HCL 36/2026 Fârliug adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN COMUNA FÂRLIUG CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Nr.36/04.06.2026 privind darea în administrare şi exploatarea serviciului public de interes local cu personalitate juridică şi a sistemelor de alimentare cu apă „Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug”, înfiinţat şi organizat în subordinea Consiliului local al comunei Fârliug, judeţul Caraş-Severin Consiliul Local al Comunei Fârliug, întrunit în şedinţa de îndată din data de 04.06.2026; Având în vedere referatul de aprobare al Primarului Comunei Fârliug, înregistrat sub nr. 1/198/03.06.2026; Ţinând seama de raportul de specialitate nr. 1/199/03.06.2026, întocmit de către doamna Ilia Teodora Ibolya, inspector de specialitate; Văzând avizul comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul Consiliului Local al Comunei Fârliug; Analizând temeiurile juridice: a) Prevederile Legii nr. 241/2006 serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare, cu modificările şi completările ulterioare; b) Prevederile art. 28 alin.2 lit. a) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) Prevederile Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 90/2007 privind Contractul- cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; d) Prevederile Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, aprobat prin Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr.88/2007. e) Prevederile art. 285-296 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Luând act de: a) Hotărârea Consiliului Local Fârliug nr.19/22.03.2019 privind aprobarea înființării seviciului public cu personalitate juridică: Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug; b) Hotărârea nr.52/08.10.2025 privind aprobarea structurii organizatorice a Serviciului Public de Gospodărie Comunală Fârliug, judeţul Caraş-Severin, înființat prin HCL nr.19/22.03.2026; În conformitate cu art. 129 alin. (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit. n) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: În temeiul prevederilor art. 139 alin (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenta nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Cu voturi 11 pentru; - vot abţineri; - împotriva Consiliul Local Fârliug, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. (1) Se aprobă darea în administrare către Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug a serviciului de alimentare cu apă al Comunei Fârliug. (2) Se aprobă darea în administrare şi încredințarea exploatării infrastructurii tehnico- edilitare necesare funcționării serviciului, alcătuită din bunurile proprietate publică sau privată aferente serviciilor/activităților de la alin.(1) către „ Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug”, înființat, prin H.C.L. nr. 19/22.03.2019, ca serviciu cu personalitate juridică în subordinea Consiliului Local al comunei Fârliug, județul Caraș-Severin, începând cu data de 01.07.2026. (3) Se aprobă tariful de apă potabilă la 5 lei/mc, pâna la data obţinerii avizului ANRSC. (4) Bunurile ce compun sistemele de utilități publice prin intermediul cărora sunt realizate activitățile din cadrul serviciului de alimentare cu apă vor fi date în administrare şi exploatare în baza unui proces-verbal de predare-primire încheiat între Comuna Fârliug în calitate de predător și Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug” în calitate de primitor. Art. 2. Se aprobă Contractul de furnizare a serviciului de alimentare cu apă ce urmează a fi încheiat de către operator cu utilizatorii serviciului de pe raza comunei Fârliug, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. (1) Se acordă către „Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug””, în calitate operator al serviciului public de alimentare cu apă, dreptul exclusiv de a presta activităţile de la art. 1, pentru toți utilizatorii din raza unității administrativ-teritoriale Comuna Fârliug, în condiţii de calitate şi cu respectarea indicatorilor de performanţă stabiliți prin Regulamentul propriu şi caietul de sarcini ale serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare, aprobate prin hotărâri ale Consiliului local al comunei Fârliug. (2) „Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug” va asigura organizarea şi funcționarea serviciul de alimentare cu apă furnizat în aria administrativ- teritorială a Comunei Fârliug, pe baza următoarelor principii: a) securitatea serviciului; b) tarifarea echitabilă; c) rentabilitatea, calitatea şi eficienţa serviciului; d) solidaritatea utilizatorilor reflectată în strategia tarifară; e) transparența și responsabilitatea publică, incluzând consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii şi cu asociaţiile reprezentative ale acestora; f) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; 8) adaptabilitatea la cerințele utilizatorilor; h) accesibilitatea egală a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale; i) respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodăririi apelor, protecției mediului şi sănătății populaţiei. Art.4. (1) Drepturile şi obligaţiile operatorului cu privire la prestarea serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, inclusiv pentru administrarea activităţilor specifice serviciului sunt cele prevăzute în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug, județul Caraș-Severin. (2) În conformitate cu prevederile legale în vigoare „ Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug”, are următoarele drepturi: a) să încaseze contravaloarea serviciului de alimentare cu apă furnizat, corespunzător preţului aprobat de Consiliul Local al comunei Fârliug, determinat în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C. şi să aplice penalitățile legale; b) să solicite ajustarea periodică a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă, pe baza strategiei de tarifare aferente planului de afaceri; c) să aibă exclusivitatea prestării serviciului de alimentare cu apă pentru toți utilizatorii din raza comunei Fârliug, pentru care are hotărâre de dare în administrare; d) să aplice la facturare preţurile/tarifele aprobate de Consiliul Local al comunei Fârliug ; e) să oprească temporar furnizarea apei, fără înștiințarea prealabilă a utilizatorilor şi fără să îşi asume răspunderea față de aceştia, în cazul unor avarii grave a căror remediere nu suferă amânare, care pot produce pagube importante, accidente sau explozii, defecţiuni ale instalațiilor interioare ale utilizatorului sau care afectează buna funcţionare a sistemului de alimentare cu apă. În astfel de cazuri, operatorul are obligația de a anunţa utilizatorii imediat de situaţia apărută prin toate mijloacele ce le are la dispoziție; f) să restricționeze alimentarea cu apă a tuturor utilizatorilor, pe o anumită perioadă, cu înștiințarea prealabilă, în cazul în care apar restricționări justificate la sursa de apă sau la racordarea şi punerea în funcțiune a unor noi capacităţi din cadrul sistemului de alimentare cu apă ori a unor lucrări de întreţinere planificate. Aceste restricționări se pot face cu aprobarea autorităților administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forță majoră; 8) să întrerupă sau să sisteze furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă, în condiţiile legii, cu notificare prealabilă, la utilizatorii care nu şi-au achitat facturile pe o perioadă mai mare de 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată a facturii sau care nu respectă clauzele contractuale. Aceleaşi măsuri, inclusiv desființarea branșamentelor/racordurilor, se pot lua față de utilizatorii clandestini, dacă aceştia nu au îndeplinit condiţiile impuse de operatori pentru intrarea în legalitate. h) să solicite recuperarea debitelor în instanță; i) să folosească și să dispună de bunurile date în administrare; ]) să efectueze de lucrări de investiţii asupra bunului, în condiţiile actului de dare în administrare şi a legislaţiei în materia achizițiilor publice; k) să poată elibera adeverinţe, acorduri, avize către populaţie şi agenți economici, conform procedurilor de lucru aprobate de administraţia publică locală; 1) să reevalueze bunurile, în condițiile legii; m) să poată obţine avizele pentru lucrări de îmbunătăţire şi menţinere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor. (3) În vederea realizării obiectivelor şi sarcinilor ce le revin în domeniul serviciului de alimentare cu apă „ Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug” trebuie să asigure: a) producerea, transportul, înmagazinarea şi distribuţia apei potabile; b) exploatarea sistemelor de alimentare cu apă, cu respectarea tehnologiilor și a instrucțiunilor tehnice de exploatare; c) instituirea, supravegherea şi întreţinerea, corespunzător dispoziţiilor legale, a zonelor de protecţie sanitară, a construcțiilor și instalațiilor specifice sistemelor de alimentare cu apă potabilă; d) monitorizarea strictă a calităţii apei potabile distribuite prin intermediul sistemelor de alimentare cu apă, în concordanță cu normele igienico-sanitare în vigoare; e) captarea apei brute, cu respectarea condiţiilor impuse prin acordurile, avizele şi autorizaţiile de mediu şi de gospodărire a apelor; £f) întreţinerea şi menţinerea în stare de permanentă funcţionare a sistemelor de alimentare cu apă; 8) contorizarea cantităților de apă produse, distribuite şi, respectiv, facturate; h) creșterea eficienței şi a randamentului sistemelor in scopul reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor în sistem, reducerea costurilor de producţie, a consumurilor specifice de materii prime, combustibili şi energic electrică şi prin reechiparea, reutilarea şi retehnologizarea acestora; i) limitarea cantităților de apă potabilă distribuită prin reţelele publice, utilizată în procesele industriale, şi diminuarea consumurilor specifice prin recircularea, refolosirea şi reutilizarea acesteia. (4) În conformitate cu prevederile legale în vigoare Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug” are următoarele obligații: a) să ţină gestiune separată pentru fiecare activitate în parte, pentru a se putea stabili tarife juste în concordanţă cu cheltuielile efectuate; b) să asigure furnizarea serviciului de alimentare cu apă cu respectarea principiilor universalităţii, accesibilităţii, continuității şi egalităţii de tratament între utilizatori. c) să asigure prestarea serviciului de alimentare cu apă conform prevederilor contractuale şi cu respectarea regulamentului serviciului de alimentare cu apă al comunei, prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare; să furnizeze autorității administraţiei publice locale,respectiv A.N.R.S.C., informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentele şi documentaţiile pe baza cărora prestează serviciul de alimentare cu apă, în condiţiile legii; d) să încheie contracte de asigurare pentru pagubele aduse la infrastructura exploatată în desfăşurarea activităților; e) să deţină toate avizele, acordurile, autorizaţiile și licenţele necesare prestării activităţilor specifice serviciului de alimentare cu apă, prevăzute de legislaţia în vigoare; f) să presteze serviciul de alimentare cu apă la toţi utilizatorii din raza unității administrativ- teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare a serviciului; g) să respecte angajamentele asumate prin contractele de furnizare/prestare a serviciilor de apă; h) să emită factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă cel mai târziu până la data de 15 a lunii următoare celei în care prestaţia a fost efectuată; i) să factureze cantităţile de apă furnizate la valorile măsurate prin intermediul contoarelor, aducând la cunoştinţa utilizatorului modificările de tarif; ]) să factureze în sistem paușal utilizatorii care nu asigură montarea contoarelor de apă în toate locurile de consum aferente proprietăţii individuale sau care nu verifică metrologic contoarele la termenul de scadenţă ori nu înlocuiesc toate contoarele respinse metrologic; k) să respecte indicatorii de performanţă stabiliți prin hotărârea de dare în administrare şi precizați în regulamentul serviciului de alimentare cu apă, să îmbunătățească în mod continuu calitatea serviciilor prestate; D să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor specifice de operare; m) să înregistreze toate reclamaţiile și sesizările utilizatorilor într- un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. În registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a reclamat şi a a angajatului care primit reclamaţia, adresa reclamantului, data şi ora reclamaţiei, data şi ora rezolvării, numărul de ordine al reclamaţiei care va fi comunicat petentului. La sesizările scrise, operatorul are obligația să răspundă în termen de maximum 30 de zile de la înregistrarea acestora; n) săechipeze cu contoare branșamentele utilizatorilor în punctul de delimitare a instalaţiilor, în termenele stabilite de Consiliul Local al comunei Fârliug; 0) să întreţină și să verifice funcționarea contoarelor de măsurare a cantităților de apă, în conformitate cu prescripţiile metrologice şi să utilizeze pentru sigilare numai sigilii cu serie unică de identificare pentru a preveni sigilarea neautorizată; p) să solicite și să obțină de la A.N.R.S.C. licenţa pentru furnizarea serviciului, în termen de 90 zile de la data semnării protocolului de predare - primire a serviciului, conform dispoziţiilor art. 49 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; q) să furnizeze apă potabilă și industrială la parametrii de potabilitate impuşi de actele normative în vigoare, cu asigurarea valorilor debitelor şi a presiunii de serviciu, indiferent de poziţia utilizatorului în schema de funcționare; r) să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din culpă, inclusiv pentru restricţiile impuse deţinătorilor de terenuri aflate în perimetrul zonelor de protecţie instituite, conform prevederilor legale; s) săplătească despăgubiri pentru întreruperea nejustificată a prestării serviciului şi să acorde bonificaţii procentuale din valoarea facturii utilizatorilor în cazul prestării serviciului sub parametrii de calitate şi cantitate prevăzuţi în contractele de prestare; (5) să ţină evidenţa patrimoniului propriu şi să-l gestioneze eficient; u) să asigure paza, protecţia și conservarea bunurilor, ca un bun proprietar şi să suporte toate cheltuielile necesare unei bune funcţionări; v) să suporte toate cheltuielile necesare pentru aducerea bunului la starea corespunzătoare de folosință, în cazul degradării acestuia, ca urmare a utilizării necorespunzătoare sau a neasigurării pazei; w) alte obligații prevăzute în Regulamentul şi în caietele de sarcini ale serviciului de alimentare cu apă al comunei Fârliug. (5) Operatorul, „ Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug”, nu răspunde pentru neîndeplinirea serviciului, în cazurile de forță majoră, precum şi în următoarele cazuri: - ca urmare a lucrărilor de întreţinere, reparaţii, modernizări, extinderi, devieri, branşări noi, schimbări de contoare, dacă operatorul a anunţat utilizatorii despre eventualitatea opririi furnizării apei, specificând data şi intervalul de timp în care aceasta va fi oprită. Anunţul de oprire a furnizării apei, prin mass-media şi/sau afişare la utilizatori, după caz, în funcție de numărul de utilizatori afectaţi trebuie făcut înainte, cu un număr de ore stabilit prin contract; Art. 5. (1) Finanţarea cheltuielilor de operare necesare funcţionării şi exploatării serviciului se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza facturilor emise de operatori, a contravalorii serviciilor furnizate/prestate. (2) în cazul în care proiectele de investiţii în sistemele de alimentare cu apă se dezvoltă prin fonduri publice asigurate, integral sau în parte, de la bugetul de stat şi/sau din fonduri nerambursabile, finanţarea serviciului pentru implementarea proiectelor de investiții dezvoltate în sistemele publice de alimentare cu apă şi de canalizare se face prin aplicarea de către operator a prețului/tarifului la serviciile publice de alimentare cu apă și a strategiei de tarifare aferentă planului de afaceri, care se fundamentează în conformitate cu metodologia de ajustare tarifară a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare, pe baza strategiei de tarifare aferente planului de afaceri elaborată de către A.N.R.S.C. şi aprobată prin Ordinul nr. 230/2022. (3) Strategia tarifară prevăzută la alin. (2) se elaborează pentru o perioadă de minimum 5 ani, se actualizează ori de câte ori este necesar și se aprobă prin hotărâre a autorităţii deliberative a unității administrativ- teritoriale. Strategia tarifară constituie condiție de finanțare a proiectelor de investiții în infrastructura de apă, realizate din fonduri publice acordate de la bugetul de stat şi/sau din fonduri nerambursabile. (4) Stabilirea nivelului preţului/tarifului unic se aprobă, cu avizul A.N.R.S.C., prin hotărâre a autorităţii deliberative a unităţii administrativ- teritoriale a comunei Fârliug.După stabilire, ajustările ulterioare ale prețului/tarifului unic se aprobă de către A.N.R.S.C. în conformitate cu strategia de tarifare. (5) Fundamentarea preţurilor şi tarifelor serviciului de alimentare cu apă se face de către operator, astfel încât structura şi nivelul acestora: a) să acopere costul justificat economic al furnizării/prestării serviciului; b) să asigure funcţionarea eficientă şi în siguranță a serviciului, protecţia și conservarea mediului, precum şi sănătatea populaţiei; c) să descurajeze consumul excesiv şi să încurajeze investiţiile de capital; d) să garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului; e) să garanteze continuitatea serviciului. (6) La fundamentarea prețului, operatorul „Serviciul Public de Gospodărie Comunală Fârliug” poate să solicite o cotă corespunzătoare pierderilor justificate de starea tehnică a sistemelor de alimentare cu apă. Nivelul acestei cote se aprobă de către autoritatea deliberativă a unităţii administrativ- teritoriale. Art. 6. (1) Finanţarea și realizarea investiţiilor aferente sistemelor de utilități publice se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind inițierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, în temeiul următoarelor principii: a) promovarea rentabilității şi eficienţei economice; b) păstrarea veniturilor realizate din aceste activităţi la nivelul colectivităților locale și utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente; c) întărirea autonomiei fiscale a unităților administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare în vederea funcționării serviciilor; d) întărirea autonomiei locale privind contractarea şi garantarea unor împrumuturi interne sau externe necesare pentru finanțarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, în condițiile legii; e) respectarea legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice; f) respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcții, urbanism, amenajarea teritoriului şi protecția mediului. (2) Finanţarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiții publice ale unităților administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilități publice, se asigură din următoarele surse: a) fonduri proprii ale operatorilor şi/sau fonduri de la bugetul local, în conformitate cu obligațiile asumate prin actele juridice pe baza cărora este organizată şi se desfășoară gestiunea serviciilor; b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitățile administrativ- teritoriale, de statul român sau de alte entităţi specializate în acordarea de garanții bancare; [...]