HCL 175/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului local de publicitate privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în municipiul Focşani Consiliul Local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara, - vazand proiectul de hotarare initiat de Viceprimarul municipiului Focsani, Ionel Gabriel Necula, si raportul comun al Serviciului juridic - contencios, administrarea domeniului public si privat si al Directiei economice, inregistrat la nr. 18840/22.03.2016 pentru aprobarea Regulamentului local de publicitate privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în municipiul Focşani; - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget si administratie publica; - văzând amendamentul domnului consilier local Trofin Tudorel – Daniel; - in temeiul prevederilor art.11 şi art.52 (1) din Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, cu modificările şi completările ulterioare; - conform prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenta decizională în administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare; - în baza art.36, alin. (2) lit. “c” şi “d”, al art.45, alin.(3) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul local de publicitate privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în municipiul Focşani, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2. Cu data intrării în vigoare a prezentului regulamentul local de publicitate se abroga Hotărârea Consiliului Local nr.159/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind administrarea şi exploatarea spaţiilor publicitare pe raza municipiului Focşani. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, cadastru şi agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia tehnică şi Serviciul juridic - contencios, administrarea domeniului public şi privat. PRESEDINTE DE SEDINTA Cătălin VRABIE CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard - Marian CORHANĂ Municipiul Focsani, 19 mai 2016 Nr. 175  ROMÂNIA ANEXA JUDEŢUL VRANCEA la Hotărârea nr. 175 MUNICIPIUL FOCŞANI din data de 19. 05. 2016 CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL LOCAL DE PUBLICITATE PRIVIND AMPLASAREA ŞI AUTORIZAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE ÎN MUNICIPIUL FOCŞANI CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) Prezentul regulament stabileste modul de organizare, autorizare şi amplasare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Focsani. (2) Regulamentul este elaborat in temeiul prevederilor: Legii nr.185/2013 privind amplasarea si autorizarea mijloacelor de publicitate, cu modificarile si completarile ulterioare Legii nr.50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, cu modificările şi completările ulterioare Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare Ordonanta nr.43/1997, privind regimul drumurilor, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare Ordinul nr.571/1997, pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi amplasarea construcţiilor, instalaţiilor şi panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi tuneluri rutiere Hotararea nr.955/ 2004, pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificarile si completarile ulterioare Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare Art. 2 Prevederile prezentului regulament se aplica administraţiei publice locale, proprietarilor şi beneficiarilor mijloacelor de publicitate, operatorilor de publicitate, precum şi tuturor persoanelor fizice şi juridice implicate în activitatea de publicitate. Art. 3 În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; b) aviz - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a administraţiei publice locale, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunităţii din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate temporară, având structuri fără fundaţie; c) banner - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din folie sintetică sau din material textil, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; d) calcan - faţadă fără goluri a unei construcţii, situată pe limita de proprietate laterală sau posterioară, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; e) ecran publicitar - ecran cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile; f) firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată unei clădiri, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; g) incintă - suprafaţa de teren înconjurată din toate părţile de construcţii, de amenajări sau împrejmuiri; h) indicator publicitar direcţional (panou direcţional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfăşoară o anumită activitate. În aceeaşi categorie se includ bannerul vertical, caseta luminoasă, tăbliţa indicatoare, toate de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe clădiri, stâlpi şi altele asemenea; i) mesh - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe clădiri; j) mijloace de publicitate - ansamblu de elemente constructive folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment; k) panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; l) panou publicitar - structură provizorie folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar; m) proiect publicitar special - construcţie provizorie atipică, creată special în scopul promovării unui produs, a unui serviciu sau eveniment şi care nu are în alcătuirea sa elemente de fundaţie şi/sau structuri publicitare clasice; n) promovare - ansamblu de activităţi şi mijloace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piaţă; o) publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, lansări de produse, deschideri de magazine şi altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii; p) publicitate luminoasă - publicitate realizată prin corpuri luminoase, afişe sau panouri luminate printr-o sursă de lumină amplasată astfel încât să asigure iluminarea afişului, panoului ori corpului publicitar; q) publicitate pe vehicule - publicitate realizată prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor în scopuri publicitare; r) publicitate stradală (outdoor) - publicitate efectuată în spaţii deschise, în exteriorul clădirilor; s) publicitate temporară - publicitate realizată cu ocazia unor evenimente, manifestaţii culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activităţi; ş) reclamă publicitară - activitatea şi inscripţia cu rol de a atenţiona sau de a convinge publicul de calitatea unui serviciu, a unui produs sau a unei idei; t) steag publicitar - piesă de stofă, pânză sau material plastic ataşată la un suport lance, catarg sau stâlp, purtând culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare; ţ) structură de publicitate autoportantă - cadru suport amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse feţe realizate din materiale uşoare de tip mesh, plasă fină, pânză şi altele asemenea, pe care se află imprimate reclame şi mesaje publicitare. CAPITOLUL II APROBAREA EXECUTĂRII LUCRĂRILOR PENTRU AMPLASAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE ART. 4 (1) Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate se realizează prin autorizaţia de construire, emisă în condiţiile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Continutul documentatiei pentru emiterea Certificatului de urbanism si a Autorizatiei de construire este prevazut în anexa 1. (2) Se vor emite autorizaţii de construire pentru construcţii cu caracter provizoriu care vor avea durata de existentă limitată precizată în autorizaţia de construire, durată prevazută în contractul de închiriere şi care va fi de maxim 5 ani. Emitentul va include în mod obligatoriu în autorizaţia de construire precizări privind obligaţiile care decurg din caracterul provizoriu şi durata de existenţă limitată a mijlocului de publicitate autorizat, inclusiv precizări privind termenul de încetare a funcţionării acestuia. (3) Amplasarea de mijloace de publicitate pe schelele montate pe faţadele construcţiilor aflate în curs de execuţie a lucrărilor de intervenţii, ori pe elementele de împrejmuire a şantierului aferent se face cu condiţia autorizării amplasării acestora împreună cu lucrările privind organizarea executării lucrărilor de construcţii, sau ulterior, pentru o perioadă mai mică sau cel mult egală cu durata autorizată a organizării de şantier. (4) Proprietarii imobilelor pe care sunt amplasate mijloace de publicitate sunt obligaţi să permită executarea lucrărilor pentru amplasarea acestora numai în baza autorizaţiei de construire, emisă în condiţiile alin. (1). ART. 5 (1) În cazul în care, la expirarea termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate autorizat, prevăzut la art.4 alin. (2), nu a fost obţinută prelungirea acestui termen, proprietarul construcţiei-suport de publicitate are obligaţia desfiinţării mijlocului de publicitate şi aducerii imobilului la starea iniţială. Mentinerea mijlocului de publicitate se poate realiza dupa obtinerea unei noi autorizaţii de construire in baza unui nou contract de inchiriere, incheiat in conditiile legii. (2) În situaţia în care, în termen de 15 zile de la data expirării termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate autorizat, prevăzut la art.4 alin.(2), proprietarul construcţiei- suport de publicitate nu a îndeplinit obligaţiile prevăzute la alin.(1), primarul dispune desfiinţarea acestuia pe cale administrativă, indiferent de categoria de proprietate pe care acestea sunt amplasate, fără emiterea unei autorizaţii de desfiinţare şi fără sesizarea instanţelor judecătoreşti. (3) Cheltuielile rezultate ca urmare a acţiunilor prevăzute la alin.(2) sunt în sarcina proprietarului construcţiei şi vor fi recuperate ulterior de la acesta, în condiţiile legii. (4) Procedura prevăzută la alin.(2) poate fi declanşată din oficiu de către primar, de către Inspectoratul de Stat în Construcţii sau la solicitarea deţinătorului legal al imobilului. (5) Proprietarii mijloacelor de publicitate au obligaţia de a lua măsurile necesare pentru întreţinerea şi repararea acestora, ori de câte ori este necesar. ART. 6 Pentru amplasarea mijloacelor de publicitate care nu necesită fundaţii utilizate în cadrul unor campanii publicitare şi/sau activităţi de promovare ce nu depăşesc 30 de zile, care se desfăşoară pe domeniul public sau privat al statului ori al unităţii administrativ-teritoriale, ori pe proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice, în condiţiile prezentei legi, autoritatea administraţiei publice locale va emite avize pentru publicitate temporară, la cererea solicitanţilor. Continutul documentatiei pentru emiterea avizului este prevazut in anexa 2. ART. 7 Perioada de valabilitate a avizului pentru publicitate temporară prevăzută la art.6 este de maximum 30 de zile şi poate fi prelungită o singură dată, la cererea solicitantului, pentru o perioadă cel mult egală cu cea aprobată iniţial. CAPITOLUL III TIPURILE DE ZONELOR DE PUBLICITATE; DELIMITARE SI IDENTIFICARE ART. 8 Pe teritoriul administrativ al municipiul Focsani se stabilesc zonele de publicitate lărgită şi zonele de publicitate restrânsă, în corelare cu documentaţiile de urbanism aprobate, conform plansei anexa la regulament, dupa cum urmeaza: 1. ZONA DE PUBLICITATE LARGITA 2. ZONA DE PUBLICITATE RESTRANSA – ZONA A 3 ZONA DE PUBLICITATE RESTRANSA – ZONA B 1. ZONA DE PUBLICITATE LARGITA este definită de teritoriul adminsitrativ al Municipiului Focşani cu excepţia zonelor de publicitate restransă 2. ZONA DE PUBLICITATE RESTRANSA – ZONA A este definită de zona protejată a sit-ului Teatru, Biserica Stamatinesti, Prefectura Veche, zona Pietei Unirii si a Gradinii Publica, inclusiv zona de protectie a acestora, delimitată prin PUG al Municipiului Focsani. 3. ZONA DE PUBLICITATE RESTRANSA – ZONA B este definită de zonele de protecţie a tuturor clădirilor monument istoric şi de for public din afara arealului Pieţei Unirii şi a zonei de protecţie a acesteia, delimitate prin PUG al Municipiului Focşani. ART. 9 (1) Modificarea prezentului Regulament local de publicitate privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în municipiul Focşani aprobat, inclusiv a zonelor de publicitate lărgită şi, respectiv, a zonelor de publicitate restrânsă, se poate face în baza avizului favorabil al Comisiei tehnice de amenajarea teritoriului şi de urbanism şi se supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Focşani.  ART. 10 (1) Amplasamentele aflate în proprietatea sau în administrarea municipiului Focsani destinate montării mijloacelor de publicitate vor fi închiriate prin licitaţie publică organizată în condiţiile legii. Durata contractului de inchirierea va fi de maxim 5 ani. (2) Licitaţiile pentru amplasamentele prevăzute la alin.(1) se organizează pe zone de publicitate sau/şi tipuri de mijloace de publicitate, stabilite în conformitate cu prezentul regulament local de publicitate. (3) Se va asigura accesul nediscriminatoriu al tuturor operatorilor de publicitate la utilizarea amplasamentelor stabilite prin regulamentul local de publicitate. CAPITOLUL IV REGULI GENERALE PRIVIND AMPLASAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE ART. 11 (1) Publicitatea este permisă atât pe domeniul public sau privat al statului şi al unităţii administrativ-teritoriale, cât şi pe proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. (2) În cazul construcţiilor-suport pentru mijloace de publicitate, indiferent de regimul de proprietate al imobilelor pe care sunt amplasate, este obligatorie afişarea de materiale publicitare pe întreaga perioadă de menţinere în amplasament a acestora. (3) În situaţia în care proprietarul construcţiei-suport pentru mijloace de publicitate nu are contracte de publicitate în derulare, va afişa materiale privind propria activitate sau materiale privind campanii educaţionale, umanitare, sociale, culturale de interes public. ART. 12 Mijloacele de publicitate care se amplasează în zona drumurilor publice se autorizează şi se execută cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare privind regimul drumurilor şi circulaţia pe drumurile publice, ale normelor tehnice privind proiectarea şi amplasarea construcţiilor, instalaţiilor şi panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi tuneluri rutiere, precum şi ale legislaţiei ce reglementează domeniul public şi regimul proprietăţii, in baza acordului administratorului drumului si al avizului Politiei rutiere. ART. 13 (1) Amplasarea mijloacelor de publicitate este interzisă în următoarele situaţii: a) în ariile naturale protejate de interes naţional şi internaţional, cu excepţia intravilanelor incluse în acestea; b) în spaţii verzi cu caracter ornamental sau cu valoare deosebită; c) în locurile de joacă sau locurile de odihnă situate în zona blocurilor de locuinţe colective; d) pe clădirile reprezentând sedii ale autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale, precum şi ale instituţiilor publice, cu excepţia afişajelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul sediilor; e) pe arbori; f) pe partea carosabilă a străzilor şi a drumurilor, indiferent de categoria acestora; g) pe obiectele de artă monumentală şi monumentele de for public; h) pe monumentele istorice, cu excepţia firmelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul clădirii şi a mesh-urilor amplasate pe perioada efectuării lucrărilor de consolidare/restaurare în condiţiile prezentului regulament. i) pe clădirile aflate în stare avansată de deteriorare, în situaţia în care amplasarea mijlocului de publicitate afectează structura de rezistenţă şi/sau stabilitatea şi integritatea elementelor constructive şi decorative ale anvelopei clădirii; j) în incinta şi pe elementele de împrejmuire a cimitirelor, lăcaşurilor de cult, a scuarurilor, parcurilor şi grădinilor publice; k) pe amplasamente care nu au fost aprobate prin documentatii de urbanism; fac exceptie cele aprobate anterior si care se incadreaza in prevederile prezentului regulament. l) în interiorul intersecţiilor şi al sensurilor giratorii, în spaţiul destinat circulaţiei autovehiculelor şi semnalizării rutiere, în zone în care desfăşurarea în condiţii normale a traficului ar putea fi perturbată; m) pe parapetele şi/sau pereţii pasajelor rutiere subterane şi supraterane ori sub poduri; n) pe stâlpii de susţinere a elementelor de semnalizare rutieră sau de circulaţie; o) în zona de protecţie a autostrăzilor;  p) pe lucrările de artă care traversează drumul, pe portale cu semnalizare rutieră sau în soluţii independente autoportante în traversarea drumului. (2) Se interzice acoperirea cu orice mijloc de publicitate a suprafeţelor vitrate ale clădirilor. (3) Se interzice amplasarea şi utilizarea mijloacelor de publicitate sonore care pot tulbura liniştea publică, cu excepţia vehiculelor publicitare utilizate în condiţiile prezentei legi. (4) Se interzice amplasarea mijloacelor de publicitate care prin formă, conţinut, dimensiuni şi culori în combinaţii specifice pot fi confundate cu mijloacele de semnalizare rutieră sau împiedică vizibilitatea acestora, precum şi a indicatoarelor de orientare şi informare. (5) În situaţia în care pe fa [...]