HCL 42/2025 Drănic adoptată

ROMANIA COMUNA DRANIC CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DRANIC JUDETUL DOU HOTARAREA NR. 42 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare a aparatului de specialitate al Primarului Comunei Drănic Consiliul Local Dranic, intrunit in sedinta extraordinara in data de 05.12.2025 la convocarea Primarului comunei Dranic; - Analizând prevederile art. 129 alin. (1) și alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, din care reiese necesitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare a aparatului de specialitate al Primarului Comunei Drănic, menţionând că în sfera de autoritate a Consiliului Local se regăseşte faptul că acesta are atribuţii privind unitatea administrativ-teritorială, organizarea proprie, precum şi organizarea și funcţionarea aparatului de specialitate al primarului. Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau central; Potrivit prevederilor art. 129 alin. (3) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul Local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înfiinţarea, organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului; -Luând în considerare prevederile art. 40 alin. (1) din Legea nr. 53/2003, Codul Muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia angajatorul are obligaţia să stabilească organizarea şi funcţionarea unităţii; -Ținând cont de faptul că Regulamentul de Organizare şi Funcţionare (ROF) este un instrument de conducere care descrie structura unei organizaţii, prezentând pe diferitele ei componente atribuţii, competenţe, niveluri de autoritate, responsabilităţi, mecanisme de relaţii; În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. "a”, alin. (3) lit. "e", art. 139 alin, (1) şi ale art. 196 alin. (1) lit. "a” din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Consiliul Local al Comunei Drănic, adoptă prezenta HOTĂRÂRE : Art,1 Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare pentru aparatul de specialitate al Primarului Comunei Drănic, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Anexa la H.C.L. nr. 42/05.12.2025 ROMÂNIA JUDEŢUL DOLJ PRIMĂRIA COMUNEI DRĂNIC REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI DRĂNIC, JUDEȚUL DOLJ DRĂNIC 2025 Pagina 1 din 43 CUPRINS REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCTIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI DRĂNIC, JUDEȚUL DOLJ CAPITOLUL I — Dispoziţii generale „mmmmnnn nenea nenea pag.3 CAPITOLUL II — Organizare şi atribuţii „maur onorata pag.5 CAPITOLUL III — Bugetul şi administrarea acestuia „...cnnu umane pag.6 CAPITOLUL IV — Atribuţii generale ale aparatului de specialitate summununeenecaneconrerenneraneene pag.7 CAPITOLUL V — Atribuţii specifice structurilor aparatului de specialitate ......... „+. pag.9 CAPITOLUL VI — Comisii „unea euneeeneoneneeaaneaonneeanaoanee anna nntomnenan anatema pag.40 CAPITOLUL VII — Drepturile şi obligaţiile angajatorului şi ale funcţionarilor publici „cun aconereceneneeneseee pag.41l CAPITOLUL VIII — Disciplina muncii în instituție ... CAPITOLUL IX — Alte reglementări .. . CAPITOLUL X — Dispoziţii finale „mmm neon am Pagina 2 din 43 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI DRĂNIC, JUDEȚUL DOLJ CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art, 1 Pentru punerea în aplicare a activităților date în competenţa sa privind respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetățenilor cuprinse în Constituţia României, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanțelor şi hotărârilor Guvernului, ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispozițiilor preşedintelui şi a hotărârilor consiliului judeţean, a hotărârilor consiliului local, Primarul Comunei Drănic are în subordine un aparat de specialitate structurat pe compartimente funcționale, încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Art, 2 (1) În vederea asigurării bunei funcţionări a aparatului de specialitate, cuprinderii tuturor activităţilor şi desfăşurării eficiente și responsabile a acestora de către fiecare structură cât şi de către fiecare membru de personal, pe baza prevederilor art. 129 alin. (3) litera c) din Ordonanţa de urgență a Guvemului nr, 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare a fost elaborat Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Comunei Drănic şi aprobat de Consiliul local . (2) Dispoziţiile Regulament de organizare şi funcţionare, denumit în continuare Regulament, se aplică personalului (funcţionari publici și personal contractual) din cadrul aparatului de specialitate a] Primarului Comunei Drănic, denumit în continuare aparat de specialitate. (3) Prezentul Regulament cuprinde prevederi care privesc organizarea, funcţionarea, precum şi atribuțiile generale și specifice ale structurilor funcţionale din cadrul aparatului de specialitate. (4) Dispoziţiile Regulamentului sunt elaborate în temeiul legislaţiei incidente cu privire la atribuţiile, competențele şi responsabilităţile Primarului Comunei Drănic, legislaţie care are prioritate în aplicare, iar documentele subsecvente emise în aplicarea Regulamentului (fişe de post, proceduri documentate etc.) vor fi elaborate în conformitate cu legislația aplicabilă la momentul elaborării acestora. : (5) Fiecare structură funcţională din cadrul aparatului de specialitate răspunde de realizarea atribuţiilor prevăzute de legislaţia aplicabilă domeniului de competenţă respectiv, inclusiv a celor ce nu au fost cuprinse în prezentul Regulament. (6) În cazul intervenţiei unor evenimente legislative cu privire la legislaţia care a stat la baza elaborării prezentului Regulament, documentele subsecvente emise în aplicarea Regulamentului, vor fi modificate şi/sau completate ca urmare a modificărilor legislative în cauză. Art, 3 În înțelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: Pagina 3 din 43 aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcționale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii, precum şi secretarul general al comunei Drănic (primarul şi viceprimarul nu fac parte din aparatul de specialitate); atribuţie - un ansamblu de sarcini de acelaşi tip, necesare pentru realizarea unei anumite activităţi sau unei părţi a acesteia, care se execută periodic sau continuu şi care implică cunoştinţe specialitate pentru realizarea unui obiectiv specific. compartiment - compartiment funcţional, instituţie/structură fără personalitate juridică, ce nu este organizată la nivel de direcţie/serviciu/birou. competență - totalitatea cunoştinţelor, abilităţilor şi aptitudinilor unei persoane de a-și îndeplini la un standard cât mai ridicat sarcinile şi responsabilităţile postului. coordonare - armonizarea deciziilor şi a sancţiunilor membrilor de personal a unui compartiment functional pentru a se asigura realizarea obiectivelor acesteia, fişa postului standardizată - document standard care cuprinde informaţii generale cu privire la condiţiile de ocupare a unui post aferent unei funcţii publice sau unei funcţii contractuale, scopul, principalele responsabilităţi, atribuții şi competenţe aferente postului; funcția publică - ansamblu atribuţiilor şi responsabilităţilor, stabilite în temeiul legii, în scopul exercitării prerogativelor de putere publică de către autorităţile şi instituţiile publice; gestionarea documentelor - procesul de administrare a documentelor pe parcursul întregii lor durate de viaţă, de la început, prin procesul de crearea, revizuire, organizare, stocare, utilizare, partajare, identificare, arhivare şi până la distrugerea lor. organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; personal contractual - personal din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, încadrat în temeiul unui contract individual de muncă sau contract de management şi al cărui rol este acela de realizare a activităților direct rezultate din exercitarea atribuţiilor autorităţilor și instituţiilor publice şi care nu implică exercitarea de prerogative de putere publică. post - ansamblul obiectivelor, sarcinilor, competenţelor şi responsabilităților desemnate pe un interval de timp unui membru al aparatului de specialitate, reprezentând în acelaşi timp elementul primar al compartimentului. primăria comunei - structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului local şi dispoziţiile Primarului Comunei Drănic, soluționând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, persoanele încadrate la cabinetul primarului şi viceprimarului, precum și aparatul de specialitate al primarului; procedură documentată - modul specific de realizare a unei activităţi sau a unui proces, editat pe suport hârtie sau în format electronic; procedurile documentate pot fi proceduri de sistem sau proceduri operaţionale. Pagina 4 din 43 - regulamentul de organizare şi funcționare - instrument de conducere care descrie structura aparatului de specialitate, prezentând pe componente atribuţiile, competențele, nivelurile de autoritate, responsabilităţile, mecanismele de relaţionare, - responsabilitate - obligaţia de a îndeplini sarcina atribuită, a cărei neîndeplinire atrage sancţiunea corespunzătoare tipului de răspundere juridică. - structură organizatorică - configuraţia internă a aparatului de specialitate formată din subdiviziuni organizatorice şi relaţii, astfel determinate încât să asigure premisele organizatorice adecvate realizării obiectivelor autorităţilor administrației publice locale ale comunei Drănic (organigrama). CAPITOLUL II ORGANIZARE ȘI ATRIBUȚII Art. 4 (1) Structura organizatorică a comunei Drănic a fost elaborată în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. * i (2) Primarul comunei conduce întreaga activitate a aparatului de specialitate şi răspunde de buna funcţionare a acestuia. (3) Coordonarea urior compartimente din aparatul de specialitate poate fi delegată de primar viceprimarului şi secretarului general al comunei, Art, 5 (1) Potrivit organigramei, aparatul de specialitate este organizat în compartimente. (2) Compartimentele sunt structuri funcţionale prin care se realizează atribuţiile instituţiei şi sunt conduse de un coordonator de compartiment, (3) Structurile din aparatul de specialitate de specialitate nu au capacitate decizională şi nici dreptul de a iniţia proiecte de hotărâri, ci doar abilitatea legală de a fundamenta prin rapoarte de specialitate, studii, referate etc., sub aspect legal, formal, de eficienţă şi/sau eficacitate, procesul decizional. Art, 6 Organigrama, statul de funcţii şi numărul de personal din aparatul de specialitate se aprobă conform legii, la propunerea primarului, prin hotărâre a consiliului local. Art, 7 În cadrul aparatului de specialitate sunt organizate şi funcționează următoarele structuri: 1) Secretar General; 2) S.P.C.L.E.P. Drănic; 3) Compartiment Evidenţa populaţiei şi ghişeu unic; 4) Compartiment Stare civilă; 5) Compartiment Agricol; 6) Compartiment Asistenţă Socială; 7) Compartiment Juridic; 8) Compartiment Impozite şi taxe locale; 9) Compartiment Achiziţii publice; Pagina 5 din 43 10) Compartiment Administrativ; 11) Compartiment Financiar-Contabil; 12) Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. Art, 8 Subordonarea compartimentelor, conform organigramei: _ În subordinea Primarului Comunei Drănic, judeţul Dolj își desfășoară activitatea; 1. Vicepriniar 2, Secretar General În subordinea Viceprimarului Comunei Drănic, judeţul Dolj îşi desfășoară activitatea: 1. Compartiment Impozite şi taxe locale 2, Compartiment Achiziţii publice 3. Compartiment Administrativ 4. Compartiment Financiar-Contabil 5. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă În subordinea Secretarului general al comunei Drănic, județul Dolj îşi desfășoară activitatea: | 1. Compartiment Agricol 2. Compartiment Asistenţă Socială 3. Compartiment Juridic în subordinea S.N.C.L.E.P. Drănic își desfășoară activitatea: 1. Compartiment Evidenţa populaţiei şi ghişeu unic 2, Compartiment Stare civilă. Art, 9 (1) Aparatul de specialitate cuprinde 2 categorii de personal, după cum urmează: a) funcţionari publici, cărora le sunt aplicabile dispoziţiile din Partea VI- Titlul II - Statutul funoţionarilor publici - din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile legislaţiei muncii; b) personalul angajat cu contract individual de muncă, care nu are calitatea de funcţionar public şi căruia îi sunt aplicabile dispoziţiile Titlului III din Partea a IV a Codului administrativ - Personalul contractual din autorităţile şi instituţiile publice, completate cu prevederile Legii nr. 53/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu alte legi speciale care reglementează regimul aplicabil anumitor categorii de personal sau contractului de management, după caz. (2) Ambelor categorii de personal din aparatul de specialitate li se vor aplica în mod corespunzător dispoziţiile prezentului regulament. (3) Angajarea, promovarea şi evaluarea activităţii ambelor categorii de personal, se face în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare. Pagina 6 din 43 CAPITOLUL III BUGETUL ŞI ADMINISTRAREA ACESTUIA Art, 10 Bugetul local al comunei Drănic se elaborează, se aprobă şi se execută în condiţiile legii și este alcătuit din venituri proprii obținute din taxe și impozite locale, din transferuri de la bugetul de stat, fonduri cu destinaţie specială, venituri obținute din impumuturi interne și externe, precum și din alte surse. Art, 11 Impozitele și taxele locale se stabilesc de către Consiliul Local al comunei Drănic, în limitele şi-condiţiile legii. CAPITOLUL IV ATRIBUȚII GENERALE ALE APARATULUI DE SPECIALITATE Art, 12 (1) Aparatul de specialitate al îndeplineşte următoarele atribuţii generale, rezultate din competența autorităților administrației publice locale: a) aplicarea şi executarea legislaţiei în vigoare, inclusiv hotărârile adoptate de Consiliul local şi dispoziţiile emise de Primarul Comunei Drănic; b) întocmirea de studii, programe, prognoze, rapoarte, referate şi alte documente pe care se fundamentează procesul decizional al Consiliului local şi Primarului Comunei Drănic; c) elaborarea și avizarea proiectelor de acte administrative, fundamentarea tehnică, economică şi juridică a acestora precum și a altor acte juridice încheiate în numele persoanei juridice U.A.T. Comuna Drănic în exercitarea competențelor legale sau în administrarea bunurilor ce aparțin domeniului public sau privat al unităţii administrativ teritoriale; 4 d) elaborarea proiectelor politicilor şi strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor şi statisticilor necesare realizării şi implementării politicilor publice, precum şi a documentaţiei necesare executării actelor normative, în vederea realizării competenţelor autorității publice; e) asigurarea, în conformitate cu dispoziţiile legale, a unui serviciu stabil, profesionist, transparent şi eficient în interesul cetățenilor, precum şi al autorităţii administraţiei publice; £) gestionarea resurselor umane şi a resurselor financiare; g) colectarea creanţelor bugetare; h) reprezentarea intereselor autorităţii publice în raporturile acesteia cu persoane fizice şi juridice de drept public sau privat, din ţară şi din străinătate, în limita competenţelor stabilite de Primarul Comunei Drănic, precum şi reprezentarea în justiţie a autorităţii publice în care își desfăşoară activitatea; i) realizarea de activităţi în conformitate cu strategia de informatizare a administraţiei publice; j) îndeplinirea în concret a atribuţiilor specifice fiecărui compartiment de specialitate, în condiţii de legalitate şi oportunitate; k) alte atribuţii rezultate din legislaţia în vigoare, hotărârile Consiliului local şi dispoziţiile emise de Primarul Comunei Drănic; Pagina 7 din 43 (2) Detalierea concretă a atribuţiilor fiecărei structuri este redată în Capitolul V al prezentului regulament, (3) Fiecare structură funcţională din cadrul aparatului de specialitate îndeplineşte şi următoarele atribuţii comune tuturor structurilor: a) întocmeşte rapoarte cu privire la activitatea proprie; b) asigură arhivarea documentelor elaborate, potrivit reglementărilor în materie; 0) colaborează cu structurile similare din alte autorităţi /instituţii publice, cu organizaţiile asociative ale funcţionarilor publici, din țară şi străinătate, cu organizaţiile neguvernamentale care desfăşoară activităţi în domeniul administraţiei publice; d) colaborează cu celelalte structuri funoţionale ale aparatului de specialitate în îndeplinirea atribuțiilor specifice; i e) propune şi/sau asigură implementarea unor instrumente manageriale interne. (4) Persoanele cu funcţii de conducere din aparatul de specialitate au următoarele atribuţii, competenţe şi responsabilităţi, conform specificului fiecărei funcţii şi în limitele de competență stabilite prin fişa postului: a) conduc, organizează, îndrumă, controlează și răspund de activitatea structurii respective; b) stabilesc atribuţiile şi obiectivele individuale pentru personalul din subordine; c) elaborează, revizuiesc şi contrasemnează fişele posturilor din cadrul compartimentului pe care îl conduc, în condiţiile legii; i d) evaluează anual performanţele profesionale individuale a persoanelor din subordine sau coordonare și întocmeşte raportul de evaluare, conform reglementărilor legale; e) repartizează lucrări în mod echitabil şi în concordanță cu importanța postului, pentru personalul din subordine; f) realizează sau participă la elaborarea unor lucrări de complexitate sau importanţă deosebită; g) stabilesc măsurile necesare pentru cunoaşterea şi aplicarea legislaţiei și a altor reglementări legale care vizează domeniile de activitate de care răspund; h) verifică, vizează, și/sau avizează lucrările din compartimentele pe care le conduc; i) urmăresc respeotarea normelor de conduită şi disciplină de către personalul din subordine, propunând măsurile adecvate respectării legislaţiei în vigoare; j) dispun, în condiţiile legii, efectuarea orelor suplimentare peste durata normală a timpului de lucru sau în zilele de sărbători legale ori declarate nelucrătoare, de către personalul din subordine şi propun compensarea acestora cu timp liber corespunzător ori plata acestora, în condiţiile legii; K) urmăresc realizarea graficului concediului de odihnă al personalului din compartimentele aflate în subordine, corespunzător normelor legale în vigoare şi programelor de activitate ale compartimentelor; j 1) se preocupă de creşterea gradului de pregătire şi competență profesională a personalului din subordine și asigură participarea acestora la forme de pregătire profesională stabilite în baza evaluărilor anuale a performanțelor profesionale; m) reprezintă instituţia în raporturile cu alte instituţii în limitele competenţelor stabilite de primar; Pagina 8 din 43 n) analizează şi sprijină propunerile și iniţiativele motivate ale pe [...]