HCL 6/2017 Drăgușeni adoptată

COMUNA DRĂGUŞENI CONSILIUL LOCAL DRĂGUȘENI Certificat de înregistrare fiscală: 16449937 Sat Drăguşeni, com. Drăguşeni, jud. laşi Tel./fax : 0232 — 256.620 HOTĂRÂRE nr.6 privind aprobarea documentatiei de atribuire a inchirierii prin licitaţie publica a pasunii în suprafaţa de 243,67 ha aparţinând domeniului privat al comunei Drăgușeni, judetul Iasi Consiliul local Drăguşeni, judeţul Iaşi; Având în vedere: - proiectul de hotărâre nr. 246 din 26.01.2017 iniţiat şi susţinut prin expunerea de motive nr. 245 din 26.01.2016 a dlui primar al Comunei Drăguşeni; - Referatul secretarului comunei Drăgușeni nr. 244/26.01.2017; - hotărârea Consiliului local Drăgușeni nr.52/17.12.2013 de aprobare a bunurilor care aparțin domeniului privat al comunei, modificată şi completată prin HCL nr.9 din 27.02.2016 și hotărârea nr. 16/30.04.2015 privind însuşirea și aprobarea intabulării unor terenuri aflate în domeniul privat al comunei. Având în vedere prevederile: - Legea 16/2016 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 15/2015 pentru modificarea art. 2 lit. d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015 - 2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură - Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, modificată și completată; - Hotărârii Guvernului nr. 1064/2013, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, modificată; - Ordinului comun M.A.D.R. şi M.D.R.A.P nr.407/2051/2013, pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajiști aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor; - Legii nr.215/2001 privind administratia publică locală, republicată; Hotărăste: Art.]. Se aproba Studiul de oportunitate, prezentat în Anexa nr. 1 ce face parte integranta din prezenta hotarâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin licitaţie publica a suprafeţei de 243,67 ha teren pasune, situata în comuna Drăgușeni, judetul lasi. Art.2. Se aproba documentatia de atribuire, prezentata în Anexa nr. 2 ce face parte integranta din prezenta hotarare, întocmita în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin licitaţie publica, a suprafeţei de 243,67 ha teren pasune, identificata conform Anexei 3 la prezenta. (2) Durata inchirierii este de 10 (zece) ani . (3) Pretul de pornire a licitatiei este în suma de lei/ha fara T.V.A, conform Anexei nr. 4 la prezenta hotărâre. Art.3. Taxa de participare la licitatie este de 150 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 50 lei. Art.4. Se împuterniceste Primarul comunei Drăgușeni sa ia toate masurile legale si necesare în numele si pentru Consiliul Local al comunei Drăguşeni, în vederea îndeplinirii procedurilor de inchiriere si pentru semnarea contractului de inchirere. Art.5. Secretarul unităţii administrativ-teritoriale va comunica copie de pe prezenta hotărâre, Primarului Comunei Drăguşeni şi Instituţiei Prefectului județului laşi pentru controlul legalităţii. Astăzi, 31.01.2017 Contrasemnează Secretar, Prisăcaru Viorica Adina Preşedinte de ședință, Consilier local, Mihăilă Petronel CONSILIUL LOCAL DRĂGUŞENI JUDEŢUL IAŞI Anexa nr.] la hotărâre nr. 6 din 31.01.2017 Studiu de oportunitate pentru inchirierea prin licitaţie deschisa a pasunii în suprafaţa de 243,67 ha aparținând domeniului privat al com. Drăgușeni. Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea economica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice Descrierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr.541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susţinerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescatorilor de animale din arealul comunei Drăguşeni în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutritional ridicat. Pasunile din arealul comunei Drăgușeni. Sub denumirea de PASUNI se va înţelege în cadrul prezentului studiu toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Drăgușeni, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Drăgușeni se refera în principal la asigurarea întreţinerii corespunzatoare a acestora, în vederea menţinerii si ridicarii potenţialului de producţie a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor suprafeţe; - valorificarea potenţialul pajistilor si utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare; - efectuarea la timp si în condiţii suficiente a lucrarilor de întreţiere a pajistilor si a utilitaţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilite; - asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunataţirii si valorificarii producţiei pasunilor, respectandu-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de pasuni, etc. Realizarea activitaţilor menţionate mai sus, se va face în conformitate cu prevederile „Programului de pasunat,, adoptat de Consiliul local Drăguşeni prin H.C.L. nr. 34 din 05.04.2016. La aceasta ora, în administrarea Consiliului Local Drăgușeni se afla o suprafata de 251 ha de pasune, ce va face obiectul contractului de inchiriere, identificata conform anexei nr. 3. Organizarea activitatii de îmbunatatire si exploatare a pajistilor de catre Primaria comunei Drăgușeni s-a realizat prin intermediul Asociatiei cresctorilor de animale care a beneficiat in mod direct de subventii pana in anul 2014, inlcusiv si 2015, partial. Serviciile în cauza, urmeaza a fi prestate prin inchirierea acestuia, conform Ordinului MADR NR.226/2003 modificat prin Ordinul 541/2009, a Legii nr. 214/2011 pentru organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, cu modificarile si completarile ulterioare. Prestarea serviciilor de exploatare si intretinere a pasunilor, va fi realizata respectându- se urmatoarele: a) aplicarea prevederilor programului de pasunat aprobat prin H.C.L. nr.34/2016 si a masurilor ce trebuie respectate la începutul fiecarui sezon de pasunat cu privire la curatarea pasunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pasune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b) executarea lucrarilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a pasunilor. c) supravegherea si paza suprafetelor de pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere; d) asigurarea încarcarii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha) Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. În fapt, aceasta activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata pentru acest tip de pasuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnita la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor publice locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optima, motiv pentru care, prin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, se impune concesionarea/închirierea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilitaţi si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Drăgușeni. Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislaţia specifica de mediu, le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii publice locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, caruia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Local al comunei Drăguşeni va avea, în confomitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intretinere. Suplimentar, devin incidente, si in cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire aferenta procedurii, sau în cadrul contractului de concesiune, a unor cerinţe care sa garanteze, îndeplinirea condiţiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfasurata. E - Nivelul chiriei. Nivelul chiriei minime anuale de la care va porni licitaţia este de lei /ha/an ( prevăzut în anexa 4) si ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de locator, privind asigurarea de resurse financiare, necesare desfasurarii activitaţilor specifice, ce tin de monitorizarea serviciului, dar si a cheltuielilor impuse chiriasului/locatarului, prin prevederile contractuale, si a obligaţilor impuse de normele în vigoare, corelate cu oportunitaţile chiriasului, de a asigura resursele necesare susţinerii acestora. Chiria se va achita anual, în rate egale semestriale, termenul scadent fiind cel tarziu data de 31 martie si 30 septembrie a fiecarui an pentru anul in curs. Neplata chiriei sau executarea cu întârziere a acestei obligatii conduce la perceperea de majorari de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, in vigoare la data plaţii. Pentru primul an chiria se va achita integral pana la data de 30 septemrie 2016. F - Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere este inchirierea prin licitaţie publica, pe temeiul unei documentatii de atribuire, care va fi aprobata de Consiliul Local al comunei Drăgușeni. Contractul de inchiriere se va încheia cu ofertantul care va întruni conditiile impuse pentru participare, si va avea, valoarea redeventei cea mai mare in lei/ha. G - Durata inchirierii. Durata pentru care se inchiriaza serviciile de exploatare si intretinere a pasunilor aflate în arealul comunei Drăgușeni, este de 10 ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarea oricarei sarcini aparţinând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului. Contrasemnează Secretar, Prisăcaru Viorica Adina Preşedinte de ședință, Consilier local, Mihăilă Petronel CONSILIUL LOCAL DRĂGUŞENI JUDEŢUL IAŞI Anexa nr.2 la proiectul de hotărâre nr. 6 din 31.01.2017 DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE 1. INFORMATII CONCEDENT Comuna Drăgușeni Sediul: Drăgușeni, jud. lasi CUI: 16449937 Telefon/fax: 0232-256.620 Email: primaria_drag(Q yahoo.com Persoane de contact: Prisacaru Viorica Adina II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicata: licitatie In cazul in care in urma publicarii anuntului de licitatie nu a fost depusa nicio oferta valabila, procedura se anuleaza si se organizeaza o noua licitatie. Daca, dupa repetarea procedurii de licitatie, nu a fost depusa nicio oferta valabila se va aplica procedura negocierii directe. III. LEGISLATIE RELEVANTA * OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014, modificată și completată prin Legea 16/2016; * Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al Ministrului administratiei private nr. 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; *Legea nr. 215/2001 privind administratia privata locala, reprivatata; *O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; * Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare; Regulamentul CE nr.1974/2006 ; * Ordinul comun nr. 407/ 2051/2013 al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiriere a suprafetelor de pajisti aflate in domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor. IV. CAIETUL DE SARCINI 1. Informatii generale privind obiectul inchirierii 1.1. Descrierea bunului ce urmeaza a fi inchiriat: „Inchirierea suparafetei de 243,67 ha paşune apartinind domeniului privat al comunei Dragușeni, judeţul Iasi”, conform Anexei nr. 3 la H.C.L. nr. 6/31.01.2017. 1.2. Destinatia bunurilor ce fac obiectul inchirierii: In urma inchiriereii, ofertantul declarat castigator se va ocupa de exploatarea si întretinerea acestora, conform legii, prin servicii de curaţare si de înlaturare a materialului vegetal nedorit (tufisuri, arbusti, buruieni) de pe suprafata de 243,67 ha pasune în vederea asigurarii accesului si exploatarii respectivelor suprefeţe de pasune în condiţii optime. Imbunatatirea nivelului de productie si utilizarea pasunilor reprezinta o axa prioritara a autoritatii locale, fiind in corelatie directa cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute, in special din exploatarea speciilor de bovine si ovine. 1.3. Conditiile de exploatare a inchirierii Având în vedere starea pasunilor de pe raza com.Drăguşeni, ce necesita servicii de întreţinere, în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si al Ministrului Administratiei Publice nr.226/235/2003, inchirierea este absolut necesara pentru a asigura exploatarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata de pasune care se inchiriaza, locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, curatirea de pietre, maracini si de vegetatie arbustifera nevaloroasa, combaterea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute in programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, astfel incat sa se asigure ridicarea potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni in conditii optime. 2. Scopul a) mentinerea suprafetei de pajiste; b) realizarea pasunatului rational pe grupe de animale si pe tarlale, cu scopul mentinerii calitatii covorului vegetal; c) cresterea productiei de masa verde pe ha pajiste. d) realizarea de stani noi. e) drum de acces la constructiile zoopastorale. 3. Obiectul inchirierii si conditii privind incheierea contractuluii 3.1. Obiectul inchirierii il constituie inchirierea pasunilor aflate in domeniul privat al Comunei Drăgușeni in suprafata de 243,67 ha, situata in zonele prezentate in Anexa nr. 3. 3.2. Terenurile intra in posesia efectiva a locatarului/chiriasului odata cu semnarea procesului verbal de predare - primire. 3.3. Un ofertant poate depune oferta pentru unul sau pentru mai multe loturi, dar atribuirea contractului de inchiriere se face numai daca indeplinesc conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini si cu documentatia de atribuire asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha pentru fiecare lot in parte, astfel incat unui ofertant i se pot atribuii mai multe contracte, astfel: - primul contract de inchiriere se poate atribui unui ofertant, daca indeplineste conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha ; - aceluiasi ofertant i se poate atribui si cel de al II-lea contract, daca indeplineste conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini, dupa ce se asigura incarcatura maxima de 1 UVM/ha pentru primul contract, asigurandu-se o incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie pentru cel de al II-lea contract de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha, si asa mai departe pentru urmatoarele contracte, proportional cu efectivele de animale detinute in exploatatie. 3.4 Se vor incheia contracte distincte pentru fiecare lot in parte. In situatia in care un ofertant adjudeca mai multe loturi se va incheia un singur contract 3.5 In cazul in care un ofertant castigator detine contracte de arenda de la proprietarii privati, atunci ofertantul respectiv are obligatia de a opta pentru care teren sa mentina contractul astfel incat suma totala a contactelor de inchiriere sau arenda detinute sa nu fie sub media de 1 bovina sau cabalina pe hectar sau 4 oi ori capre la hectar. 3.6 Suprafata maxima ce se acorda pentru o bovina sau cabalina este de 1 ha/cap de animal adult. Pentru ovine sau caprine se acorda maxim | ha la 6,6 ovine. TABELUL DE CONVERSIE A ANIMALELOR IN UNITATI VITE MARI conform Regulamentului (CE) NR. 1974/2006 (Tauri, vaci si alte bovine de mai mult de doi[1.0 UVM Bovine intre sase luni si doi ani 0.6 UVM Bovine de mai putin de sase luni 0,4 UVM Ovine 0,15 UVM Caprine 0,15 UVM Scroafe reproducatoare > 50 kg este interzisa cresterea acestor animale pe Alte porcine suprafata concesionata pentru a evita (Gaini ouatoare degradarea terenului Alte pasari de curte Pentru a calcula incarcatura de animale necesare pe hectar se va proceda astfel: - se inmulteste numarul de animale care pasuneaza cu coeficientu [...]