HCL 129/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL FĂLTICENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea normelor procedurale pentru achiziționarea de servicii de creditare bancară și a documentației pentru atribuirea contractului de servicii de acordare a unui credit pe termen lung în valoare de 9.828.904 lei Consiliul Local al Municipiului Fălticeni, judeţul Suceava; Având în vedere: - referatul de aprobare al proiectului de hotărâre, înregistrat la nr. 25247/30.07.2025; - raportul de specialitate al Direcției economice înregistrat sub nr. 25249/30.07.2025; - avizele Comisiei pentru programe de dezvoltare economico – socială, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului, servicii şi comerţ, Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, Comisiei pentru amenajarea teritoriului si urbanism, realizarea lucrarilor publice, protectia mediului conservarea monumentelor istorice si de arhitectura și Comisiei pentru învăţământ, sănătate, cultură, culte, protectie sociala, activitati sportive si de agrement; În temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele ale Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenţa şi funcţionarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 29, lit. f, Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare și ale H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; În conformitate cu prevederile art. 129 alin. 2, lit.”b”, alin. 4 lit. ”a”, ale art. 136, alin. 10 si art. 139, alin. 3, lit “a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1. – Se aprobă Normele procedurale pentru achiziționarea de servicii de creditare bancară , conform anexei nr. 1. Art.2. – Se aprobă documentația pentru atribuirea contractului de servicii de acordare a unui credit pe termen lung în valoare de 9.828.904 lei , conform anexei nr. 2. Art.3. – Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art.4. - Primarul municipiului Fălticeni, prin aparatul de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Cons. local, prof. Vasincu Alina - Anamaria CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL MUNICIPIU jr. Mihaela Busuioc Fălticeni: 29.08.2025 Nr. 129  ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL FĂLTICENI 725200 FĂLTICENI Tel: + 40 230 542056 Str. Republicii, nr.13 Fax: + 40 230 544942 Email: [email protected] www.falticeni.ro Aprobat Primar, Prof. Gheorghe-Cătălin Coman NORME PROCEDURALE pentru achizitionarea de servicii de creditare bancara Lista persoanelor responsabile cu elaborarea, verificarea si avizarea normelor procedurale Elemente privind Numele si Functia Data Semnatura responsabilii/operatiunea prenumele 1 2 3 4 5 Elaborat Iulian Morosanu sef Serv. 02.06.2025 Achizitii Publice Verificat Iftimescu sef Serv. 02.06.2025 Lacramioara Financiar- Contabilitate Avizat Florea Laura Director 02.06.2025 executiv Directia Economica SECTIUNEA 1: DISPOZITII GENERALE Art.1. Prezentele Norme Procedurale stabilesc procedura de atribuire a Contractului de servicii de acordare a unui credit pe termen lung în valoare de 9.828.904 lei, tinand cont de faptul ca Legea 98/2016 privind achizitiile publice nu se aplica pentru atribuirea contractelor de achizitie publica avand ca obiect servicii de imprumuturi, in temeiul prevederilor art. 29 lit. “f” din legea mentionata mai sus. Art.2. Scopul prezentelor norme procedurale il constituie asigurarea aplicarii principiilor prevazute la art. 2 alin (2) din Legea 98/2016, respectiv: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoasterea reciproca, transparenta, proportionalitatea si asumarea raspunderii. Art.3. Derularea procedurii de achizitie publica se va desfasura in temeiul prevederilor prezentelor Norme Procedurale si cu respectarea principiilor generale ale Legii 98/2016 privind achizitiile publice si ale Hotararii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, care se vor aplica in mod corespunzator.  Art.4. Atribuirea contractului de achizitie publica se va realiza in urma aplicarii unei proceduri de selectie de oferte, care se va desfasura in 3 (trei) etape, dupa cum urmeaza: A. Etapa I – Publicarea invitatiei de participare si primirea ofertelor: a) Publicarea in SEAP a anuntului privind organizarea selectiei de oferte; publicarea pe pagina de internet a Primariei Municipiului Falticeni a documentatiei de atribuire. Perioada cuprinsa intre data publicarii anuntului si data primirii ofertelor va fi de cel putin 20 (douazeci) de zile calendaristice. b) Primirea solicitarilor de clarificari sau informatii suplimentare, elaborea si transmiterea raspunsurilor dupa caz. c) Primirea ofertelor (documente de calificare, propunere tehnica, propunere financiara initiala). d) Deschiderea ofertelor, in sedinta publica, in prezenta comisiei de evaluare si a reprezentantilor ofertantilor, dupa caz. Citirea publica a tuturor costurilor de finantare. e) Examinarea ofertelor, solicitarea de clarificari (dupa caz), stabilirea ofertelor admisibile si respingerea ofertelor neconforme. f) Analizarea clauzelor contractuale propuse de ofertanti si stabilirea clauzelor contractuale care vor face obiectul negocierilor. g) Transmiterea Invitatiei de participare la etapa a II-a, cu privire la negocierea costurilor de finantare si a clauzelor contractuale de catre toti ofertantii ale caror oferte au fost declarate admisibile. Perioada cuprinsa intre data transmiterii Invitatiei de participare la Etapa a II-a si data stabilita pentru derularea negocierilor va fi de cel putin 5 (cinci) zile calendaristice. B. Etapa II – Negocierea ofertelor de finantare: a) La data si ora stabilita in Invitatia de participare la Etapa a II-a va avea loc negocierea ofertelor financiare cu ofertantii ale caror oferte au fost declarate admisibile. b) Autoritatea contractanta va derula negocieri cu fiecare ofertant in parte. Ordinea de derulare a negocierilor va fi in conformitate cu ordinea cronologica a depunerii ofertelor. Negocierea va viza termenii si conditiile contractuale propuse de ofertant, precum si negocierea costurilor propuse (marje ale dobanzilor, comisioane, alte costuri). c) In functie de rezultatele obtinute in urma derularii procedurii descrise la punctul anterior, comisia poate decide desfasurarea unei runde suplimentare de negociere sau acordarea unui termen suplimentar ofertantului pentru transmiterea ofertei sale finale. d) In cadrul negocierilor sau in cuprinsul ofertei finale transmise, fiecare ofertant are obligatia de a declara ca oferta sa, astfel cum a fost negociata, este finala, pe deplin angajanta si nu mai poate fi imbunatatita. e) In situatia in care nu se ajunge la acord asupra unora dintre prevederile contractuale propuse a fi modificate si care sunt considerate de comisie ca fiind dezavantajoase pentru autoritatea contractanta, comisia poate aprecia oferta respectiva ca fiind neconforma si poate decide respingerea acesteia. C. Etapa III – Evaluarea ofertelor, atribuirea si semnarea contractului: a) Evaluarea de catre autoritatea contractanta a ofertelor de finantare finale, pe baza criteriului de atribuire si intocmirea clasamentul ofertelor, respectiv al ofertantilor, in ordinea descrescatoare a punctajului obtinut. b) In situatia in care autoritatea contractanta apreciaza ca termenii si conditiile financiare obtinute in urma evaluarii ofertelor finale nu justifica din punct de vedere economic contractarea finantarii pentru realizarea obiectivelor de investitii, raportat la toate costurile asociate pe care autoritatea contractanta trebuie sa le asigure, autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a decide contractarea imprumutului pentru o valoare inferioara sumei maxime solicitate sau anularea procedurii de achizitie. c) Comunicarea, catre toti ofertantii, a rezultatului procedurii de achizitie publica, inclusiv comunicarea costurilor de finantare finale propuse de fiecare ofertant. d) Atribuirea contractului de servicii si semnarea contractelor privind finantarea, dupa obtinerea de catre autoritatea contractanta a avizului favorabil privind contractarea imprumutului din partea Comsiei pentru Autorizarea Imprumuturilor Locale. SECTIUNEA 2: DISPOZITII SPECIFICE Art.5. Pentru aplicarea prevederilor prezentelor Norme Procedurale, Primaria Municipiului Falticeni va elabora Anuntul de participare si documentatia de atribuire. Art.6. Autoritatea contractanta poate exclude din procedura de atribuire a contractului orice operator economic despre care are cunostinta, pe baza de documente justificative, ca se afla in cel putin una dintre situatiile prevazute la art. 164, 165 sau 167 din Legea 98/2016. Art.7. Avand in vedere specificul procedurii de achizitie, a naturii serviciilor solicitate si a tipului de operatori care pot depune oferte conforme (societati bancare autorizate in prealabil pentru prestarea acestui tip de servicii de catre institutiile nationale/internationale de reglementare din domeniul bancar), precum si pentru diminuarea costurilor asociate contractarii imprumutului autoritatea contractanta nu va solicita ofertantilor depunerea garantiei de participare si nu va solicita ofertantului declarat castigator constituirea garantiei de buna executie. Art.8. Orice operator economic care a obtinut un exemplar din documentatia de atribuire are dreptul de a solicita, in scris, clarificari despre elementele cuprinse in aceasta. Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite raspuns la orice solicitare de clarificari, in masura in care perioada necesara pentru elaboarerea si transmiterea raspunsului face posibila primirea acestuia de catre operatorii economici inainte de data limita de depunere a ofertelor. Art.9. Autoritatea contractanta are dreptul de a completa, din proprie initiativa, in vederea clarificarii, documentatia de atribuire. Orice astfel de completare va fi adusa la cunostinta operatorilor economici interesati, daca acest fapt nu afecteaza participarea la procedura de selectie de oferte. Art.10. Ofertele vor fi depuse pana la data si ora stabilita in invitatia de participare la sediul autoritatii contractante. Ofertele pot fi depuse personal sau transmise prin posta. Ofertele sosite dupa termenul limita vor fi marcate cu textul “Oferta intarziata” si vor fi respinse de catre autoritatea contractanta ca oferte intarziate.  Art.11. Orice ofertant are dreptul de a-si modifica sau retrage oferta numai inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertei. Nicio oferta nu poate fi retrasa sau modificata dupa expirarea datei limita pentru depunerea ofertelor, sub sanctiunea excluderii ofertantului de la procedura de achizitie. Art.12. Perioada de valabilitate a ofertei, considerate de la data deschiderii ofertelor, este de 90 zile. Oferta valabila pe o perioada mai scurta, va fi respinsa ca necorespunzatoare. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantilor prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor. Art.13. Ofertantul va suporta toate costurile impuse de pregatirea, elaborarea si prezentarea ofertei sale, iar autoritatea contractanta nu va fi in nici un caz raspunzatoare pentru aceste costuri, indiferent de desfasurarea sau rezultatul achizitiei publice. Art.14. Pentru evaluarea si compararea ofertelor, autoritatea contractanta desemneaza o comisie de evaluare si, dupa caz, experti cooptati. Comisia de evaluare va evalua si compara ofertele corespunzatoare, conform criteriului de atribuire a contractului, Comisia de evaluare isi rezerva dreptul de a accepta sau respinge orice varianta de oferta prezentata. Art.15. In scopul examinarii, evaluarii si compararii obiective a ofertelor, comisia de evaluare va putea cere oricarui ofertant, individual, clarificari asupra ofertei. Cererea de clarificare si raspunsul se pot face prin email, posta sau fax, dar nu se va solicita sau permite nici o modificare in pretul sau continutul ofertei. In cazul in care, la solicitarea comisiei, ofertantul nu clarifica cele solicitate in termenul solicitat, oferta va fi respinsa. Art.16. Inainte de examinarea si evaluarea detaliata a ofertelor, comisia de evaluare va analiza in ce masura acestea sunt conforme. O oferta conforma este cea care se conformeaza tuturor termenilor, conditiilor si specificatiilor din docmentatia de atribuire, fara abateri care: a) Afecteaza in orice mod obiectul, calitatea sau executia contractului; b) Limiteaza in orice mod contrar documentelor pentru elaborarea si prezentarea ofertei, drepturile autoritatii contractante; c) Aduc rectificari ce ar afecta inechitabil competitia fata de alti ofertanti care au prezentat oferte corespunzatoare; Art.17. Constituie motive de eliminare a ofertelor: a) Absenta din oferta a informatiilor sau a documentatiei cerute prin documentele pentru elaborarea si prezentarea ofertei sau refuzul ofertantului de a le transmite in termenul solicitat de autoritatea contractanta; b) Prezentarea unor conditii de contractare inacceptabile pentru autoritatea contractanta; Art.18. Niciun ofertant nu va contacta pe perioada derularii procedurii de achizitie (situate intre momentul depunerii ofertei si cel al primirii invitatiei la semnarea contractului sau al primirii notificarii cu privire la neselectionarea ofertei) membrii comisiei de evaluare. Orice incercare a unui ofertant de a influenta membrii comisiei de evaluare, in evaluarea ofertei sale, in compararea ofertelor sau a luarii deciziei de acordare a contractului, va conduce la respingerea ofertei acestuia. Art.19. Autoritatea contractanta va atribui contractul de achizitie de servicii de creditare bancara ofertantului care depune oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic, pe baza criteriului de atribuire “pretul cel mai scazut”. Art.20. Pentru evaluarea ofertelor pe baza criteriului de atribuire, costul cel mai scazut va fi calculat conform insumarii dobanzilor, comisioanelor si a altor taxe prevazute in oferta. Art.21. Autoritatea contractanta finalizeaza procedura de atribuire prin incheierea contractului de achizitie publica sau prin anularea procedurii de atribuire, conform prevederilor prezentelor Norme si/sau ale Legii nr. 98/2016. Decizia de anulare nu creeaza vreo obligatie autoritatii contractante fata de participantii la selectia de oferte. Art.22. Autoritatea contractanta va informa ofertantii cu privire la deciziile luate in cadrul procedurii de achizitie publica, inclusiv cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, pe baza principiilor generale ale Legii nr. 98/2016 si ale Hotararii Guvernului nr. 395/2016. Art.23. Autoritatea contractanta va comunica in sedintele publice si/sau in scris tuturor ofertantilor toate elementele ofertelor financiare care conduc la stabilirea costurilor de finantare, aceste informatii neputand fi considerate ca ar putea aduce atingere intereselor comerciale ale operatorilor economici sau concurentei loiale intre acestia. Art.24. In situatia in care un operator economic este nemultumit de modul in care s-a desfasurat procedura de atribuire, acesta se poate adresa instantelor de judecata competente pentru solutionarea cauzei. Art.25. Autoritatea contractanta va constitui dosarul achizitiei publice pe baza principiilor Legii 98/2016 privind achizitiile publice. Art.26. Autoritatea contractanta va derula contractul de achizitie de servicii de creditare bancara, prin solicitarea de trageri si efectuarea platilor in principal, dobanzi si comisioane, conform rezultatului procedurii si prevederilor contractuale. Art.27. Dispozitiile prezentelor norme procedurale vor fi puse in aplicare prin elaborarea si publicarea Anuntului de participare, a documentatiei de atribuire, precum si a oricaror altor documente necesare, al caror continut va fi aprobat de autoritatea contractanta. Art.28. In masura in care nu contravin prevederilor prezentelor Norme Procedurale, acestea se completeaza cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice si ale Hotararii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.  ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL FĂLTICENI 725200 FĂLTICENI Tel: + 40 230 542056 Str. Republicii, nr.13 Fax: + 40 230 544942 Email: [email protected] www.falticeni.ro DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE pentru atribuire Contract de servicii de acordare a unui credit pe termen lung în valoare de 9.828.904 lei SECŢIUNEA I Informații despre procedură Autoritate contractantă Municipiul Falticeni Adresa Strada Republicii, nr. 13, Falticeni Persoana de contact Director executiv, ec. Florea Laura Telefon / email 0230.542056 / fal [...]