HCL 206/2006 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E privind, aprobarea Regulamentului serviciului public de alimentare cu energie termica produsa centralizat, la nivelul municipiului Focsani Consiliul local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara : - analizand proiectul de hotarare initiat de Primarul municipiului Focsani, raportul comun al Serviciului juridic-contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate, al Directiei economice si al Compartimentului energetic, contracte , achizitii, inregistrat la nr. 24582/09.06.2006, prin care se propune , aprobarea Regulamentului serviciului public de alimentare cu energie termica produsa centralizat, la nivelul municipiului Focsani ; - vazand avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finante, investitii, libera initiativa, economie si servicii publice, si al Comisiei pentru administratie publica locala, juridica, anticoruptie si integrare europeana; - in conformitate cu prevederile art.8 alin.(3) si (4) din Ordonanta Guvernului nr.73/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termica produsa centralizat, cu modificarile si completarile ulterioare ; - avand in vedere prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenta decizionala in administratia publica ; - avand in vedere prevederile art. 38, alin (1), (2) lit.”d”, (6) lit.”a”, pct.14 si art. 46, alin. (2¹) din Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare ; HOTARASTE: Art. 1. Se aproba Regulamentul serviciului public de alimentare cu energie termica produsa centralizat, la nivelul municipiului Focsani, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul juridic, contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate, Directia economica si Compartimentul energetic, contracte , achizitii. PRESEDINTE DE SEDINTA Mioara Lazar Contrasemneaza, Secretarul Municipiului Focsani Eduard Corhana Municipiul Focsani, 25 iulie 2006 Nr. 206 ROMANIA JUDETUL VRANCEA Anexa la hotararea nr. 206/25.07.2005 MUNICIPIUL FOCSANI CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL serviciilor publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, la nivelul municipiului Focsani CAP. 1 Dispoziţii generale ART.1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, reglementarea, finanţarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor publice de alimentare cu energie termică, produsă centralizat a municipiului Focsani. (2) Serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, denumite în continuare servicii energetice de interes local, fac parte din sfera serviciilor publice de gospodărie comunală. (3) Serviciile energetice de interes local cuprind totalitatea acţiunilor şi activităţilor desfăşurate la nivelul unităţiii administrativ- teritoriale sub conducerea, coordonarea şi controlul autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul alimentării centralizate cu energie termică pentru încălzire şi pentru prepararea apei calde de consum pentru locuinţe, instituţii publice, obiective social-culturale şi agenţi economici. ART. 2 (1) Serviciile energetice de interes local se furnizează prin intermediul unor sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termică, denumite în continuare sisteme energetice de interes local, destinate producerii, transportului, distribuţiei şi furnizării energiei termice pe teritoriul municipiului. (2) Serviciile energetice de interes local se înfiinţează, se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii: a) autonomia locală; b) descentralizarea serviciilor publice; c) restrângerea şi reglementarea caracterului de monopol natural; d) responsabilitatea faţă de utilizatori; e) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciilor; f) administrarea eficientă a bunurilor proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului; g) asigurarea eficienţei energetice; h) asigurarea unui mediu concurenţial; i) promovarea asocierii intercomunale; j) promovarea parteneriatului public-privat; k) corelarea cerinţelor cu resursele; l) conservarea mediului şi dezvoltarea durabilă; m) accesul liber la informaţiile privind serviciul; n) participarea şi consultarea utilizatorilor. (3 ) Serviciile energetice de interes local se gestionează şi se administrează prin intermediul unor agenţi economici furnizori/prestatori de servicii energetice de interes local, specializaţi şi licenţiaţi în condiţiile legii, denumiţi în continuare operatori. (4) Operatorii pot presta una sau mai multe activităţi specifice serviciilor energetice de interes local: fie numai producerea, numai transportul, numai distribuţia ori numai furnizarea energiei termice, fie combinaţii ale acestora sau pe toate împreună. ART. 3 (1) Sistemele energetice de interes local fac parte din infrastructura tehnico-edilitară a localitatii şi aparţin proprietăţii publice a municipiului Focsani . (2) Sistemele energetice de interes local sunt amplasate, pe terenuri aparţinând domeniului public şi/sau privat al municipiului Focsani. (3) Sistemele energetice de interes local constituie un ansamblu tehnologic şi funcţional unitar, alcătuit din construcţii, instalaţii tehnologice, echipamente şi dotări specifice, care cuprinde: a) centrale termice şi/sau centrale electrice de termoficare; b) reţele de transport; c) puncte termice/staţii termice; d) reţele de distribuţie; e) construcţii şi instalaţii auxiliare; f) branşamente, până la punctele de delimitare/separare; g) sisteme de măsură, control şi automatizare. ART. 4 Energia termică furnizată utilizatorilor prin sistemele energetice de interes local trebuie să respecte, în punctele de delimitare/separare a instalaţiilor, parametrii tehnologici şi programele de furnizare stabilite în contractele de furnizare şi cerinţele standardelor de performanţă aprobate de autoritatea de reglementare. CAP. 2 Organizarea si functionarea serviciului public de alimentare cu energie termica ART. 5 Modul de organizare şi funcţionare a serviciilor energetice de interes local, pe întregul ciclu tehnologic specific activităţilor de producere, transport, transformare, distribuţie şi furnizare a energiei termice, inclusiv a activităţilor privind dezvoltarea, retehnologizarea şi reabilitarea sistemelor energetice de interes local, are ca obiectiv: a) asigurarea competiţiei în producerea şi furnizarea energiei termice, în condiţiile accesului reglementat al producătorilor şi utilizatorilor la reţelele termice de transport şi distribuţie; b) creşterea eficienţei energetice a sistemului pe întregul ciclu tehnologic, de la producerea, transportul, transformarea, distribuţia, până la furnizarea şi utilizarea energiei termice, precum şi asigurarea viabilităţii economice durabile a sistemului; c) asigurarea transparenţei în stabilirea preţurilor şi a tarifelor la energia termică; d) constituirea stocurilor de combustibili de siguranţă pentru sezonul de iarnă; e) instituirea şi respectarea regimului de conducere, exploatare şi control prin intermediul dispeceratelor specializate în gestiunea energiei termice; f) stimularea participării sectorului privat, a investitorilor autohtoni şi străini la producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice; g) realizarea obiectivelor locale şi globale privind protecţia mediului prin reducerea emisiilor de noxe şi a gradului de poluare; h) creşterea siguranţei în funcţionare a instalaţiilor şi asigurarea continuităţii serviciului; i) proiectarea, execuţia şi exploatarea unitară a sistemelor energetice de interes local. ART.6 In sensul prezentului regulament, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: Acces la reţea – dreptul operatorilor care produc, transportă, distribuie şi/sau furnizează energie termică, precum şi al utilizatorilor de a se racorda şi de a folosi, în condiţiile legii, reţelele de transport şi/sau de distribuţie; Acord de furnizare de energie termică – acord scris care se dă de către furnizor, în legătură cu posibilităţile de livrare de energie termică sub formă de abur, condensat, apă fierbinte sau apă caldă, unui utilizator, din instalaţiile sale; Agent termic sau purtător de energie termică – fluidul utilizat pentru acumularea, transportul şi cedarea energiei termice; agent termic poate fi aburul, apa fierbinte sau apa caldă; Agent termic primar – fluidul care circulă în instalaţiile de producere şi transport a energiei termice; Agent termic secundar – fluidul care circulă în instalaţiile de distribuţie şi de utilizare a energiei termice; Apă caldă de consum – apă caldă care îndeplineşte condiţii de potabilitate, utilizată în circuit deschis în scopuri gospodăreşti sau igienico-sanitare; Autorităţi de reglementare competente – ANRSC şi ANRE – instituţii publice de interes naţional, cu personalitate juridică.; Autorizaţie – act tehnic şi juridic emis de autoritatea de reglementare competentă prin care se acordă o permisiune unei persoane juridice române sau străine de a construi, de a pune şi a menţine în funcţiune ori de a modifica o instalaţie de producere, transport, distribuţie şi/sau de furnizare a energiei termice; Avarie – eveniment sau succesiunea de evenimente deosebite care au loc la un moment dat într-un obiectiv sau zonă de sistem şi care are drept consecinţă reducerea siguranţei de funcţionare, deteriorări importante de echipament, întreruperi în alimentarea cu energie termică pe durate mai mari de o oră.; Aviz de racordare – avizul scris care se dă de către furnizor în legătură cu posibilităţile şi condiţiile de alimentare cu energie termica sub formă de abur, condensat, apă fierbinte sau apă caldă unui utilizator, din instalaţiile sale; Branşament termic – legătura dintre o reţea de distribuţie şi un utilizator de energie termică; Centrală termică – ansamblu de instalaţii, construcţii şi echipamente necesare pentru conversia unei forme de energie în energie termică; Contract de furnizare – contractul încheiat între distribuitorii/furnizorii de energie termică persoane juridice române, autorizate şi/sau licenţiate de autoritatea de reglementare competentă, având ca obiect de activitate distribuţia energiei termice în scopul vânzării acesteia; şi utilizator, cuprinzând cel puţin clauzele minimale, pe categorii de utilizatori, stabilite de autorităţile administraţiei publice locale şi de autoritatea naţională de reglementare competentă prin contractele – cadru; Condensat – apă obţinută prin condensarea aburului utilizat; Consum de energie termică – cantitatea de căldură reţinută de utilizator din purtătorii de energie termica (diferenţa dintre cantitatea de căldură primită şi cea restituită); Consum pentru încălzire – consumul de energie termică folosită pentru încălzirea spaţiilor din clădiri industriale, instituţii, locuinţe etc.; Consum tehnologic – consum de energie termică pentru scopuri tehnologice; Contor de energie termică - mijloc de măsurare care are în compunere un singur traductor de debit şi care este destinat măsurării energiei termice transportate sub formă de apă fierbinte, apă caldă sau apă caldă de consum; Distribuitor de energie termică – operatorul, titular al unei licenţe de distribuţie a energiei termice, care asigură distribuţia acesteia pentru încălzire şi/sau a apei calde de consum, de la o staţie termică/centrală termică la utilizatori; Distribuţia şi furnizarea energiei termice – reprezintă activitatea prin care energia termică se preia de la producător sau transportator şi, după transformare şi procesare, se livrează la utilizator; Acces la reţea – dreptul operatorilor care produc, transportă, distribuie şi/sau furnizează energie termică, precum şi al utilizatorilor de a se racorda şi de a folosi, în condiţiile legii, reţelele de transport şi/sau de distribuţie; Acord de furnizare de energie termică – acord scris care se dă de către furnizor, în legătură cu posibilităţile de livrare de energie termică sub formă de abur, condensat, apă fierbinte sau apă caldă, unui utilizator, din instalaţiile sale; Agent termic sau purtător de energie termică – fluidul utilizat pentru acumularea, transportul şi cedarea energiei termice; agent termic poate fi aburul, apa fierbinte sau apa caldă; Agent termic primar – fluidul care circulă în instalaţiile de producere şi transport a energiei termice; Agent termic secundar – fluidul care circulă în instalaţiile de distribuţie şi de utilizare a energiei termice; Apă caldă de consum – apă caldă care îndeplineşte condiţii de potabilitate, utilizată în circuit deschis în scopuri gospodăreşti sau igienico-sanitare; Autorităţi de reglementare competente – ANRSC şi ANRE – instituţii publice de interes naţional, cu personalitate juridică.; Autorizaţie – act tehnic şi juridic emis de autoritatea de reglementare competentă prin care se acordă o permisiune unei persoane juridice române sau străine de a construi, de a pune şi a menţine în funcţiune ori de a modifica o instalaţie de producere, transport, distribuţie şi/sau de furnizare a energiei termice; Avarie – eveniment sau succesiunea de evenimente deosebite care au loc la un moment dat într-un obiectiv sau zonă de sistem şi care are drept consecinţă reducerea siguranţei de funcţionare, deteriorări importante de echipament, întreruperi în alimentarea cu energie termică pe durate mai mari de o oră.; Aviz de racordare – avizul scris care se dă de către furnizor în legătură cu posibilităţile şi condiţiile de alimentare cu energie termica sub formă de abur, condensat, apă fierbinte sau apă caldă unui utilizator, din instalaţiile sale; Branşament termic – legătura dintre o reţea de distribuţie şi un utilizator de energie termică; Centrală termică – ansamblu de instalaţii, construcţii şi echipamente necesare pentru conversia unei forme de energie în energie termică; Contract de furnizare – contractul încheiat între distribuitorii/furnizorii de energie termică persoane juridice române, autorizate şi/sau licenţiate de autoritatea de reglementare competentă, având ca obiect de activitate distribuţia energiei termice în scopul vânzării acesteia; şi utilizator, cuprinzând cel puţin clauzele minimale, pe categorii de utilizatori, stabilite de autorităţile administraţiei publice locale şi de autoritatea naţională de reglementare competentă prin contractele – cadru; Condensat – apă obţinută prin condensarea aburului utilizat; Consum de energie termică – cantitatea de căldură reţinută de utilizator din purtătorii de energie termica (diferenţa dintre cantitatea de căldură primită şi cea restituită); Consum pentru încălzire – consumul de energie termică folosită pentru încălzirea spaţiilor din clădiri industriale, instituţii, locuinţe etc.; Consum tehnologic – consum de energie termică pentru scopuri tehnologice; Contor de energie termică - mijloc de măsurare care are în compunere un singur traductor de debit şi care este destinat măsurării energiei termice transportate sub formă de apă fierbinte, apă caldă sau apă caldă de consum; Distribuitor de energie termică – operatorul, titular al unei licenţe de distribuţie a energiei termice, care asigură distribuţia acesteia pentru încălzire şi/sau a apei calde de consum, de la o staţie termică/centrală termică la utilizatori; Distribuţia şi furnizarea energiei termice – reprezintă activitatea prin care energia termică se preia de la producător sau transportator şi, după transformare şi procesare, se livrează la utilizator; Echipament de măsurare/ Grup de măsurare a energiei termice – aparatura şi ansamblul instalaţiilor care servesc la măsurarea parametrilor agenţilor termici, a puterii şi a cantităţii de energie termică; Exploatare – ansamblul de operaţii şi acţiuni executate pentru asigurarea continuităţii proceselor de producere, transport şi distribuţie a energiei termice în condiţii tehnico-economice şi de siguranţă corespunzătoare care constau în executarea controlului curent, a manevrelor şi lucrărilor de întreţinere curentă; Furnizor de energie termică – operatorul, titular al unei licenţe de furnizare/comercializare a energiei termice care asigură, în baza unui contract, vânzarea energiei termice către utilizatori şi încasarea contravalorii acesteia; Grad de asigurare în funcţionare – nivel procentual de asigurare a energiei termice necesare utilizatorului intr-un interval de timp, precizat in anexa la contractul de furnizare a energiei termice; Incident – evenimentul sau succesiunea de evenimente care conduce la modificarea stării anterioare de funcţionare sau a parametrilor funcţionali, în afara limitelor stabilite, care are loc la un moment dat într-o instalaţie, indiferent de efectul asupra utilizatorilor şi fără consecinţe deosebite asupra instalaţiilor; Index de pornire – valoarea pe care o indică afişajul unui contor de energie termică/grup de măsurare a energiei termice înainte de momentul punerii în funcţiune; Indicatori de performanţă generali - parametri ai serviciului de furnizare pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate urmărite la nivelul furnizorilor şi pentru care sunt prevăzute penalizări în licenţă în cazul nerealizării acestora; Indicatori de performanţă garantaţi - parametri ai serviciului de furnizare a căror niveluri minime de calitate se stabilesc şi pentru care sunt prevăzute penalizări în licenţă sau în contractele de furnizare în cazul nerealizării lor; Instalaţii de producere a energiei termice – totalitatea construcţiilor şi instalaţiilor din centralele termice sau centralele electrice de termoficare care produc un agent termic: abur, apă fierbinte sau apă caldă; Instalaţii de transport şi distribuţie a energiei termice – ansamblul de conducte, instalaţii de pompare (altele decât cele din punctele termice şi centralele termice sau termoelectrice), alte instalaţii auxiliare cu ajutorul cărora se transportă, se transformă şi se distribuie energia termică de la producători la utilizatori; Instalaţii de transformare a energiei termice – ansamblul instalaţiilor prin care se realizează ada [...]