HCL 14/2026 Drănic adoptată

ROMANIA COMUNA DRANIC CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DRANIC JUDETUL DOLJ HOTARAREA NR. 14 privind aprobarea Normelor Procedurale Interne privind achizitia publica de servicii din categoria celor cuprinse in anexa 2 la Legea achizitiilor publice nr. 98/2016 pentru aplicarea Hotararii de Guvern nr. 1171 din 30 decembrie 2025 privind instituirea Programului national „Masa sanatoasa” in anul 2026 Consiliul Local Dranic, intrunit in sedinta ordinara in data de 07.05.2026 la convocarea Primarului comunei Dranic. Avand in vedere: - expunerea de motive a Primarului comunei Dranic nr. 981/28.04.2026 si raportul de specialitate al inspectorului de la compartimentul achizitii publice - Legea achizitiilor publice nr. 98/2016 si H.G. nr. 1171/2025 privind instituirea Programului national „Masa sanatoasa” in anul 2026; - art. 129, alin. |, alin. 2, lit. d,alin 7,lit.asilit. e, art. 139, alin. 1 si art. 196, alin. 1, lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTARASTE Art, 1. Se aproba Normele Procedurale Interne privind achizitia publica de servicii din categoria celor cuprinse in anexa 2 la Legea achizitiilor publice nr. 98/2016 pentru aplicarea Hotararii de Guvern nr. 1171 din 30 decembrie 2025 privind instituirea Programului national „Masa sanatoasa” in anul 2026 la comuna Dranic, respectiv Servicii de catering — Cod CPV: 55520000-1, Servicii de catering pentru scoli — COD CPV: 55524000-9, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul comunei impreuna cu aparatul propriu de specialitate, vor duce la indeplinire prevederile prezentei hotarari, Adoptata azi: 07.05.2026 PRESEDINTE DE SEDINTA ___ CONSILIER LOCAL, GH ăi BARBU TOREL x CONTRASEMNEAZA SECRETAR GENERAL, DRAGU COSMIN A Scanat cu CamScanner NORME PROCEDURALE INTERNE privind achizitia publica de servicii din categoria celor cuprinse in Anexa 2 la Legea achizitiilor publice nr. 98/2016 pentru aplicarea Hotărârii de Guvern nr. 1171/din 30 decembrie 2025,în anul 2026 privind instituirea Programului naţional "Masă Sănătoasă” SERVICII DE CATERING - COD CPV: 55520000_1 SERVICII DE CATERING PENTRU ŞCOLI - COD CPV:55524000_9 Scanat cu CamScanner CAPITOLULI Prevederi generale Prezentele norme procedurale inteme au fost elaborate in conformitate cu prevederile art.7 alin.], art.68 si art.111 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice pentru pune.ea in aplicare a prevederilor HG 1171/2025 privind instituirea Programului naţional "Masă Sănătoasă”. Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice: Art.7 (1) Autoritatea contractantă are obligaţia publicării unui anunț de participare şi/sau de atribuire in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene in cazul achiziliilor a căror valoare estimată, fără TVA, este egaldă sau mai mare decât următoarele praguri valorice; a) 26.960.556 lei, pentru contractele de achiziție publică/acordurile-cadru de lucrări; b) 698.460 lei, pentru contractele de achiziție publică,/acordurile-cadru de produse si de servicii; c) 1 077.624 lei, pentru contractele de achiziţii publice/acordurile-cadru-de produse si de servicii atribuite de consiliul judelean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucureşti precum şi de instituliile publice aflate in subordinea acestora: 1) 3.741.750 lei, pentru contractele de ochiziție puiblică/acordurile-cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2. Art.68 1)Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât valorile prevăzute la art. 7 alin. (5), sunt următoarele: h)procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice; Art.111 (1 Procedura de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute în anexa nr. 2, este o procedură proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). (6)Criteriile de atribuire utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru având ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2, şi cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragul valoric prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d) sunt cel mai bun raport calitate-preţ sau cel mai bun raport calitate-cost, prevăzute la art. 187 alin. (3) lit. a) şi b), ţinându-se seama de criteriile de calitate și de sustenabilitate ale serviciilor sociale. HG nr.1171/2025 privind instituirea Programului național "Masă Sănătoasă”în anul 2026. Art. 6 (1 Procedura de atribuire a contractelor de achiziţie publică având ca obiect fi rgizitaiSysau prestarea serviciilor pentru asigurarea mesei calde sau, după caz, a pachetelof îl organizează la nivelul fiecărei unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale d potrivit prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modifiţări)g/ 47/73: completările ulterioare. pi Si o i NN Scanat cu CamScanne Sectiunea ] Definitii Art. 1 Definitii si abrevieri 1. 1 Definitii a. CPV - Vocabularul comun al achizitiilor publice - b. Autoritate contractanta — UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ COMUNA DRANIC c. Legislatie specifica - Legislatie care reglementeaza la nivel national si comunitar achizitiile publice d. Persoana decidenta - persoana, care potrivit reglementarilor proprii ale autoritatii contractante, semreaza, aproba actele juridice ale acesteia; e. Acord cadru - intelegerea scrisa intervenita intre autoritatea contractanta si unul sau mai multi operatori economici, al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guvena contractele de achizitie publica ce urneaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere; f. Contract de achizitie publica - contractul asimilat potrivit legii actului administrativ, cu titlu oneros, incheiat in scris intre autoritatea contractanta, pe de o parte, si unul ori mai multi operatori economici, pe de alta parte, avand ca obiect prestarea de servicii; g. Termenul limita - data si ora limita prevazuta in invitatia de participare/scrisoare de interes, solicitarile de clarificari. h. Conflictul de interese - situatia în care interesele de natura patrimoniala sau nepatrimoniala ale unei persoane fizice sau juridice implicate in prâcesul de atribuire a contractelor afecteaza sau pot afecta in mod negativ capacitatea acesteia de a-si exercita atributiile in mod obiectiv si impartial sau care conduce sau poate conduce la distorsionarea concurentei in cadrul procedurii de atribuire. Sectiunea 2 Principii aplicabile Art.2(1) Prezenta procedura proprie de atribuire asigura cadrul organizatoric si metodologia unitara privind organizarea si desfasurarea procedurilor pentru incheierea contractelor de achiziţie publica, care au ca obiect prestarea de servicii de catering - cod cpv:55520000-1 si servicii de catering pentru şcoli - cod cpv: 55524000-9 aflate in categoria celor incluse in Anexa nr.2 la Legea 98/2016 privind achizitiile publice, criteriile de natura economica si tehnica care vor sta la baza atribuirii acestor contracte, prin utilizarea sistemului concurential. (2)Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie publica sunt: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoasterea reciproca; d) transparenta; e) proportionalitatea; f) asumarea raspunderii. CAPITOLULII DESCRIEREA PROCEDURII Art.3 Domeniul de aplicare 3.1 (1) Prezenta procedura proprie de atribuire reglementeaza situatiile in care incheierea contractelor de achizitie publica,. care au ca obiect prestarea de servicii de catering - cod cpv:55520000-1 si servicii de catering pentru şcoli - cod cp: 55524000-9 incluse in Anexa nr. 2 la Legea 98/2016, se realizeaza în baza prevederilor at.7 alin. 1, art,68 si art. 1 1 | din Lege a nr.98/2016 privind achizitiile publice. 3.2. Prezenta procedura stabileste algoritmul de lucru, pornind de la solicitarea de achizitie publica de servicii de catering - cod cpv:55520000-1 si servicii de catering pentru şcoli - cod CPV : 555 prevazute in anexa 2 la Legea 98/20] 6 privind achizitiile publice, necesare rezolvarii sarcj serviciu, documentele justificative utilizate, derularea procedurii pentru achizitia serviciilot, contractului de achizitie publica. Scanat cu CamScanner” 3.3 . Dispozitiile prezentei proceduri se aplica la UAT Comuna DRANIC pentru achizitia Se mai sociale si alte servicii specifice prevazute in anexa 2 la Legea 98/2016 privind achizitiile publice si anume: - servicii de catering - cod CPV 55520000-1 - servicii de catering pentru şcoli - cod CPV 55524000-9 CAPITOLUL III ETAPELE PROCEDURII 4 Art.4 Premergator initierii procedurii pentru atribuirea contractelor care au ca obiect prestarea de servicii de servicii de catering - cod cpv:55520000-1 si servicii de catering pentru şcoli -codepv: 55524000-9 incluse in anexa nr. 2 la Legea98/2016, structurile de specialitate beneficiare ale prestarii serviciilor din cadrul UAT comuna DRANIC vor elabora şi supune aprobarii urmatoarele documente: a) Referat de necesitate intocmit potrivit art. 2 alin. 5 din H.G .395/2016. E b) Nota justificativa privind estimarea valorii achizitiei publice si alegerea procedurii c) Instrucţiunile către ofertanti, caietul de sarcini, proiectul de contract, formulare Ar Art .5 - Stabilirea necesitatii efectuarii achizitiei are ca scop determinarea necesarului de servicii pentru asigurarea bunei desfasurari a autoritatii contractante percum si a valorii estimate a contractului de servicii ce urmeaza a fi atribuit. Art.6 Compartimentul achizitii va intocmi şi supune aprobării Nota justificativă privind estimarea valorii achiziţiei publice şi alegerea procedurii si Instrucţiunile catre ofertanți, caietul de sarcini, proiectul de contract.,formulare. Elaborarea documentatiei Art.7 (1) Documentatia de atribuire se elaboreaza de catre achizitor si contine mai multe sectiuni si anume: 1 . Instructiunile către ofertanți 2. Caietul de sarcini 3. Proiectul de contract 4. Formulare Art. 8- Elaborarea caietului de sarcini are ca scop stabilirea de catre autoritatea contractanta a cerintelor privind eligibilitatea si inregistrarea ofertantilor si capacitatea acestora de a indeplini obligatiile contractuale, stabilirea regurilor ce trebuie respectate pe parcursul desfasurarii procedurii, stabilirea calendarului de aplicare a procedurii precum si stabilirea cerintelor privind nivelul calitativ si cantitativ al serviciilor necesar a fi prestat. Art.9 — Caietul de sarcini va contine urmatoarele elemente: -Datele de identificare ale autoritatii contractante; - Sursa de finantare a achizitiei; - Calendarul de aplicare a procedurii respectiv: data limita pentru solicitarea clarificarilor; data limita de raspuns la clarificari, data si ora limita de depunere a ofertelor. - Cerintele privind eligibilitatea si inregistrarea ofertantilor cerintele minime privind capacitatea tehnica si capacitatea economico-financiara, in masura in care se solicita; - Criteriile de calificare in masura in care se solicita; - Specificatiile tehnice minime ale serviciilor necesar a fi prestate - Modul de elaborare si de prezentare a propunerii tehnice si financiare; - Perioada solicitata pentru valabilitatea ofertelor; - Criteriul de atribuire care se va aplica pentru stabilirea ofertei castigatoare; - Modul de comunicare Publicitatea procedurii Art.10 - Publicitatea procedurii are ca scop asigurarea de catre autoritatea contract: atribuirii contractelor de servicii prin informarea prestatorilor, in calitate de pot privire la organizarea de catre aceasta a unei proceduri de atribuire a unor astfi Art. 11 - Publicitatea procedurii se realizeaza de catre autoritatea contractantă urmatoarele modalitati : a) Transmiterea unei Invitatii de participare nsparentei Stei, cu nt YA Scanat cu CamScanner b) Publicarea unui Anunt de participare Art.12 In situatia in care publicitatea se realizeaza prin modalitatea prevazuta la art.]l lit.b, Anuntul se publica pe pagina web a autoritatii contractante. Prin anuntul publicitar, si/sau prin invitalia de participare pe site-ul propriu, autoritatea contractanta va stabili modul și data limită de depunere a ofertelor (tehnică şi financiară ) şi a documentelor de calificare şi selectie, la sediul autorității contractante, in vederea evaluarii preliminare a ofertelor. Raspunsuri la clarificarile solicitate de ofertanti Art. 13 Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind caietul de sarcini. Art.14 Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informatii suplimentare in legătură cu documentația de atribuire. Solicitările de clarificări se vor depune in scris pe adresa de e-mail/fax sau personal la registratura autoritatii contractante. Data limită de depunere a solicitărilor de clarificare de către operatorii economici pentru care autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde - minim 3 zile inainte de data depunerii ofertelor la sediu, Autoritatea contractantă are obligalia de a răspunde in mod clar și complet, cât mai repede posibil, la orice solicitare de clarificări sau informatii suplimentare, intr-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, 2 zile de la primirea unei astfel de solicitări din partea unui operator economic. CAPITOLUL IV APLICAREA PROCEDURII Art.15 In functie de valoarea estimata a serviciilor cuprinse in Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 ce se intentioneaza a se achizitiona se vor aplica urmatoarele proceduri inteme: 1) In cazul in care, valoarea estimata a contractului de servicii este mai mica decat pragul valoric prevăzut la art.7 alin (5) din Lege a nr.98/2016, pentru atribuirea contractul/acordului cadru, respectiv 210120 lei fara TVA, achizitia poate fi initiata si efectuata prin Cumparare directa prin oricare dintre metodele de mai jos: a) cu prioritate din catalogul electronic disponibil in SEAP, daca exista oferte pentru serviciile necesare a fi achizitionate ; b) prin transmiterea unei Invitatii de participare catre potentiali ofertanti (prin e- mail) in situatiile in care serviciile pentru care se initiaza achizitia nu se regăsesc in catalogul electronic din SEAP. c) publicarea unui Anunt de participare Dupa primirea ofertelor autoritatea contractanta va intocmi Nota privind evaluarea ofertelor si atribuirea comenzii /contractului in care se consemneaza aspectele formale, documentele prezetate de fiecare ofertant in parte si va comunica tuturor participantilor cu oferte rezultatul achizitiei. 2) In cazul in care valoarea contractului de achizitie publica care are ca obiect servicii din categoria celor incluse in anexa 2 la Legea 98/2016 privind achizitiile publice este mai mare decat praguL prevăzut de art.7 alin (5) pentru achizitia directa, respectiv 270120 lei fără TVA , dar mai mica sau egala cu cea prevăzuta la art.7 alin. (1) lit.d din Lege, respectiv 3741750 lei achizitia se va realiza printr-o selectie de oferte, respectiv procedeul prin care se solicita oferte de pret, iar orice prestator interesat are dreptul de a depune oferta. Aceasta procedura presupune: a.transmiterea unei Invitatii de participare b.publicarea pe site-ul autoritatii contractante a unui anunt de participare simplificat, privind organizarea procedurii pentru achizitia publica de servicii sociale si alte servicii sociale , impreuna cu Documentatia de atribuire. Perioada minima intre data transmiterii anuntului de participare si data limita de depunere a ofertelor este de cel putin 6 zile, CAPITOLUL V REGULI GENERALE DE PARTICIPARE E Art.18 Orice persoana fizica sau juridica care doreste sa participe si indeplineste con iglosie prin invitatia de participare/anuntul de participare are dreptul de a participa, in conditiile r norme, la procedura interna pentru atribuirea contractului de servicii, CAPITOLUL VI REGULI DE EVITARE A CONFLICTULUI DE INTERESE Scanat cu CamScanner Art.19. (1) Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a lua toate masurile necesare pentru a preveni, identifica si remedia situatiile de conflict de interese, in scopul evitarii denaturarii concurentei si al asigurarii tratamentului egal pentru toti operatorii economici. : (2) In sensul art.59 din Legea nr.98/2016, prin conflict de interese se intelege orice situatie in care membrii personalului autoritatii contractante sau ai unui fumizor de servicii de achizitie care actioneaza in numele autoritatii contractante, care sunt implicati in desfasurarea procedurii de Ă atribuire sau care pot influenta rezultatul acesteia au, in mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal , care ar putea fi perceput ca element care compromite impartialitatea ori independenta lor in contextul procedurii de atribuire. CAPITOLUL VII CRITERII DE CALIFICARE SI SELECTIE Art.20.(1) Daca autoritatea contractanta decide sa solicite criterii de calificare si selectie, aceasta va solicita doar cerinte privind: a) motive de excludere, in conformitate cu capitolul IV, sectiunea a 6-a, paragraful 2 din Lege; b) capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, in conformitate cu art. 173 din Lege; c) experienta similara, in conformitate cu art. 179 lit. a) si b) din Lege. (2).Operatorul economic poate sa invoce sustinerea unui/unor terț/terti pentru dovedirea indeplinirii cerintei ce a fost stabilita in conformitate cu alin. (1), lit. c). Va fi exclus din procedura pentru atribuirea contractului de servicii orice ofertant / candidat care se afla in una din urmatoarele siluatii: a) este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt conduse de un administrator judiciar sau activitatile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este intr- o situate similara cu cele anterioare, reglementata prin lege; b) prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de către autoritatea contractantă. CAPITOLUL VIII PRIMIREA, MODIFICAREA, RETRAGEREA SI VALABILITATEA OFERTELOR Art.21 Primirea ofertelor are ca scop asigurarea inregistrarii ca ofertanti la procedura de atribuire organizata de autoritatea contractanta a operatorilor eionomici care depun oferta in termenul limita stabilit in caietul de sarcini si in Invitatia,/Anuntul de participare. Art.22 Operatorii economici au obligatia de a depune oferta la adresa, data si ora limita pentru depunere, stabilite in documentatia de atribuire si in Invitatia/Anuntul de participare. Art.23 Oferta depusa la o alta adresa decat cea stabilita sau după expirarea datei limita pentru depunere se retumeaza nedeschisa. Orice ofertant are dreptul de a-si modifica sau de a-si retrage oferta numai inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertei. Ofertantul are obligatia de a mentine oferta valabila pe toata perioada de valabilitate stabilita de catre autoritatea contractanta. CAPITOLUL IX EVALUAREA OFERTELOR Art.24 Odata cu initierea aplicarii -Procedurii interne de atribuire a contractului de servicii, se va constitui o comisie de evaluare formata din 3 membri permanenti si 1 membru de rezerva. Presedintele comisiei se desemneaza dintre membrii acesteia. Art.25 Pe parcursul desfasurarii intregii proceduri, membrii comisiei au obligatia de a pastra confidentialitatea asupra continutului ofertelor, precum si asupra oricaror informatii prezentate de catre ofertanti, a caror dezvaluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-si proteja secretele comerciale. Art.26 (1) Membrii comisiei de evaluare au obligatia de a semna pe proprie raspundere o Declaratie de confidentialirate si impartialitate prin care se angajează să respecte [...]