HCL 104/2026 Fălticeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL FĂLTICENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea înființării Serviciului social de zi “ SERVICIUL DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ÎN MUNICIPIUL FĂLTICENI, JUDEȚUL SUCEAVA” și a Regulamentului de organizare și funcționare al acestuia Consiliul Local al Municipiului Fălticeni, judeţul Suceava; Având în vedere: - referatul de aprobare al proiectului de hotărâre, înregistrat la nr. 18646/ 19.06.2026; - raport de specialitate al Direcției de Asistență Socială înregistrat sub nr. 18647 /19.06.2026; - avizele Comisiei pentru programe de dezvoltare economico – socială, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului, servicii şi comerţ, Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, Comisiei pentru amenajarea teritoriului si urbanism, realizarea lucrarilor publice, protectia mediului conservarea monumentelor istorice si de arhitectura și Comisiei pentru învăţământ, sănătate, cultură, culte, protectie sociala, activitati sportive si de agrement; - prevederile art. 7, alin. 13 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor Legii nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, ale Legii nr. 273 din 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 515/2003 și ale Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 129, alin. (2), lit. d, alin. (7), lit. b, art.136, alin. (10) și art. 139, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1. – Se aprobă înființarea Serviciului social de zi “SERVICIUL DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ÎN MUNICIPIUL FĂLTICENI, JUDEȚUL SUCEAVA”, fără personalitate juridică, în subordinea Direcției de asistență socială.  Art.2. Se aprobă organigrama și statul de funcții aferente Serviciului social de zi “SERVICIUL DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ÎN MUNICIPIUL FĂLTICENI, JUDEȚUL SUCEAVA”, prevăzute în anexele nr. 1 și 2. Art.3. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Serviciului social de zi “SERVICIUL DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ÎN MUNICIPIUL FĂLTICENI, JUDEȚUL SUCEAVA”, prevăzut în anexa nr. 3. Art.4. Anexele nr. 1 – 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Primarul municipiului Fălticeni, prin compartimentele de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Cons. local, prof. Ioan Mihai CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL MUNICIPIU jr. Mihaela Busuioc Fălticeni: 25.06.2026 Nr. 104 Anexă la H.C.L. nr. 104/25.06.2026 REGULAMENT de organizare și funcționare a Serviciului social de zi: „SERVICIUL DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE ÎN MUNICIPIUL FĂLTICENI , JUDEȚUL SUCEAVA ” Capitolul I. Definiţie 1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice care se elaborează în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere şi serviciile oferite. 2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor/ reprezentanţii legali/convenţionali. Capitolul II. Identificarea serviciului social “Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice”, cod serviciu social 8810ID-I este un serviciu social fără personalitate juridică, înfiinţat şi administrat de furnizorul Direcția de Asistență Socială a municipiului Fălticeni, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr.009609. Sediul Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice este în municipiul Fălticeni, str. Nicu Gane, nr. 13, jud. Suceava . Capitolul III. Scopul serviciului social Scopul “Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice”este de a identifica şi soluţiona problemele sociale ale comunităţii din domeniul protecţiei persoanelor vârstnice, prin acordarea unor servicii pentru realizarea activităţilor de bază ale vieţii zilnice, în baza reglementărilor legale în vigoare, respectiv prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011 cu modificările ulterioare, Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare etc. Activitățile de bază ale vieţii zilnice – ABVZ constau în ajutor în realizarea igienei corporale, ajutor la îmbrăcare/dezbrăcare, la hrănire şi hidratare, mobilizare sau deplasare în interior, comunicare. Scopul principal al acestui serviciu este prevenirea instituţionalizării persoanelor vârstnice în centre rezidenţiale de îngrijire şi asistenţă/cămine pentru persoane vârstnice, de îmbunătăţire a calităţii vieţii acestora şi socializarea lor, prin acțiuni care să asigure creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice dependente singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, prin menţinerea autonomiei acestora pe o perioadă cât mai lungă, într-un mediu adaptat nevoilor acestora. Prin “Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice”, se oferă sprijin şi suport pentru persoanele vârstnice izolate la domiciliu, prevenind marginalizarea sau excluderea lor socială. Nevoile lor sunt multiple și se raportează la starea materială şi starea de sănătate a beneficiarului. Serviciile de îngrijire personală sunt stabilite în Planul individualizat de îngrijire şi asistenţă, adaptat nevoilor şi gradului de dependenţă al beneficiarului, întocmit în baza rezultatelor obţinute în urma efectuării fişei de evaluare socio-medicală, sunt asigurate de către îngrijitori pentru persoane vârstnice și în funcţie de nevoile particulare ale fiecărui beneficiar. În realizarea planului individualizat de îngrijire şi asistenţă la nevoie pot fi implicați şi alţi specialişti (psiholog, kinetoterapeut ). Capitolul IV - Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare 1) “Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de: - Legea nr. 292/2011 - Legea asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea de Guvern nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale precum și a regulamentelor cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale; - Ordinul nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; - Ordinul ministrul muncii şi solidarităţii sociale nr. 1923/2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice - Hotărârea de Guvern nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale – anexa 4; - Ordinul Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; - Hotărârea de Guvern nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice;  - Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale; - Hotărârea de Guvern nr. 1149/2002 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale; - Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale nr. 73/2005 privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale încheiat de furnizorii de servicii sociale, acreditat conform legii cu beneficiarii de servicii sociale; - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; 2) Standard minim de calitate aplicabil: Anexa nr.8 - Standarde minime de calitate pentru serviciile de îngrijiri la domiciliu pentru persoane vârstnice, conform Ordinului Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale. Capitolul V - Principiile care stau la baza acordării serviciului social “Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice sunt următoarele: a) respectarea cu prioritate a dreptului de a trăi în propria familie; b) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare;  d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; e) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; f) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; g) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; h) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; i) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; j) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; k) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; l) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; m) colaborarea cu serviciul public de asistenţă socială; n) prevenirea instituționalizării prin menținerea persoanelor în mediul familial și comunitar; Capitolul VI - Beneficiarii serviciilor sociale 1)Beneficiarii serviciilor sociale acordate de Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice sunt persoanele vârstnice în sensul Legii nr. 292/2011 (peste 65 ani) care au domiciliul în municipiul Fălticeni, care sunt lipsite de suport și care necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activităţile uzuale ale vieţii de zi cu zi ca urmare a pierderii autonomiei funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale. 2) Condițiile de accesare a serviciilor sociale furnizate de Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice sunt următoarele: Acte necesare 1. Cerere de acordare servicii sociale 2. Carte de identitate /buletin de identitate 3. Cupon de pensie din luna anterioară depunerii cererii de acordare servicii sociale  4. Adeverinţă de la medicul de familie cu recomandarea îngrijirii la domiciliu, orice alte acte medicale din care să reiasă dacă suferă sau nu de diferite afecţiuni, certificate de încadrare în grad de handicap, etc. 5. Declarație pe propria răspundere a celor fără venituri. 6. Actul de proprietate al locuinței sau actul în baza căruia persoana vârstnică locuiește la adresa respectivă. (Dacă persoana vârstnică care solicită îngrijirea la domiciliu are încheiat un act translativ de proprietate, având ca obiect bunuri proprii, în scopul întreţinerii şi îngrijirii sale, aceasta va achita integral costul serviciilor solicitate.) 7. Hotărâre judecătorească de numire tutore sau curator. 8. Consimțământul reprezentantului legal/ susţinătorului legal în cazul persoanelor vârstnice fără discernământ. În cazul persoanelor singure, fără aparținători și a căror stare de sănătate nu permite obținerea consimțământului pentru acordarea serviciilor sociale, decizia de acordare servicii sociale la domiciliu se ia de către furnizorul de servicii sociale pe baza anchetei sociale și a recomandărilor făcute de medicul de familie sau prin consultarea medicului specialist, cu acceptul rudelor de gradul I ale persoanei respective sau, în lipsa acestora, cu acceptul unui alt membru de familie.. 2.1). Condiții de eligibilitate ale beneficiarilor: • Domiciliul stabil în municipiul Fălticeni; • Vârsta • Să fie încadrat într-un grad de dependență în urma aplicării fișei de evaluare socio-medicale aprobată prin HG 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice; • Să nu fie încadrat în gradul de handicap grav, cu asistent personal, de către Comisia de Evaluare a persoanelor adulte cu handicap. Serviciul se furnizează în funcție de nevoia identificată și/sau solicitată, în funcție de gradul de dependență al solicitatului rezultat din fișa de evaluare sociomedicală. În funcție de rezultatul evaluării se stabilesc serviciile specializate de care persoana vârstnică va beneficia și care vor fi consemnate în planul individualizat de asistenţă şi îngrijire, fișa de evaluare sociomedicală și în contractul cu beneficiarul. În urma aprobării / respingerii se emite o dispoziție care precizează acordarea/suspendarea/încetarea serviciilor. Dispoziția de admitere/respingere a cererii se comunică solicitantului. Această dispoziție poate fi contestată printr-o cerere depusă la registratura primărie, în termenul stabilit de legislația în vigoare. Acordarea serviciilor sociale se realizează în baza unui contract, încheiat între “Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice”, reprezentat de coordonator personal de specialitate şi beneficiar/reprezentant legal, în care se stipulează serviciile acordate, drepturile şi obligaţiile părţilor, precum şi modalitatea de plată a serviciilor. Programul de acordare a serviciilor de îngrijire la domiciliu se stabilește de comun acord cu beneficiarul și cu îngrijitorul la domiciliu în funcție de nevoile beneficiarului și în limita capacității serviciului. Orice cerere de modificare a programului stabilit în planul individual de asistență și îngrijire se face cu minim 48 de ore înainte, telefonic sau în scris. Orice plecare din localitate sau părăsire a domiciliului care afectează programul îngrijitorului la domiciliu sau al asistentului medical va fi anunțată (excepție fac situațiile de forță majoră – îmbolnăviri, situații de urgență etc. ) responsabilului de caz cu cel putin 48 de ore înainte telefonic/ prin completarea unor cereri de suspendare a serviciilor pe perioada plecării. În situații de urgență – îmbolnăviri, accidente etc. în care îngrijitorul lipsește, este anunțat de urgență beneficiarul al cărui program este afectat și în limita posibilităților se va asigura un alt îngrijitor dacă este disponibil sau se va stabili un alt program al serviciilor de comun acord. Pe perioada concediilor de odihnă, în limita capacității serviciului activitatea va fi asigurată de către restul îngrijitorilor după un program (întreg sau redus) stabilit de comun acord cu beneficiarul. Acceptarea de noi beneficiari se va face numai în limita capacității “Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” de a oferi servicii de calitate, conform standardelor impuse în domeniu. După încheierea contractului, un exemplar se înmânează beneficiarului și un exemplar rămâne la dosarul acestuia. Modelul contractului de servicii sociale este cel aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale. Constituie motiv de reziliere a contractului următoarele: a) în mod repetat, de către beneficiarul de servicii sociale, a Regulamentului Intern și a Regulamentului de Organizare și Funcționare a furnizorului de servicii sociale; b) beneficiarul nu colaborează cu personalul “Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” și împiedică acordarea îngrijirilor la domiciliu; c) neîndeplinirea obligațiilor contractuale în termenul fixat prin punere în întârziere; d) încălcarea de către furnizorul de servicii sociale a prevederilor legale cu privire la serviciile sociale, dacă este invocată de beneficiarul de servicii sociale. În cazul în care una dintre părți nu își respectă obligațiile asumate prin contract, partea lezată îi pune în ved [...]