HCL 235/2006 adoptată

ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a serviciilor publice de salubrizare din municipiului Focsani Consiliul local al municipiului Focsani, Judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara; -vazand Proiectul de hotarare initiat de Primarul municipiului Focsani, raportul comun al Directiei resurse umane si coordonare unitati subordonate si Directiei economice inregistrat la nr. 28788 /06.07.2006, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a serviciilor publice de salubrizare din municipiului Focsani; -vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finante, investitii, libera initiativa, economic si servicii publice si al Comisiei pentru administratie publica locala, juridica, anticoruptie si integrare europeana; -in conformitate cu prevederile art.77 din Regulamentul-cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de salubrizare, aprobat prin Hotararea Guvernului nr.433/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, a prevederilor art.16, 18,19 si 20 din Anexa 1-Regulamentul- cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local , aprobat prin Hotararea Guvernului nr.955/2004, Ordonanta Guvernului nr.87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitatilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.139/2002, Ordonanta de Urgenta nr.78/2000 privind regimul deseurilor,aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.426/2001 si punctul 2.1 din Strategia nationala privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitati publice, aprobata prin Hotararea Guvernului nr.246/2006 ; -avand in vedere prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica; -in baza art. 38, alin. (2), lit. d), alin.(6) , lit.a), punctul 14 si in temeiul art. 46, alin. (1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTARASTE: Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a serviciilor publice de salubrizare din municipiul Focsani, conform anexei alaturate care face parte integranta din prezenta hotarare. -2- Art. 2. Prezenta hotărâre va fi comunicata de către Directia administraţie publică locala,compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Directia administratie publica locala, Direcţia resurse umane şi coordonare unităţi subordonate , Direcţia economică, Serviciul juridic, contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate si operatorii serviciilor de salubrizare din municipiul Focsani . PRESEDINTE DE SEDINTA, Lazar Mioara Contrasemneaza, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI, Corhana Eduard Marian Municipiul Focsani, 29 august 2006 Nr.235/29 august 2006 ROMANIA Anexa la JUDETUL VRANCEA Hotararea nr.235/29 august 2006 CONSILIUL LOCAL din 29.08. 2006 AL MUNICIPIULUI FOCSANI R E G U L A M E N T de organizare si functionare a serviciilor publice de salubrizare in municipiul Focsani CAPITOLUL I Dispozitii generale Art.1. - (1) Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar privind organizarea si functionarea serviciilor de salubrizare, definind modalitatile si conditiile ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciilor de salubrizare, precum si relatiile dintre operatorii si utilizatorii acestor servicii. (2) Prevederile regulamentului se aplica la proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea si intretinerea instalatiilor si echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmarirea tuturor cerintelor legale specifice in vigoare. (3) Operatorii serviciilor de salubrizare, indiferent de forma de proprietate si de modul in care este organizata gestiunea serviciilor de salubrizare, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (4) Conditiile tehnice si indicatorii de performanta prevazuti in prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul local al municipiului Focsani poate aproba si alti indicatori de performanta sau conditii tehnice pentru serviciile de salubrizare. (5) Nu fac obiectul prezentului regulament serviciile de colectare, transport si neutralizare a deseurilor toxice si/sau periculoase. Art.2. Notiunile specifice, utilizate in prezentul regulament se definesc dupa cum urmeaza: 2.1. autoritate de reglementare competenta - Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala - A.N.R.S.C.; 2.2. aliniament stradal - zona ce margineste o artera rutiera; 2.3.ajustarea preturilor si tarifelor – procedura de analiza a nivelului preturilor si tarifelor existente, elaborata si aprobata de autoritatile de reglementare competente, prin care se asigura corelarea nivelului preturilor si tarifelor stabilite anterior cu evolutia generala a preturilor si tarifelor din economie; 2.4. bon de lucru - actul doveditor al executarii unei activitati ce revine ca obligatie operatorului si prin care se atesta cantitatea si calitatea serviciului prestat, pentru activitatile care nu sunt deja reglementate prin alte acte normative; 2.5. compost - produs rezultat dintr-un proces de fermentare aeroba si/sau anaeroba, prin descompunere microbiana a componentei organice din deseurile supuse compostarii; 2.6. colectare - strangerea, sortarea si/sau regruparea, depozitarea temporara a deseurilor in vederea transportului lor; -2- 2.7. colectare selectiva - colectarea deseurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, in saci de plastic, europubele, eurocontainere compartimentate; 2.8. contract-cadru - reglementare cu caracter normativ, care stabileste conditiile minimale pentru relatiile comerciale dintre operator si utilizator; 2.9. curatarea zapezii/ghetii - operatiunea de indepartare a stratului de zapada sau de gheata depus pe suprafata carosabila sau pietonala, in scopul asigurarii deplasarii vehiculelor sau pietonilor in conditii de siguranta; 2.10. canal tehnologic - lucrare tehnica executata pentru adapostirea conductelor retelelor publice; 2.11. canal vizitabil - segment de canal care poate fi inspectat din interior pe intreaga lungime; 2.12. curatarea rigolelor - operatiunea de indepartare manuala sau mecanizata a depunerilor de noroi, nisip si praf de pe o portiune de 0,75 m de la bordura spre axul medial al strazii, urmata de maturare si/sau stropire; 2.13. depozit - amplasament pentru eliminarea finala a deseurilor, prin depozitare pe sol sau in subteran; 2.14. depozit ecologic - depozit de deseuri amplasat, proiectat, construit, operat si monitorizat conform cerintelor directivelor Uniunii Europene; 2.15. deseuri agricole - gunoiul de grajd, dejectiile animaliere, reziduurile de la abatoare si din industria carnii, provenite din unitatile agricole, zootehnice sau din gospodarii ale populatiei; 2.16. deseuri din constructii - deseuri provenite din demolarea sau construirea de obiective industriale ori civile care nu sunt incadrate ca deseuri periculoase in Lista Europeana a Deseurilor, conform normelor legale; 2.17. deseuri industriale - deseuri provenite din desfasurarea proceselor tehnologice; 2.18. deseuri municipale - deseuri menajere si alte deseuri care, prin natura sau compozitie, sunt similare cu deseurile menajere si care sunt generate pe raza localitatilor; 2.19. deseuri periculoase - deseuri toxice, inflamabile, explozive, infectioase, corosive, radioactive sau de alta natura, care, introduse sau mentinute in mediu, pot dauna plantelor, animalelor sau omului; 2.20. deseuri compostabile – deseuri vegetale si deseuri menajere umede care se preteaza producerii compostului; 2.21. deseuri similare cu deseurile municipale - deseuri provenite de la mica sau marea industrie, din comert, din sectorul public sau administrativ, care prezinta compozitie si proprietati similare cu deseurile municipale si care pot fi transportate, prelucrate si depozitate impreuna cu acestea; 2.22. deseuri solide uscate (selectabile) - componente rezultate din activitatile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de intrebuintare sau nu mai fac folosinta utilizatorului si care sunt precolectate de catre acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 2.23. deseuri stradale - deseuri specifice cailor de circulatie publica, provenite din activitatea cotidiana a populatiei, de la spatiile verzi, de la animale, din depunerea de substante solide provenite din atmosfera; -3- 2.24. deseuri voluminoase - deseuri solide de diferite proveniente, care, datorita dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obisnuite de colectare, ci necesita o tratare diferentiata fata de acestea, din punct de vedere al preluarii si transportului; 2.25. deratizare - activitatea de starpire a soarecilor si sobolanilor prin otravire cu substante chimice sau prin culturi microbiene; 2.26. dezinfectie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substante specifice, in scopul eliminarii surselor de contaminare; 2.27. dezinsectie - activitatea de combatere a insectelor in stadiul de larva sau adult cu substante chimice specifice; 2.28. dispozitiv de lucru - spatiu utilizat pentru amplasarea si/sau aplicarea momelilor toxice, in vederea constituirii posturilor de hranire a daunatorilor; 2.29. domeniu public – totalitatea bunurilor mobile si imobile dobandite potrivit legii, aflate in proprietatea publica a unitatilor administrativ teritoriale care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosinta sau interes public local ori judetean, declarate ca atare, prin hotarare a consiliilor locale sau a consiliilor judetene si care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public national; 2.30. domeniu privat – totalitatea bunurilor mobile si imobile, altele decat cele prevazute la 2.54., intrate in proprietatea unitatilor administrativ teritoriale prin modalitatile prevazute de lege; 2.31. gura de vizitare - lucrare tehnica apartinand unei constructii- anexa, prin care se pot inspecta punctele caracteristice ale retelelor sistemelor publice de alimentare cu apa, de canalizare si de termoficare; 2.32. gura de scurgere - componenta tehnica-constructiva a sistemului de canalizare prin care se asigura evacuarea apelor meteorice; 2.33. gestionarea deseurilor - colectarea, transportul, valorificarea si eliminarea deseurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dupa inchiderea acestora; 2.34. incinerare - operatia de tratare termica a deseurilor cu sau fara recuperare de caldura, realizata in instalatii care respecta legislatia in vigoare privind incinerarea deseurilor; 2.35. instalatie de incinerare - orice unitate tehnica stationara sau mobila si echipamentul destinat tratamentului termic al deseurilor, cu sau fara recuperarea caldurii de ardere rezultate; 2.36. indicatori de performanta - parametri ai serviciului de salubrizare, realizati de operatorii de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmariti la nivelul operatorului titular al licentei de operare; 2.37. licenta - act tehnic si juridic emis de autoritatea competenta, prin care se acorda permisiunea unei persoane juridice, romana sau straina, de prestare a serviciului de salubrizare; 2.38. maturatul - activitatea de salubrizare a localitatilor, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizeaza un grad bine determinat de curatare a suprafetelor de circulatie, de odihna sau de agrement a asezarilor urbane ori rurale; 2.39. modificarea preturilor si tarifelor – procedura de analiza a structurii si nivelului preturilor si tarifelor existente, elaborata si aprobata de autoritatile de reglementare competente, aplicabila in situatiile cand intervin schimbari in structura costurilor care conduc la recalcularea preturilor si tarifelor. -4- 2.40. operator - persoana juridica titulara a unei licente de operare emise de A.N.R.S.C., care este investita cu atributii si responsabilitati in prestarea autorizata a uneia sau mai multor activitati din domeniul serviciului de salubrizare; 2.41. periatul zapezii - operatiunea de indepartare a intregului strat de zapada de pe arterele de circulatie; 2.42. pluguit - operatiunea de indepartare a zapezii cu ajutorul plugurilor montate la autovehicule, care se poate executa simultan cu periatul zapezii; 2.43. precolectare - activitate a utilizatorului de strangere si depozitare temporara a deseurilor municipale sau a deseurilor solide asimilabile cu deseurile municipale in europubele, eurocontainere ori puncte gospodaresti amplasate, de regula, in spatii special amenajate; 2.44. preselectare - activitate de selectare prealabila a deseurilor la sursa de producere, pe tipuri de materiale; 2.45. persoana de contact - persoana desemnata pentru a asista si a receptiona cantitatea si calitatea lucrarilor prestate de operator; 2.46. post de hranire - amplasament situat pe rutele intens circulate de sobolani, ce permite accesul facil al acestora la momeli; un post de hranire poate fi o statie de intoxicare cu momeli, momeli amplasate pe chese, momeli ancorate cu sarma; 2.47. punct fix – zona delimitata de un perimetru in care se executa zilnic maturatul manual al trotuarelor, carosabilului, curatatul rigolelor, golirea cosurilor pentru hartii si ambalaje, colectarea deseurilor in saci din material plastic sau europubele, transportul si descarcarea acestora in eurocontainere; 2.48. reprelucrare – remedierea unui tratament, la un anumit obiectiv, dovedit in urma unui control de calitate ca fiind neconform cu documentatia de aplicare; 2.49. reutilizare – orice operatiune prin care ambalajul care a fost conceput si proiectat pentru a realiza in cadrul ciclului sau de viata un numar minim de parcursuri sau rotatii, este reumplut ori reutilizat pentru acelasi scop pentru care a fost conceput; 2.50. reciclare - operatiunea de prelucrare intr-un proces de productie a deseurilor, pentru scopul original sau pentru alte scopuri; 2.51. reaplicare - tratament suplimentar la obiectivele la care tratamentul initial nu a dat rezultatele scontate; 2.52. reteta - ansamblu de specificatii - sortimente, cantitati, concentratiile solutiilor - care descriu materialele utilizate pentru o anumita operatiune - deratizare, dezinfectie sau dezinsectie - si un anumit tip de obiectiv. 2.53. salubrizare - totalitatea operatiunilor si activitatilor necesare pentru pastrarea unui aspect salubru al localitatilor; 2.54.subsol – totalitatea suprafetelor apartinand unei cladiri, aflate sub nivelul cotei zero a terenului; 2.55. suprafata construita – suprafata pe care se afla amplasate constructii; 2.56. sistem public de salubrizare - ansamblul instalatiilor tehnologice, echipamentelor functionale si dotarilor specifice, constructiilor si terenurilor aferente prin care se realizeaza serviciul de salubrizare; 2.57. sortare - activitatea de separare pe sortimente si depozitare temporara a deseurilor reciclabile in vederea transportarii lor la agenti economici specializati; 2.58. spalat strazile - activitatea de salubrizare care se executa manual sau mecanizat cu instalatii speciale, folosindu-se apa, cu sau fara solutii speciale; -5- 2.59. stropit strazile - activitatea de salubrizare, care consta in dispersarea apei pe suprafetele de circulatie, indiferent de natura imbracamintei acestora, spatii de odihna si de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalatii specializate, in scopul crearii unui microclimat favorabil imbunatatirii starii igienice a localitatilor si evitarii formarii prafului; 2.60.stabilirea preturilor si tarifelor – procedura de analiza a calculatiei preturilor si tarifelor, elaborata si aprobata de autoritatile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura si nivelurile preturilor si tarifelor pentru serviciile comunale de salubrizare; 2.61. tratare - totalitatea operatiunilor fizice, chimice sau biologice utilizate pentru schimbarea caracteristicilor deseurilor, in scopul reducerii volumului sau a caracterului periculos al acestora, facilitand manipularea ori valorificarea lor; 2.62. tobogan - jgheab sau tubulatura folosita drept mijloc de transport prin alunecare al deseurilor; 2.63. utilizator - orice persoana fizica sau juridica, care beneficiaza pe baza de contract de serviciile operatorilor de salubritate ; 2.64. valorificare – operatiune de recuperare, reciclare, utilizare a unor deseuri; CAPITOLUL II. Principii si conditii de functionare a serviciului public de salubrizare Art.3. Serviciul public de salubrizare este parte componenta a serviciilor comunitare de utilitati publice si are ca obiectiv principal protectia sanatatii oamenilor si a mediului impotriva efectelor daunatoare generate de colectarea, transportul, tratarea, reciclarea si/sau depozitarea deseurilor urbane. Serviciul public de salubrizare este organizat si functioneaza pe baza urmatoarelor principii: a) protectia sanatatii publice; b) autonomia locala si descentralizarea; c) responsabilitatea fata de cetateni; d) conservarea si protectia mediului inconjurator; e) calitate si continuitate; f) tarife echitabile si accesibile tuturor utilizatorilor; g) nediscriminarea si egalitatea tuturor utilizatorilor; h) transparenta, consultarea si antrenarea in decizii a cetatenilor; i) administrarea corecta si eficienta a bunurilor din proprietatea publica si a fondurilor publice; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabila. Art.4. Serviciul public de salubrizare trebuie sa indeplineasca, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanta aprobati de catre Consiliul local, care sunt prevazuti in contractul de delegare a gestiunii, incheiat cu operatorii de servicii . Art.5. Serviciul public de salubrizare ale municipiului Focsani cuprinde urmatoarele activitati: -6- a) precolectarea, colectarea, transportul, sortarea si depozitarea deseurilo [...]