietul de sarcini aferent acestora. (2) Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate se efectuează numai de către operatorii de transport care deţin licenţă de traseu valabilă. Art. 12. (1) Licenţa de traseu se elibereaza transportatorilor în număr egal cu numărul de trasee pe care se poate opera. (2) Licenţa de traseu se eliberează pentru o perioadă de 6 ani, fără a depăşi valabilitatea programului de transport şi a contractului de atribuire a serviciului de transport şi se vizează anual. (3) Licenţa de traseu se eliberează şi se vizează după prezentarea de către transportator a documentelor valabile care stau la baza emiterii acesteia şi a documentului de plată a tarifului de eliberare/vizare. (4) Licenţa de traseu este nominală şi nu este transmisibilă. (5) Caietul de sarcini aferent licenţei de traseu cuprinde: a) staţiile publice, precum şi amplasarea acestora; b) numărul şi capacitatea autobuzelor; c) intervalul de succedare a curselor; d) ora primei/ultimei plecări de la capetele de traseu; e) zilele în care se efectuează transporturile. Art. 13. Licenţa de traseu se eliberează pentru traseele cuprinse în programul de transport rutier de persoane prin curse regulate, însoţită de caietul de sarcini al acesteia şi de programul de circulaţie. Operatorul de transport are obligaţia de a deţine la bordul mijlocului de transport în comun, pe toată durata transportului public de persoane prin curse regulate, următoarele documente: a) licenţa de traseu eliberată de emitentul licenţei; b) caietul de sarcini al acesteia; c) programul de circulaţie; d) legitimaţia de serviciu valabilă a conducătorului auto, din care să reiasă că este angajat al operatorului de transport ; e) contractul de leasing în original ori o copie conformă cu originalul, în cazul în care mijlocul de transport este utilizat în baza unui asemenea contract; f) actul prin care se dovedeşte dreptul de muncă în România, în cazul conducătorilor auto străini; g) asigurarea pentru persoanele transportate şi bagajele acestora pentru riscuri de accidente ce cad în sarcina operatorului de transport, în copie; h) certificatul de competenţă profesională al conducătorului auto pentru transportul rutier public de persoane, valabil. [...]