HCL 112/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind ocuparea domeniului public/privat al Municipiului Focșani, în vederea amplasării și funcționării teraselor sezoniere Consiliul local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă extraordinară: - analizând Proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani Cristi Valentin Misăilă pentru aprobarea Regulamentului privind ocuparea domeniului public/privat aparținând Municipiului Focșani pentru funcționarea teraselor sezoniere, Referatul de necesitate nr.29945/21.03.2023, Referatul de aprobare nr.30113/22.03.2023 și Raportul Serviciului administrarea domeniului public şi privat, publicitate nr. 31694/27.03.2023; - văzând prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, - în conformitate cu prevederile Legii nr.321/2009 privind comercializarea produselor alimentare, cu modificările și completările ulterioare; - în temeiul prevederilor art.2 alin.2, ale art.4 și ale art.8 alin.3 din Ordonanța Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, - având în vedere prevederile art.7 alin.(2) din Legea nr.52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - văzând avizul favorabil al comisiei de urbanism şi agricultură; - în conformitate cu prevederile art.129 alin.(2) lit.”c” și alin.(6) lit.”c”, art.139 alin.(2), din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE : Art.1. Se aprobă Regulamentul privind ocuparea domeniului public/privat al Municipiului Focșani, în vederea amplasării și funcționării teraselor sezoniere, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art.2. (1) Cu data adoptării hotărârii, se abrogă H.C.L. nr.141/2010 privind aprobarea metodologiei de funcționare și autorizare a teraselor sezoniere amplasate pe domeniul public/privat al Municipiului Focşani şi pe proprietăţi particulare. (2) Pentru deținătorii teraselor care au funcționat în anul precedent cu avizul Consiliului Local, la data adoptării hotărârii, au obligația respectării prevederilor noului Regulament privind ocuparea domeniului public/privat al Municipiului Focșani, în vederea amplasării și funcționării teraselor sezoniere. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administrație publică locală, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focșani, conform legii, care va asigura executarea acesteia, prin Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate, Serviciul juridic, contencios și Direcția arhitectului șef. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Dumitru Corneliu GHEOCA Contrasemnează, Secretar General al Municipiului Focșani Marta-Carmen GHIUȚĂ Municipiul Focsani, 19 aprilie 2023 Nr. 112  ROMÂNIA Anexa la hotărârea nr. 112 JUDEŢUL VRANCEA din data de 19.04.2023 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Regulament privind ocuparea domeniului public/privat al municipiului Focșani, în vederea amplasării și funcționării teraselor sezoniere Cap. I. Cadrul legal: Art.1 Prezentul regulament asigură cadrul legal pentru desfășurarea activităților comerciale pe domeniul public/ privat al municipiului Focșani în temeiul următoarelor acte normative în vigoare, după caz: - Regulamentul privind identitatea cromatică a clădirilor din municipiul Focșani aprobat prin HCL nr.469/28.11.2018; - O.U.G. nr.57/2019 privind codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr.44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completărtile ulterioare; - O.G. nr.21/1992, privind protecția consumatorului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.321/2009 privind comercializarea produselor alimentare, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; 1 Cap. II. Dispoziții generale: Art.2. Prezentul regulament stabilește regulile de bază pentru desfășurarea activităților de alimentație publică pe terase sezoniere amplasate pe domeniul public și privat în Municipiul Focșani. Art3. În sensul prezentului regulament, următorii termenii sunt definiți după cum urmează: - agent economic — persoană fizică sau juridică autorizată, care în cadrul activității sale prestează servicii de alimentație publică; - amplasament — suprafața de teren aparținând domeniului public/ privat al municipiului Focșani pe care urmează a se desfășura o activitate de alimentație publică; - certificatul de urbanism – actul de informare, prin care solicitantului i se fac cunoscute condițiile necesare autorizării, inclusiv lista avizelor și acordurilor și care se eliberează la cererea oricărei persoane fizice sau juridice de către Direcția Arhitectului Șef; - consumator – orice persoană fizică, care cumpără, dobândește, utilizează ori consumă produse sau servicii oferite de comercianți în zone publice; - comerț în zonele publice- activitate comercială în locații fixe sau mobile cu caracter permanent sau sezonier (ocazional); - zone publice- drumuri publice, străzi, pasaje publice, piețe ( altele decât cele agroalimentare) orice zonă destinată folosinței publice, cu excepția celor administrate special; - mobilier stradal — obiecte de mobilier de uz comercial (mese, scaune, umbrele, copertină tip rulou), folosite pentru desfășurarea activității de alimentație publică în spațiul exterior punctului de lucru; - punct de lucru — spațiu delimitat în care agenții economici își desfășoară activitatea; - taxa pentru utilizarea temporară a locurilor publice în vederea amplasării de terase sezoniere - taxa stabilită anual, conform Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, prin Hotărârea Consiliului local al Municipiului Focșani privind stabilirea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitelor și taxelor locale și alte taxe asimilate acestora, precum și amenzilor aplicabile în anul fiscal; - terasa sezonieră - spațiu amenajat în fața punctului de lucru pe un amplasament avizat de Direcția Arhitectului Șef și de Comisia Tehnică de Amenajarea Teritoriului și Urbanism; - umbrelă - obiect alcătuit dintr-o pânză care se poate strânge sau întinde (în forma unei calote sferice) prin intermediul unor spițe fixate radial pe un baston, destinat să apere de ploaie sau de soare; - copertină tip rulou - element de construcție, care se rulează, amplasat pe o construcție pentru a proteja de ploaie sau de soare. Art.4. Prevederile prezentului regulament se aplică agenților economici ce își desfășoară activitatea în municipiul Focșani. 2  Cap. III. Condiții de amplasare a teraselor sezoniere în municipiul Focșani Art.5. Condiții generale de amplasare a teraselor: a) Terenurile aparținând domeniului public/ privat al municipiului Focșani pot fi ocupate ocazional, contra cost și pe o perioadă determinată, fără licitație publică, pentru efectuarea comerțului stradal ocazional în fața spațiilor comerciale de alimentație publică autorizate, și numai pentru amplasarea de terase sezoniere pentru desfacerea produselor de alimentație publică. b) În situațiile în care mai mulți comercianți au activitatea în același imobil cu sau fără front la artera principală și solicită fiecare amenajarea unei terase, prioritate va avea cel de la frontul stradal (fațada principală). c) Terasele sezoniere pot fi amenajate în fața punctului de lucru cu profil de alimentație publică de către deținătorul acestuia, pe baza autorizației de construire (după caz) și de funcționare, respectând următoarele condiții: - condițiile de amplasare a teraselor sezoniere vor fi specificate în certificatul de urbanism; - atribuirea amplasamentelor pentru amenajarea teraselor sezoniere în fața punctului de lucru se face fără licitație publică, pentru încurajarea mediului de afaceri local și simplificarea procedurii de autorizare; - pentru situaţiile în care mai mulţi comercianţi au activităţi de alimentaţie publică la aceeaşi adresă sau la adrese apropiate, însă nu au front la stradă, şi îndeplinesc condiţiile prezentului regulament, terasele vor fi dimensionate (ca suprafaţă) astfel încât fiecare să-şi poată desfăşura activitatea pentru care solicită autorizare; - suprafața ocupată de terasă se stabilește astfel încât să nu depășească frontul unității de alimentație publică, doar acolo unde lățimea trotuarului este mai mare de 2,40 m, păstrând pentru circulația pietonilor o porțiune de trotuar de minimum 1,00 m pentru zonele aglomerate și intens circulate; - se interzice amplasarea teraselor pe carosabil, parcări, în zone verzi, în zone verzi de aliniament, la o distanță mai mică de 5 m de intersecții și în locuri care blochează accesul în incinte; - nu se vor realiza lucrări definitive pe suprafața ocupată de terasă; - terasele nu vor fi poziționate pe locurile de staționare din ampriza drumului, deoarece afectează zona de siguranță a acestuia și nici lângă bordura trotuarului; - amplasamentul ocupat de terasă nu trebuie să afecteze posibilitatea de acces și intervenție a mijloacelor de stingere a incendiilor; - în cazul efectuării unor lucrări edilitare sau în cazul în care funcționarea pe acel amplasament este de natură a cauza prejudiciu proprietarilor imobilelor învecinate, deținătorii teraselor au obligația să restrângă, să întrerupă sau să suspende activitatea; - amplasarea teraselor sezoniere pe domeniul public/ privat se avizează de către Comisia Tehnică de Amenajare a Teritoriului și Urbanism; - în cazul teraselor amenajate cu mese și umbrele, nu este necesară obținerea autorizației de construire, acestea putând fi amenajate după obținerea avizului Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism și a convenției de ocupare temporară a domeniului public/privat; - terasele se vor amplasa, conform unei documentații tehnice care va conține un memoriu justificativ în care sunt menționate informații privind materialele, culorile, condițiile de utilizare ale terasei și un plan de situație cotat în care va fi obligatoriu configurată dispunerea elementelor de mobilier. 3 - în cazul teraselor amenajate cu podest de lemn, fier forjat, copertine și alte asemenea, este necesar să se obțină autorizația de construire; - Avizul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism este actul prin care se comunică solicitantului punctul de vedere al acestei comisii tehnice, asupra soluției funcționale propuse și are caracter tehnic obligatoriu. - amplasamentul avizat de comisie, se menține chiar dacă se schimbă chiriașul/proprietarul terasei, numai în situația respectării condițiilor inițiale aprobate. - pentru ocuparea domeniului public și privat în vederea amplasării de terase sezoniere, comercianții datorează o taxă de utilizare (lei/mp/zi) aprobată anual de Consiliul Local al Municipiului Focșani, conform prevederilor legale în vigoare; - plata se va efectua anticipat în baza unei conveții cadru, anexă la prezentul regulament, până cel târziu 25 ale lunii curente, pentru luna următoare, calculată pentru întreaga suprafață ocupată; - nu se aprobă funcționarea teraselor sezoniere în zonele în care amplasamentele nu permit încadrarea în condițiile stabilite prin prezentul regulament; - fiecare agent economic va asigura amplasarea de recipiente pentru deșeuri sortate în afara zonei de servire; - se va utiliza mobilier urban de același fel, din material de lemn, metal sau material composite care imită lemnul, în concordanță cu restul elementelor ce alcătuiesc terasa; - terasele pot fi acoperite cu umbrele realizate din materiale impermeabile rezistente la intemperii. Umbrelele vor avea aceeași formă, conform modelului agreat de Primăria Municipiului Focșani (nu vor fi agreate alte modele), de culoare alb sau crem, inscripționate cu LOGO-ul Municipiului conform anexei la prezentul Regulament, și nu vor depăși limita autorizată a terasei. - umbrelele și copertinele mobile vor trebui să excludă culorile (inscripționările) stridente în favoarea unora pastelate (alb, crem) și se vor amplasa la o distanță de cel puțin un metru față de stâlpii de iluminat public sau arborii plantați adiacenți amplasamentului; - terasele pot fi acoperite cu copertine tip rulou confecționate din materiale specifice, prinderea copertinelor se va face fără a aduce prejudicii imaginii clădirii, în baza autorizației de construire, unde legea o impune; - amplasamentul pentru terasă poate fi delimitat cu jardiniere mobile, cu aranjamente florale naturale, deținătorul terasei fiind obligat să le întrețină în mod corespunzător și să mențină curățenia în zona limitrofă; - terasele cu pardoseală din lemn nu se vor amplasa peste căminele de apometru, canalizare sau telefonie care necesită acces de intervenție sau hidranți de incendiu; - este permisă amplasarea de corpuri de iluminat, cu lumină unitară, ambientală în cromatică albă sau galbenă, fără improvizații de cabluri aeriene sau prin pozarea în zona pavajului; - se interzice prepararea în aer liber a oricăror sortimente culinare; - se interzice amplasarea vitrinelor frigorifice, a aparatelor de cafea și a ambalajelor în afara unității de alimentație publică; - este interzisă amplasarea mobilierului de servire, de preparare a produselor sau de spălare a veselei; - este permisă amplasarea de sisteme mobile de încălzire sau răcire. Sistemele de încălzire sau răcire pot fi amplasate doar pe suprafața ocupată de terasă. Este interzisă direcționarea sistemelor de încălzire sau răcire în direcția tortuarului liber sau a carosabilului; 4 - proprietarii care dețin terase sezoniere sunt obligați să asigure curățenia și igiena atât pe terasă cât și în jurul acesteia; - funcționarea terasei este condiționată de existența unui grup sanitar, ce permite utilizarea separate de către bărbați/ femei și adaptat persoanelor cu dizabilități; - funcționarea terasei se va face cu respectarea prevederilor Legii nr.15/2016 privind modificarea și completarea Legii nr.349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun; - în situațiile în care terenurile din domeniul public/privat al Municipului Focșani, pe care sunt amplasate terasele sezoniere urmează să fie afectate de construcții, modernizări, reparații, amenajări sau utilități publice, deținătorii de terase vor dezafecta terenurile neconditionat și fără trecerea vreunui alt termen, în termen de 5 zile de la primirii somației; - după încetarea activității teraselor sezoniere, se va elibera complet amplasamentul și se va readuce terenul la starea inițială. Cap.IV. Procedura de aprobare, funcționare și autorizare a teraselor sezoniere Art.6 În vederea aprobării, înființării și funcționării teraselor sezoniere, agenții economici vor parcurge următoarele etape: Etapa 1. Obținerea certificatului de urbanism pentru amplasarea și funcționarea unei terase sezoniere, avizarea prin Comisia Tehnică de Amenajare a Teritoriului și Urbanism și aprobarea de către Consiliul Local al Municipiului Focșani, a amplasamentului solicitat; Etapa 2. Obținerea convenției de ocupare a terenului aparținând domeniului public/privat al municipiului Focșani pentru amplasarea unei terasei sezoniere; Etapa 3. Obținerea autorizației de construire a terasei (dacă este cazul) și procesul verbal de recepție a lucrărilor; Etapa 4. Obținerea autorizației de desfășurarea activităților de alimentație publică în sistem ambulant- terasă sezonieră. Serviciul urbanism Pentru etapa 1 si 3, agenții economici vor depune documentația la registratura Serviciului urbanism. În urma analizării documentației, Serviciul autorizări construcții întocmește certificatul de urbanism și supune spre aprobare Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism și Consiliului Local Focsani, solicitarea agentului economic. După aprobarea amplasamentului în vederea amenajării terasei de către Consiliul Local al Municipiului Focșani, documentația este înaintată de către Serviciul autorizări construcții către Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate, pentru încheierea convenției. Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate După primirea documentației de la Serviciul autorizări construcții, Serviciul administrarea domeniului public și privat, publicitate procedează la încheierea convenției. 5  Acordul de ocupare temporară a domeniului public/privat se va materializa prin încheierea unei convenții de ocupare temporară a domeniului public/privat în vederea amplasării unei terase sezoniere, care va cuprinde datele de identificare ale solicitantului, locația aprobată, suprafața ocupată, perioada și taxa de ocupare temporară a domeniului public/privat. Amplasarea teraselor sezoniere pe domeniul public/privat al Municipiului Focșani, se va face atât în sezon (pentru terasele sezoniere provizorii), cât și în extrasezon (pentru terasele sezoniere definitive), activitatea respectivă neputând fi asimilată unei utilizări temporare a locurilor publice. Perioada de sezon este cuprinsă între 01 mai - 30 septembrie al fiecărui an. Perioada de extrasezon este cuprinsă între 01 octombrie a anului curent - 30 aprilie al următorului an. În perioada de sezon, pentru lunile în care comerciantul nu desfășoară activitate comercială, taxa se reduce cu 50%. Compartiment autorizare agenți economici După încheierea convenției, agentul economic va depune la Compartimentul autorizare agenți economici solicitarea pentru obținerea autorizației de desfășurare a activităților de alimentație publică în sistem ambulant- terasa sezonieră. Documentele necesare obținerii autorizației de funcționare pentru terasă sunt: - cererea tip; - autorizația de desfășurare a activităților de alimentație publică a societății care solicită amplasarea terasei, eliberată de Primăria Municipiului Focșani, pentru punctul de lucru în fața căruia se solicită amplasarea terasei; - certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului (copie); - actul constitutiv sau statutul societ [...]