HCL 248/2008 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E privind asocierea municipiului Focşani cu judeţul Vrancea şi unităţile administrativ-teritoriale din acest judeţ în vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ” pentru dezvoltarea sistemului de management integrat al deşeurilor şi extinderea infrastructurii în judeţul Vrancea Consiliul Local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, întrunit in sedinţă ordinară : - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Focşani, raportul comun al Serviciului juridic-contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate şi al Directiei Economice înregistrat la nr. 49986/12.08.2008 , prin care se propune aprobarea asocierii municipiului Focşani cu judeţul Vrancea şi unităţile administrativ-teritoriale din acest judeţ în vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ” pentru dezvoltarea sistemului de management integrat al deşeurilor şi extinderea infrastructurii în judeţul Vrancea şi adresa Consiliului Judeţean nr. 52723/28.08.2008. - în baza . 9 alin. (1), (2) şi (3) din Hotărârea nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, completată prin Hotărârea Guvernului nr. 210/2007; - în conformitate cu prevederile art. 49, pct. A din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; - având în vedere prevederile art. 10 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 13/2008; - în temeiul art. 11, alin.(1), art. 12, alin. (1) art. 36 alin. (2), lit. b, d şi e, alin. (4), lit. f, alin. (6) lit. a pct.14 şi alin. (7), lit. a şi a art. 45 alin. (6) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicate, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1 - Se aprobă asocierea Municipiului Focşani , prin Consiliul Local Focşani cu Judeţul Vrancea şi unităţile administrativ-teritoriale din acest judeţ, în vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ”, persoană juridică de drept român, înfiinţată conform art. 11 şi următoarele din Legea nr. 215/2001 republicată cu modificările şi completările ulterioare şi art. 10 din Legea nr. 51/2006 cu modificările şi completările ulterioare, cu obiect de activitate înfiinţarea serviciului judeţean de salubrizare pentru localităţile de pe raza judeţului Vrancea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi gestionarea în comun a serviciului judeţean de salubrizare şi a serviciilor de salubrizare a localităţilor membre, precum şi realizarea proiectului „Managementul Integrat al Deşeurilor în Judeţul Vrancea. Art. 2 - Asocierea Municipiului Focşani , prin Consiliul Local Focşani, cu judeţul Vrancea şi unităţile administrativ-teritoriale din acest judeţ, se aprobă prin încheierea unui Contract de Asociere pentru Judeţul Vrancea în scopul realizării proiectului de interes comun „Managementul Integrat al Deşeurilor în Judeţul Vrancea”, conform anexei nr.1 la prezentul proiect de hotărâre. Art. 3 - Se aprobă Statutul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ” şi Actul Constitutiv al Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ” în forma prevăzută în anexele 2 şi 3 la prezenta hotărâre. Art. 4 - Asociaţia de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ” va avea sediul în România, Municipiul Focşani str. Milcov nr.40-Corp A, jud. Vrancea şi un patrimoniu iniţial de 40000 lei Se aprobă participarea Consiliului Local Focşani la patrimoniul iniţial al Asociaţiei cu o contribuţie în numerar în valoare de 1000 lei. Art. 5.-Se împuterniceşte Dl. Decebal Bacinschi , Primar al Municipiului Focşani să semneze, Actul Constitutiv şi Statutul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ” precum şi Contractul de Asociere pentru Judeţul Vrancea, anexate la prezenta hotărâre. Art. 6 – Se împuterniceşte D-na Brutaru Delia Mihailişca Violeta cetăţean român, nascut la data de 07.09.1968 în mun. Adjud, jud. Vrancea, domiciliată în Focşani, jud. Vrancea, posesor al CI seria VN nr.110265 eliberată de Politia Focşani la data de 18.07.2002 să îndeplinească procedurile prevăzute de lege pentru înregistrarea Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ” la Registrul asociatiilor si fundaţiilor de pe lângă grefa Judecătoriei. Art. 7 - Se desemnează Primarul Municipiului Focşani dl. Decebal Bacinschi ca reprezentant al municipiului Focşani în Adunarea Generală a Asociaţilor din cadrul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „VRANCEA CURATĂ”. Art. 8 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Direcţia administraţie publică locală, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul juridic-contencios, administrarea domeniului public şi privat. PRESEDINTE DE SEDINŢA Vasile Dobre Contrasemnează, Secretarul Municipiului Focsani Eduard-Marian Corhană Municipiul Focşani 30.09.2008 Nr. 91/248 ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA Anexa nr. 1 la hotărârea nr. 91/248 CONSILIUL LOCAL din data de 30.09.2008 MUNICIPIUL FOCŞANI CONTRACT de asociere pentru judeţul Vrancea Încheiat între: 1. Judeţul Vrancea prin Consiliul Judeţean Vrancea, cu sediul în ……... str. …. nr. …., jud. Vrancea, cod ..., reprezentat de Preşedintele Consiliului Judeţean ……. 2. Municipiul Focşani, prin Consiliul Local Focşani, cu sediul în……, str. …. nr. …., jud. Vrancea, cod….., reprezentat de Primar................. 3. Municipiul Adjud prin Consiliul Local Adjud, cu sediul în ………., str. …. nr. …., jud. Vrancea, cod .... , reprezentat de Primar ………… 4. Oraşul Mărăşeşti prin Consiliul Local Mărăşeşti, cu sediul în ………., str. …. nr. …., jud. Vrancea, cod .... , reprezentat de Primar ………… 5. Oraşul Odobeşti prin Consiliul Local Odobeşti, cu sediul în ………., str. …. nr. …., jud. Vrancea, cod .... , reprezentat de Primar ………… 6. Oraşul Panciu prin Consiliul Local Panciu cu sediul în ………., str. …. nr. …., jud. Vrancea, cod .... , reprezentat de Primar ………… 7. Comuna Ardreiaşu de Jos, prin Consiliul Local Andreiaşu de Jos, cu sediul în Comuna Andreiaşu de Jos, jud. Vrancea, cod ………, reprezentat de Primar ……………. 8……………….. 9. ……………….. 10. ……………… 74. …………….. denumite în continuare împreună “Părţile” şi separat „Partea”. Preambul 1. Prezentul Contract de Asociere se încheie în temeiul prevederilor art. 14 şi art. 91 alin. (3) lit. d) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prevederilor art. 35 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, prevederilor art. 49 lit. d) din O.U.G. nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, în scopul realizării proiectului de interes comun „Managementul Integrat al Deşeurilor în Judeţul Vrancea” (denumit în continuare „Proiectul”) 2. Proiectul va cuprinde: a) stabilirea unui sistem integrat de management al deşeurilor; b) construcţia unui centru de management integrat al deşeurilor (CMID) la Movilita - Haret, incluzând rampa ecologică şi instalaţiile aferente, destinat să deservească Părţile; c) exploatarea CMID, inclusiv întreţinerea rampei ecologice şi a bunurilor aferente, precum şi prelucrarea şi depozitarea deşeurilor; d) transportul deşeurilor de la punctele/staţiile de transfer la CMID; e) construcţia a trei puncte/staţii de transfer (Focsani, Adjud, Vidra), destinate să deservească fiecare câte o arie determinată (zonele de colectare) corespunzătoare unui număr de municipii, oraşe şi/sau comune care sunt Părţi la prezentul Contract, conform Anexei 1 la prezentul Contract de Asociere; de asemenea va fi utilizata si statia de transfer de la Gugesti construita prin fonduri Phare. f) colectarea deşeurilor din zonele de colectare corespunzătoare fiecărui/fiecărei punct/staţii de transfer, transportul acestor deşeuri până la punctul/staţia de transfer aferent(ă) – zonele de colectare sunt descrise in anexa 4; g) identificarea şi întreţinerea mijloacelor fixe şi circulante ale Proiectului. 3. Deoarece Proiectul se va desfăşura în mai multe etape şi zone (astfel cum sunt acestea descrise în Anexa 1 la prezentul Contract de Asociere), Părţile se vor organiza, fără ca prin aceasta să înfiinţeze noi unităţi administrativ-teritoriale, în limitele teritoriale ale judeţului Vrancea, vor contribui la realizarea Proiectului şi vor beneficia de Proiect conform planului de implementare prevăzut în Anexa 1. Capitolul I. Scopul Contractului Art.1. Scopul Contractului îl constituie crearea unei asocieri între Părţi (denumită în continuare „Asocierea”) în vederea: a) Realizării Proiectului b) Gestiunii serviciilor de colectare, transport, prelucrare şi depozitare a deşeurilor municipale (denumite în continuare „Serviciile”). Capitolul. II. Obiectivele Contractului Art. 2. Contractul de Asociere are următoarele obiective: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ca urmare a înlocuirii şi dezvoltării infrastructurii locale; b) coordonarea implementării unui management integrat al deşeurilor în judeţul Vrancea; c) realizarea investiţiei aferente Proiectului prin accesarea de fonduri europene, stabilind un plan de investiţii pe termen lung cu privire la infrastructura de gestionare a deşeurilor; d) stabilirea unui for de cooperare între Părţi, în cadrul unei Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară (denumită în continuare ADI), al cărei rol şi mod de organizare şi funcţionare va fi stabilit prin statutul şi actul constitutiv ale sale, conform prevederilor Legii nr. 51/2006 şi OG nr. 26/2000; e) dezvoltarea unei strategii comune privind operarea viitoare a sistemului de salubrizare, precum şi a mecanismului de operare a infrastructurii (colectare, transport, transfer, depozitare); f) dezvoltarea unei strategii privind garantarea şi rambursarea fondurilor pentru co-finanţare; g) realizarea unui acord între Părţi asupra următoarele aspecte principale: 1. stabilirea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile şi mobile construite sau achiziţionate în cadrul Proiectului, conform prevederilor art. 10 al. 6 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice astfel cum a fost modificată şi completată de OUG nr. 13/2008; 2. procedurile de licitaţie şi evaluarea ofertelor pentru diferitele bunuri şi servicii care urmează să fie achiziţionate în cadrul Proiectului; 3. obligaţiile de co-finanţare a Proiectului; 4. mecanismul de plată a serviciilor de salubrizare (tarife, taxe sau mixt), mecanismul de calcul al tarifelor şi/sau taxelor ce trebuie plătite pentru colectarea deşeurilor, transportul deşeurilor la punctele/staţiile de transfer, exploatarea punctelor/staţiilor de transfer, transportul deşeurilor la rampa ecologica şi exploatarea centrului de management integrat al deşeurilor, precum şi planul anual de evoluţie a tarifelor şi/sau taxelor. Capitolul III. Durata Contractului Art. 3. Prezentul Contract se încheie pe o durată de 30 (treizeci) ani. Durata acordului este stabilită ţinându-se seama de perioada de 30 (treizeci) de ani planificată pentru durata investiţiilor în cadrul Proiectului. Art. 4. Contractul de asociere intră în vigoare la data semnării sale de către Părţi şi rămâne în vigoare pe întreaga durată a Proiectului. Art. 5. Durata Contractului poate fi prelungită, cu acordul Părţilor, prin act adiţional. Capitolul IV. Drepturile şi obligaţiile Părţilor Secţiunea 1 – Finanţarea Proiectului Art. 6. - (1) Consiliul Judeţean Vrancea se obligă să acţioneze ca solicitant al finanţării (beneficiar al investiţiilor) pentru Proiect, iar consiliile locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor implicate vor fi beneficiarii finali ai Proiectului. (2) Consiliul Judeţean Vrancea în cooperare cu Consiliile Locale ale: municipiului Focşani, municipiului Adjud, oraşului Mărăşeşti, oraşului Panciu, oraşului Odobeşti şi ale celor 68 de comune: Andreiaşu de Jos, Băleşti, Bârseşti, Bogheşti, Boloteşti, Bordeşti, Broşteni, Câmpineanca, Câmpuri, Cârligele, Chiojdeni, Ciorăşti, Corbiţa, Coteşti, Dumbrăveni, Dumitreşti, Fitioneşti, Garoafa, Goleşti, Gugeşti, Gura Caliţei, Homocea, Jariştea, Jitia, Măicăneşti, Mera, Milcovul, Moviliţa, Năneşti, Năruja, Negrileşti, Nereju, Paltin, Păuneşti, Poiana Cristei, Pufeşti, Răcoasa, Reghiu, Rugineşti, Sihlea, Slobozia Bradului, Slobozia Ciorăşti, Soveja, Străoane, Suraia, Tâmboeşti, Tănăsoaia, Tătăranu, Tulnici, Ţifeşti, Urecheşti, Valea Sării, Vânători, Vârteşcoiu, Vidra, Vintileasca, Vizantea-Livezi, Vrâncioaia, Vulturu, Ploscuteni, Spulber, Nistoresti, Paulesti, Obrejita, Gologanu, Biliesti, Popesti, Rastoaca, se obligă să desfăşoare următoarele activităţi legate de Proiect: a) Actualizarea periodică în funcţie de necesităţi a Master Planului general şi elaborarea aplicaţiei pentru obţinerea finanţării din fonduri europene; b) Obţinerea certificatelor de urbanism şi a avizelor şi acordurilor necesare, inclusiv a autorizaţiilor de construire, pentru promovarea şi derularea Proiectului; c) Includerea cheltuilelilor (atat eligibile cat si neeligibile) privind cofinantarea Proiectului în planul de investiţii al judeţului; d) Efectuarea platilor privind cofinantarea pentru Proiect în baza planului de investiţii aprobat; e) Infiintarea si menţinerea în activitate a Unităţii de Implementare a Proiectului (denumită în continuare UIP) pe toată durata prezentului Contract, cu exceptia cazului prevazut la art.7; f) Cooperarea cât mai strânsă cu toate Părţile la prezentul Contract în implementarea Proiectului. Art. 7. Consiliul Judeţean şi ADI vor conveni asupra eventualei preluări a personalului din cadrul UIP în structura aparatului tehnic al ADI, în funcţie de necesităţile Proiectului. Art. 8. Părţile se obligă să contribuie împreună la acoperirea costurilor Proiectului, după cum beneficiază de Proiect, conform planului din Anexa 1, prin plata: a) cheltuilelilor pentru asigurarea functionarii ADI. In plus, Părţile au responsabilitatea de a asigura acoperirea costurilor corespunzătoare desfăşurării activităţilor de operare a Serviciilor şi exploatare a bunurilor construite în cadrul Proiectului, prin aplicarea principiului „poluatorul plăteşte”. Costurile aferente cofinanţării de către Consiliul Judeţean vor fi recuperate de acesta din redevenţa încasată de la operatori conform contractelor de delegare a gestiunii serviciilor la care este parte, în calitate de delegatar. Secţiunea 2 – Delegarea gestiunii Serviciilor Art. 9. - (1) Părţile au în vedere să delege împreună gestiunea Serviciilor, pentru activităţile de colectare, transport, prelucrare şi depozitare a deşeurilor. Gestiunea Serviciilor va fi delegată exclusiv în baza unor contracte de delegare privind diferitele activităţi ce compun Serviciile, ce vor fi atribuite prin procedura licitaţiei publice. Este interzisă delegarea separată a serviciului de colectare, transport şi depozitare din zona respectivă de către vreuna dintre Părţile prezentului Contract cu încălcarea prevederilor prezentului Contract de Asociere. (2) Consiliul Judeţean va iniţia si va derula procedurile de licitaţie din cadrul Proiectului, pentru: - contractele de lucrări privind construcţia CMID, inclusiv rampa ecologică şi bunurile aferente; - contractele de achiziţii publice de bunuri şi servicii aferente derulării Proiectului. - contractele de lucrări privind construcţia punctelor/staţiilor de transfer; - contractul de delegare privind activităţile aferente Serviciilor realizate prin exploatarea CMID (care include şi întreţinerea rampei ecologice şi a bunurilor aferente, precum şi prelucrarea şi depozitarea deşeurilor), transportul deşeurilor de la punctele/staţiile de transfer la CMID şi exploatarea punctelor/staţiilor de transfer; (3) Pentru contractele privind colectarea deşeurilor din zonele corespunzătoare fiecărui/fiecărei punct/staţii de transfer, precum şi transportul acestor deşeurilor până la punctul/staţia de transfer aferent(ă) procedurile de licitaţie vor fi iniţiate şi derulate de ADI, în numele şi pe seama Consiliilor Locale implicate. ADI va fi sprijinită în acest proces de către UIP. (4) Pentru fiecare licitaţie, Consiliul Judeţean sau, după caz, ADI în baza propunerea autorităţilor locale implicate, va stabili componenţa Comisiei de Evaluare,. Art. 10 - (1) Vor fi selectate două categorii de operatori pentru activităţile care sunt parte a Serviciilor, prin procedura de licitaţie publică: • operatori pentru colectarea şi transportul în zonele urbane şi rurale; acestia vor fi denumiti in continuare operatori CT (colectare- transport); • un operator pentru exploatarea punctelor/staţiilor de transfer si a CMID, inclusiv pentru transportul de la punctele/staţiile de transfer până la CMID; acesta va fi denumit in continuare operator TTPD (transfer-transport-prelucrare-depozitare); (2) Numărul de operatori CT pentru prestarea activităţilor de colectare şi de transport este de minim unul care va acoperi intreg judetul si maxim 5, cate unul pentru fiecare zona de colectare. (3) Contractele de delegare care urmează a fi încheiate cu operatorii selectaţi de Comisiile de Licitaţie vor fi aprobate de fiecare Consiliu Local implicat şi/sau Consiliul Judeţean, după caz. (4) In scopul evaluarii corecte a cantitatilor de deseuri provenite din fiecare zona de colectare, operatorul TTPD va fi obligat sa implementeze un sistem de identificare a containerelor provenite din fiecare din cele cinci zone de colectare. Art. 11. - (1) Autoritatea Contractantă va fi: a) Consiliul Judeţean pentru contractele de lucrări de construcţii; b) Consiliul Judeţean pentru contractul de delegare a gestiunii privind activităţile de exploatare a punctelor/staţiilor de transfer, de exploatare a CMID şi de transport a deşeurilor de la punctele/staţiile de transfer până la CMID; c) Consiliile Locale implicate, împreună, şi după caz, şi Consiliul Judeţean, pentru contractele de delegare a gestiunii privind activităţile de colectare [...]