HCL 108/2006 adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani Consiliul local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara; -analizand proiectul de hotarare initiat de domnul Primar al municipiului Focsani, raportul comun al Directiei resurse umane si coordonare unitati subordonate si Directiei economice inregistrat la nr. 15124/5.04.2006, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani, precum si avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finante, investitii, libera initiativa, economic si servicii publice; -vazand avizul Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta „Anghel Saligny”al Judetului Vrancea; - in conformitate cu: - Legea nr. 481/ 2004, privind protectia civila, art.3, alin. (3), art.6, alin.(1) si art.10, lit.b; - Legea nr. 195/2001, legea voluntariatului; - Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 25/2004, pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.88/2001, privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare pentru situatii de urgenta, aprobata prin Legea nr.329/2004; - Ordonanta de Urgenta nr. 21/2004, privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta, aprobata prin Legea nr. 15/2005; - Hotararea Guvernului nr. 642/2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice; -2- - Ordinul ministrului administratiei si internelor nr. 718/2005, pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta; - Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 191/2005, pentru modificarea si completarea unor acte normative privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor pentru situatii de urgenta; - Hotararea Guvernului nr. 1579/2005, pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenta voluntare; - in baza art. 38, alin. (1) si (2), lit. „e” si in temeiul art. 46, alin. (1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTARASTE: Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani, conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani care va asigura executarea acesteia prin Directia administratie publica locala, Directia resurse umane si coordonare unitati subordonate, Directia economica si Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani. PRESEDINTE DE SEDINTA, Boboc Tudorita Rodica Contrasemneaza, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI, Ghiuta Marta-Carmen Municipiul Focsani, 18 aprilie 2006 Nr. 108 R O M A N I A Anexa la JUDETUL V R A N C E A Hotararea Nr.108 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI din 18 aprilie 2006 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENTA AL MUNICIPIULUI FOCSANI CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE Art. 1. Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta este o structura specializata cu o dotare specifica care se constituie in subordinea Consiliului local al municipiului Focsani, destinat sa execute activitati de prevenire, monitorizare si gestionare a situatiilor de urgenta in sectorul de competenta, asigura coordonarea de specialitate a activitatilor de prevenire impotriva inundatiilor si de protectie civila, indeplineste atributiile de prevenire a riscurilor producerii unor situatii de urgenta, prin activitati de indrumare si control, intervine in timp oportun pentru limitarea sau inlaturarea consecintelor situatiilor de urgenta si efectueaza actiune de ajutor si salvare a oamenilor si bunurilor materiale in caz de dezastru in cooperare cu celelalte structuri abilitate pentru asemenea situatii. Art.2. Prin prezentul Regulament se stabileste organizarea, modul de functionare, componenta, atributiile si dotarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani. Art. 3. (1) Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani, denumit in continuare serviciu, se constituie, potrivit legii in municipiul Focsani, in subordinea Consiliului local al municipiului Focsani si face parte din structura organizatorica a acestuia. (2) Activitatea serviciului este coordonata de catre primar. (3) Sediul serviciului este in Focsani, str. Dimitrie Cantemir nr. 4. (4) Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani asigura interventia in sectorul de baza, precum si in localitatile cu care are incheiat contract de interventie, ca urmare a situatiilor de urgenta create sau desfasoara actiuni pentru aplicarea hotararilor Comitetului local pentru situatii de urgenta constituit la nivelul municipiului Focsani, privind limitarea urmarilor dezastrelor, asigurarea logistica a populatiei din zonele afectate, sprijinirea fortelor de interventie profesioniste pe timpul interventiei acestora. (5) Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani isi indeplineste atributiile in sectorul de competenta stabilit cu acordul Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta “Anghel Saligny” al judetului Vrancea. Teritoriul sectorului de competenta este acoperit, din punct de vedere al interventiei, in timpul de raspuns legal cu mijloacele din dotarea serviciului. (6) Infiintarea, extinderea si restringerea activitatii precum si desfiintarea Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani se face numai cu avizul Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta “Anghel Saligny” al judetului Vrancea. Art. 4. Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani are urmatoarele atributii principale: a) desfasoara activitati de prevenire, informare si instruire privind cunoasterea si respectarea regulilor si masurilor de aparare impotriva incendiilor si a situatiilor de urgenta; b) executa actiuni de interventie pentru salvare si deblocare, evacuare sau alte masuri de protectie a persoanelor si a bunurilor, dispuse prin hotararile Comitetului local pentru situatii de urgenta; c) desfasoara alte actiuni de limitare si inlaturare a urmarilor situatiilor de urgenta, la toate tipurile de riscuri, in colaborare cu alte servicii de urgenta sau cu servicii profesioniste; d) pune in aplicare masurile dispuse de presedintele Comitetului local pentru situatii de urgenta pentru asigurarea conditiilor minime de supravietuire a populatiei; e) colaboreaza cu toate structurile locale, zonale sau nationale din domeniul situatiilor de urgenta pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut si desfasurarea unor interventii operative si eficiente. Art. 5. Incadrarea Serviciului pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani se va face cu personal angajat si voluntar astfel: a) personal angajat: seful Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani angajat conform legii in cadrul aparatului propriu al Consiliului local al municipiului Focsani in functia de inspector specialitate gradul IA si in subordinea directa a primarului; b) personal voluntar: personal ce se incadreaza in compartimentul de prevenire si in formatia de interventie din cadrul serviciului. Art. 6. Pentru personalul voluntar se vor incheia contracte de voluntariat, conform prevederilor legale. Art. 7. Structura organizatorica a formatiei de interventie din cadrul serviciului, se face luand in considerare urmatoarele tipuri de riscuri cu care se poate confrunta municipiul Focsani: a) riscuri naturale 1. cutremure; 2. inundatii; 3. fenomene meteo periculoase. b) riscuri tehnologice 1. accidente chimice; 2. incendii in masa; 3. accidente grave pe cai de transport; 4. esecul utilitatilor publice. c) riscuri biologice 1. epidemii; 2. epizootii. CAPITOLUL 2 ORGANIZAREA SI ATRIBUTIILE SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENTA AL MUNICIPIULUI FOCSANI Art. 8. Constituirea, dimensionarea si dotarea structurilor Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani se face pe baza urmatoarelor criterii pentru sectorul de competente: a) suprafata sectorului din zona administrativ teritoriala – 4815 ha; b) numarul de locuitori / numar gospodarii -101083/38850; c) clasificarea municipiului Focsani din punct de vedere al riscurilor, conform catalogului local emis de Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta “Anghel Saligny” al judetului Vrancea; d) tipurile de riscuri identificate in profil teritorial la nivelul municipiului Focsani sunt cele prevazute la art. 7; e) masurile stabilite in Planul de analiza si acoperire a riscurilor (la intocmire); f) caile de comunicatie rutiere si gradul de practicabilitate al acestora; g) sursele de alimentare cu apa pentru stingerea incendiilor: - reteaua de alimentare cu apa a orasului; - alimentarea autospecialelor de interventie. Art. 9. Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani este condus de un sef serviciu profesionist in domeniu si are in structura: a) un compartiment pentru prevenire; b) formatie de interventie. Art. 10. (1) Serviciul se incadreaza cu personal angajat si cu personal voluntar. Incadrarea la acest serviciu este nediscriminatorie, dar personalul angajat trebuie sa corespunda cerintelor de pregatire fizica si psihica si sa aiba aptitudinile necesare in vederea indeplinirii atributiilor. La incadrarea personalului in serviciu se va tine cont de necesarul de pregatire si atestare a acestuia pentru specialitatile prevazute in organigrama serviciului. (2) Functia de sef serviciu se incadreaza in mod obligatoriu cu personal angajat care trebuie sa aiba calificarea si atestarea necesara, conform reglementarilor in vigoare. (3) Personalul care solicita sa se incadreze ca voluntar in Serviciul pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani, trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute de prevederile legale in vigoare. (4) La incheierea contractului de voluntariat au prioritate persoanele care au satisfacut serviciul militar in specialitati conexe sau au o calificare (atestat) in domeniul de interventie al structurii unde va fi incadrat . Pentru compartimentul de prevenire vor fi recrutati voluntari cu pregatire in domeniile necesare prevenirii situatiilor de criza produse de tipurile de risc identificate pe teritoriul municipiului Focsani (instalatii, constructii, medical, veterinar, chimic, etc.). (5) Pentru posturile ocupate de catre voluntari se vor recruta un numar de persoane mai mare decat cel prevazut in organigrama. Cei neincadrati vor constitui rezerva de personal. Accesul voluntarilor in serviciu se face in baza unei optiuni proprii, scrise, aprobata de primar si dupa semnarea contractului de voluntariat. (6) La incadrare, anual si de cate ori este nevoie, personalul serviciului voluntar este supus controlului medical si psihologic, in conditiile legii. Art. 11. Compartimentul pentru prevenire are ca atributie principala prevenirea riscurilor producerii unor situatii de urgenta, prin activitati de indrumare si control. Numarul de specialisti pentru activitatea de prevenire se stabileste prin organigrama. Art. 12. (1) Formatia de interventie este o structura specializata, constituita in vederea limitarii si inlaturarii urmarilor situatiilor de urgenta. (2) Formatia de interventie are in compunere: o 8 echipe specializate constituite in functie de tipurile de riscuri identificate in sectorul de competenta pe urmatoarele domenii: - observare-cercetare – 1 echipa - transmisiuni – alarmare – 1 echipa - sanitar-veterinara – 1 echipa - decontaminare echipament – 1 echipa - decontaminare mijloace de transport – 1 echipa - adapostire – 2 echipe - utilitati publice – 1 echipa o 5 grupe specializate in urmatoarele domenii: - deblocare-salvare – 2 grupe - medicala – 1 grupa - evacuare – 1 grupa - logistica – 1 grupa Art. 13. Atributiile Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani: a) desfasoara activitati de informare si instruire privind cunoasterea si respectarea regulilor si masurilor de prevenire comportare si aparare impotriva incendiilor sau dezastrelor; b) verifica modul de aplicare a normelor, dispozitiilor, instructiunilor si masurilor de prevenire care privesc situatiile de urgenta; c) executa actiuni de interventie pentru cautare-salvare, acordarea primului ajutor, limitarea efectelor unei situatii de urgenta, protectia persoanelor si a bunurilor materiale si a mediului, evacuarea, reabilitarea, etc.; d) acorda ajutor persoanelor sinistrate sau a caror viata este pusa in pericol in caz de explozii, inundatii, alunecari de teren, accident si in caz de dezastre pe teritoriul municipiului; e) participa la efectuarea de deblocari si inlaturarea daramaturilor provocate de dezastre; f) sprijina conducatorii institutiilor apartinand primariei pentru instruirea persoanelor care executa lucrari care pot reprezenta un pericol de incediu; g) participa la aplicatii si exercitii practice de interventie; h) participa la aplicatii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situatii de urgenta si alte forte stabilite prin planurile de cooperare; i) asigura cunoasterea tuturor tipurilor de riscuri, surselor si sistemelor de alimentare cu apa de pe raza localitatii; j) efectuarea de controale asupra modului in care se aplica normele de prevenire a incendiilor sau a altor situatii de urgenta; k) face propuneri pentru inlaturarea aparitiei situatiilor care reprezinta un potential factor de risc constatat si urmareste rezolvarea operativa a acestora; l) stabileste restrictii ori interzice utilizarea focului deschis si efectuarea unor lucrari cu pericol de incediu in locuri cu substante inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii, explozii, etc.; m) asigura supravegherea cu personal si mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor in care se executa diverse lucrari cu grad ridicat de periculozitate; n) actioneaza prin mijloacele legale pentru inlaturarea imediata a oricarui pericol constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunostinta de alte persoane; o) informeaza conducerea primariei, personalul inspectiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta “Anghel Saligny” al judetului Vrancea asupra incalcarilor deosebite de la normele de prevenire si starea de pericol, facand propuneri menite sa inlature pericolul; p) executa actiuni de interventie pentru sprijinirea formatiunilor militare ale Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta “Anghel Saligny” al judetului Vrancea cu echipele specializate de cautare , salvare, acordarea primului ajutor, limitarea efectelor unor situatii de urgenta, protectia persoanelor si a bunurilor materiale si a mediului, evacuare; q) intocmeste documentele operative de interventie; r) planifica, organizeaza si executa instruirea voluntarilor asupra modului de interventie in diferite situatii; s) asigura mentinerea in stare de functionare a mijloacelor de interventie, avertizare, anuntare si semnalizare a incendiilor, a instalatiilor de stingere, a surselor de alimentare cu apa si a cailor de acces si de interventie din cadrul localitatii; t) acorda ajutor persoanelor sinistrate sau a caror viata este pusa in pericol in caz de explozii, inundatii, alunecari de teren, accidente si in caz de dezastre pe teritoriul localitatii; u) participa la actiuni de alimentare cu apa in caz de deteriorare a retelei si a surselor de alimentare cu apa a localitatii; v) participa la evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice si alte locuri inundate; w) mentine in stare de functionare mijloacele tehnice din dotare; x) organizeaza si pune in functiune, prin forte proprii sau impreuna cu alte structuri, locatii speciale cu dotarile necesare asigurarii conditiilor minime de supravietuire a populatiei; y) participa la salvarea persoanelor de sub daramaturi si la deblocare a cailor de acces, in vederea asigurarii deplasarii mijlocelor tehnice, pentru interventii si situatii de dezastre. Art. 14. Atributiile Compartimentului de prevenire a) verificarea respectarii actelor normative si reglementarilor care privesc situatiile de urgenta; b) activitati de informare publica privind cunoasterea si respectarea regulilor si masurilor de aparare impotriva incendiilor, precum si modul de comportare a populatiei in diferite situtatii de urgenta (cutremur, incendii, etc); c) participa la activitati de pregatire a elevilor pe linie de situatii de urgenta; d) inventariaza si tine evidenta tuturor surselor de apa din raza de competenta necesare stingerii incendiilor; e) stabileste si ia in evidenta constructiile cu risc seismic ridicat; f) stabileste zonele probabile a fi inundate; g) inventariaza si mentine in stare de operativitate spatiile d [...]