HCL 23/2017 Drăgușeni adoptată

COMUNA DRĂGUŞENI CONSILIUL LOCAL DRĂGUŞENI Certificat de înregistrare fiscală: 16449937 Sat Drăguşeni, com. Drăguşeni, jud. laşi Tel./fax : 0232 — 256.620 HOTĂRÂRE nr. 23 privind înfiintarea Serviciului Public de Salubrizare a localităţilor comunei Drăguşeni, judetul Iasi, aprobarea Regulamentului de Organizare si Funcţionare a Serviciului Public de Salubrizare a localităților și delegarea gestiunii serviciului de salubrizare Consiliul local al comunei Drăguşeni, Având in vedere proiectul de hotărâre nr.1387 din 03.05.2017 iniţiat și susţinut prin. nota de fundamentare a primarului comunei Drăguşeni înregistrată cu nr.1386 din 03.05.2017; În baza raportului de specialitate nr.1388 din 03.05.2017 a secretarului comunei Drăguşeni; Având în vedere prevederile: - Legii nr.101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor; - O.G. nr.21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale, aprobată prin Legea nr.515/2002; - Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice; - Ordinului nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - Legii 98/2016 privind achiziţiile publice și H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, modificată şi completată; - Legii nr.215/2001 privind administratia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Înfiintarea Serviciului Public de Salubrizare a localităţilor comunei Drăguşeni, judetul Iasi, în vederea colectării, transportării şi depozitării deseurilor menajere, cu exceptia deseurilor toxice, periculoase şi a celor cu regim special, de la gospodăriile populatiei şi agentii economici de pe raza comunei. Art.2. Aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare a Serviciului Public de Salubrizare a localităţilor comunei Drăguşeni, conform anexei nr.1, ce face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art.3. Serviciul de Salubrizare va avea gestiune delegată şi pentru funcţionarea acestuia se vor achizitiona serviciile unui operator licentiat de către Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, conform legislatiei în vigoare, în baza caietului de sarcini prevăzut în anexa nr.2 ce face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art.4. Împuternicirea primarului comunei Drăguşeni, judetul Iasi de a iniţia procedurile în vederea achizitionării serviciilor prevăzute la art.3, întocmirea şi semnarea contractului de delegare a gestiunii Serviciului constituit la art.]. Art.5. Secretarul comunei Drăguşeni, judeţul Iaşi, va comunica copie după prezenta hotărâre Primarului comunei Drăgușeni și Instituţiei Prefectului judeţului Iaşi pentru controlul de legalitate. Re MĂRtăzi, 08.05.2017 S Președinte de şedinţă, AN Contrasemnează, Consilier local, 4 Ș, î) Pi secretar, Hurdugan Costică az ş Prisăcaru Vioriga Adina 08 /i Cad e; es D= Ne / Caini o V/ -U 1 LO CONSILIUL LOCAL DRĂGUŞENI JUDEȚUŞL IAȘI Anexa nr.1 la hotărârea nr. 23 din 08.05.2017 Regulament de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare la nivelul comunei Drăguşeni, judetul Iasi Capitolul 1 Dispoziţii generale Art.1 Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al Comunei Drăguşeni, judetul Iasi. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, precum şi relaţiile dintre operatorii şi utilizatorii acestor servicii. Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubritate se vor conforma prezentului regulament. Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă sunt cei prevăzuţi în prezentul regulament. Nu fac obiectul prezentului regulament serviciile de colectare, transport şi reutilizare a deşeurilor toxice şi/sau periculoase. Capitolul II Principii şi condiţii de funcţionare a serviciului de salubrizare Art,2 Serviciul de salubrizare este parte componentă a serviciilor publice de gospodărire comunală şi are ca obiectiv principal protecţia sănătăţii populaţiei şi a mediului împotriva efectelor dăunătoare generate de colectarea, transportul, tratarea, reciclarea şi/sau depozitarea deşeurilor .Serviciul de salubrizare este organizat şi funcţionează pe baza următoarelor principii: - protecţia sănătăţii publice; - autonomia locală şi descentralizarea; - responsabilitatea faţă de cetăţeni; - conservarea şi protecţia mediului înconjurător; - calitate şi continuitate; - tarife echitabile şi accesibile tuturor utilizatorilor; - nediscriminarea şi egalitatea tuturor tuturor utilizatorilor; - transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; - administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a fondurilor publice; - securitatea serviciului; - dezvoltarea durabilă. Art.3 Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament. Art.4 Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităţi: - precolectarea, colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor solide, cu excepţia celor toxice, periculoase sau cu regim special. - înfinţarea şi administrarea depozitelor ecologice de deşeuri. - curăţatul şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în stare de funcţiune a acestora pe timp de polei, îngheţ sau de ninsoare, - preselecția, organizarea reciclării deşeurilor şi valorificarea deşeurilor şi valorificarea deşeurilor refolosibile. Art.5 Serviciul de salubrizare va asigura : - îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a cetăţenilor, - promovarea calităţii şi eficienţei activităţii de salubrizare, - dezvoltarea durabilă a serviciilor, - protecţia mediului înconjurător. Capitolul III Organizarea serviciului de salubrizare Art.6 Organizarea, reglementarea, conducerea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciului de salubrizare intră în atribuţiile Consiliului local al comunei Drăguşeni, judetul Iasi, conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare pentru fiecare autoritate. Art.7 Pentru asigurarea dezvoltării durabile în domeniul salubrizării, Consiliul local Drăguşeni stabileşte strategia de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare, ţinând cont de documentaţiile de urbanism şi de programele de dezvoltare economico - socială a comunei Drăguşeni, de strategia şi de planul judetean, respectiv naţional de gestionare a deşeurilor. Art.8 Relaţiile dintre operatorul serviciului de salubrizare şi utilizatorii acestui serviciu se desfăşoară pe baze contractuale. Art. 9 Gestiunea serviciului de salubrizare se poate realiza în următoarele modalităţi; - gerstiune directă - gestiune delegată, Alegerea formei de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotărăre de consiliu Local. Art. 10 În contractele de delegare sau de concesiune vor fi stabiliţi indicatorii de performanţă privind eficienţa şi calitatea serviciilor prestate. Operatorii care intenţionează să participe la licitaţii pentru obţinerea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare trebuie să facă dovada experienţei manageriale şi tehnice în gestiunea unor sisteme similare, a bonităţii şi capacităţii financiare- garanţii materiale, garanţii bancare în conturi de depuneri, situaţia financiară a societăţii de a răspunde la cerinţele specifice prevăzute în caietul de sarcini aprobate de consiliul local, iar persoanele fizice care au calitatea de administrator al operatorilor nu trebuie să aibă cazier judiciar. Operatorii serviciului de salubrizare Art. 11 Pot fi operatori ai serviciilor de salubrizare societăţiile comerciale autorizate să presteze servicii de salubrizare, prestare care se va efectua cu respectarea prevederilor Legii serviciilor publice de gospodărie comunală nr.326/2001, a Legii nr 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, aprobată cu modificările si completările ulterioare . Art. 12 Operatorii serviciilor de salubrizare vor fi licenţiaţi de către A.N.R.S.C. În prestarea serviciilor de salubrizare operatorii vor realiza şi vor respecta următoarele cerinţe; - elaborarea prognozei pe termen scurt , mediu şi lung în domeniul specific de activitate. - elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli: - planificarea investiţiilor de infrastructură conform actelor normative în vigoare; - anticiparea problemelor potenţiale şi soluţiilor de rezolvare a acestora; - elaborarea planului de afaceri şi a planului operaţional. Operatorii serviciilor de salubrizare vor acţiona pentru implicarea deţinătorilor de deşeuri în gestionarea eficientă a acestora şi transformarea treptată a deţinătorilor de deşeuri în operatori activi de mediu , cel puţin la nivelul habitatului propriu. În acest sens operatorii vor asigura toate condiţiile materiale pentru realizarea precolectării selective, în paralel cu conştientizarea utilizatorilor asupra tratării cu responsabilitate a problemei deşeurilor, conform legislaţiei în vigoare. Consiliul local al comunei Drăguşeni se va implica în înfinţarea sistemelor de precolectare şi colectare selectivă a deşeurilor menajere de la populaţie. Utilizatorii serviciului de salubrizare Art. 13 Utilizatori al serviciilor de salubrizare poate fi orice persoană fizică sau juridică, care beneficiază pe bază de contract de serviciile operatorului. Principalele categorii de utilizatori sunt; - casnici, persoane fizice sau asociaţii de proprietari/locatari; - agenţi economici; - instituţii publice. Art.14 Dreptul de acces la serviciul de salubrizare şi de utilizare a acestora este garantat tuturor. Utilizatorii au drept de acces fără discriminare la informaţiile publice cu privire la serviciul de salubrizare. Capitolul IV Serviciul de salubrizare şi condiţiile de funcţionare Gestiunea deşeurilor solide Precolectarea deşeurilor menajere Art.15 Obiectivele serviciului de salubrizare în domeniul gestiunii deşeurilor sunt: a) protejarea sănătăţii populaţiei; b) protecţia mediului înconjurător; c) menţinerea curăţeniei şi crearea unei estetici corespunzătoare a localităţilor; d) conservarea resurselor naturale prin reducerea cantității de deşeuri şi reciclarea acestora; €) continuitatea serviciului. pa Gospodărirea integrată a deşeurilor se realizează prin intermediul colectării „tratării, neutralizării, eliminării şi depozitării corespunzătoare a deşeurilor. Scopul ativităţii de gospodărire a deşeurilor , care pleacă de la ideea diminuării cantitative a deşeurilor, este; - scăderea costurilor de colectare, transport, şi depozitare; - conservarea şi protejarea resurselor naturale; - eliminarea materialelor periculoase din volumul total de deşeuri. Art.16 Persoanele fizice şi juridice, producătoare de deşeuri, îşi organizează activitatea de precolectare potrivit specificului locului de producere a deşeurilor, în condiţii salubre, în spaţii special amenajate şi prin sisteme propuse şi asigurate de operatorul de zonă care organizează activitatea de colectare a deşeurilor de acest tip. Colectarea deşeurilor se face numai în recipiente închise cu capac tip europubelă, eurocontainer sau saci de plastic, conform cerinţelor şi specificului localităţii. Art.17 Punctele de colectare vor fi dotate de către operatorul zonal cu recipiente având capacitatea de înmagazinare corelată cu numărul de utilizatori arondaţi şi cu ritmicitatea de ridicare rezultată din prevederile alinatului nr.6 art.17 din prezentul regulament. Menţinerea în stare salubră „ ventilarea, deratizarea, dezinfecţia, şi dezinsecţia punctelor de colectare revin persoanelor fizice şi/sau juridice în a căror folosinţă se află sau utilizatorului, în cazul când acestea sunt amplasate pe domeniul public. La locuinţele individuale precolectarea se va face în recipiente tip europubelă, saci de plastic sau alte mijloace care prezintă un grad de siguranță ridicat din punct de vedere sanitar şi al protecţiei mediului. Platformele spaţiilor de depozitare în vederea colectării deşeurilor, vor fi în mod obligatoriu betonate sau asfaltate . Transportul deşeurilor menajere Art.18 Colectarea deşeurilor se face prin următoarele mijloace; - colectare în containere închise; - colectarea prin schimb de recipiente — europubele , eurocontainere; - colectare realizată prin presortare în saci de plastic asigurati de operatori: - alte sisteme care îndeplinesc condiţiile impuse prin normele igienico — sanitare şi de protecţie a mediului. Art.19 Colectarea deşeurilor se efectuează folosindu-se autovehicule special echipate pentru transportul lor. Vehiculele vor fi încărcate astfel încăt deșeurile să nu fie vizibile şi să nu existe posibilitatea împrăştierii lor pe aleea publică. Fiecarui vehicul i se va asigura personal necesar pentru executarea operaţiunilor specifice, în condiţii de siguranţă şi de eficienţă. Încărcarea deşeurilor în vehiculele transportoare se face direct în recipiente. Este interzis să se răstoarne recipientele în curţi, pe stradă sau pe trotuare, în vederea reîncărcării deşeurilor în vehicule. Personalul care efectuează colectarea este obligat să manevreze recipientele cu grijă pentru a evita deteriorarea lor, producerea prafului sau răspăndirea deşeurilor în afara autovehiculelor de transport. După golire recipientele vor fi aşezate în poziţie normală, pe locul unde au fost ridicate. pt Toate operaţiunile vor fi efectuate astfel încăt să se evite producerea zgomotului şi a altor inconveniente pentru utilizator. În cazul deteriorării unor recipiente, saci de plastic şi al împrăştierii accidentale a deşeurilor în timpul operaţiunii de golire, personalul care execută colectarea este obligat să încarce întreaga cantitate de deşeuri în autovehicoul, astfel încît locul să rămănă curat. Art.20 Deşeurile se transportă cu autovehicule speciale, compatibile cu tipul recipientelor de precolectare şi care să nu permită împrăștierea deşeurilor şi emanarea de noxe în timpul transportului. Starea tehnică a autovehicolelor trebuie să fie corespunzătoare circulației pe drumurile publice, fără scurgeri de carburanţi, lubrifianţi sau alte lichide şi să prezinte o bună etanşeitate a benelor de încărcare. Pentru deplasare se vor folosi traseele cele mai scurte, cu cel mai redus risc pentru'sănătatea populaţiei şi a mediului , care au fost aprobate de autorităţiile competente: ” Tranportatorii trebuie să aibă dotarea tehnică şi personal corespunzător pentru intervenţie în cazul unor defecţiuni sau accidene apărute în timpul transportuluii. Societăţiile comerciale care îşi transportă deşeurile provenite din propriile activităţi la groapa de deşeuri vor respecta următoarele cerinţe; a. transportul va fi însoţit de documente unde vor fi specificate următoarele; - natura deşeurilor - compoziţia deşeurilor; - cantitatea de deşeuri; - traseul de deplasare al utilajului de transport. b. societatea comercială administratoare a gropii de deşeuri menajere va putea refuza depozitarea în cazul în care există suspiciuni privind existenţa unor substanţe periculoase şi/sau toxice în compoziţia materialelor aduse pentru depozitare. În acest caz se va solicita anliză chimică cantitativă şi calitativă. Înfinţarea şi administrarea depozitelor ecologice de deşeuri Art.21 Consiliul local al comunei Drăguşeni va stabili strategia de dezvoltare în domeniul prelucrării şi depozitării deşeurilor menajere. Amplasarea şi înfinţarea unui depozit de deşeuri se va face cu respectarea prevederilor a planului de urbanism general şi zonal, cu luarea în considerare a oricărei modificări sau complerctări ulterioare. Distanţele minime de amplasare faţă de anumite repere, inclusiv față de centre populate, se stabilesc pentru fiecare pe baza unor studii de impact asupra mediului, sănătăţii publice şi în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Art. 22. Toate depozitele de deşeuri se autorizează în conformitate cu legislaţia de mediu în vigoare. Depozitele de deşeuri vor fi amplasate, construite, exploatate, controlate, monitorizate, închise şi urmărite postînchidere, conform prevederilor legale. Art.23. Operatorul depozitului va accepta numai deşeuri care îndeplinesc prevederile legislaţiei în vigoare. Art. 24.În cazul sistemelor de precolectare separată a deşeurilor organice sau în urma unei acţiuni de selectare şi separare a deşeurilor organice de alte deşeuri provenite din activitatea menajeră, acestea vor fi procesate din activitatea menajeră, acestea vor fi procesate în staţii speciale de compostare. Art. 25. Consiliul local al comunei Drăguşeni împreună cu operatorul serviciului de salubrizare vor întroduce precolectarea selectivă a deşeurilor. Curăţarea, transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ Art.26. Îndepărtarea zăpezii se realizează manual sau mecanizat. Îndepărtarea zăpezii manual se efectuează ziua şi noaptea în funcţie de necesităţi, la temperaturi de până la minus 10 grd. Celsius. Arterele principale de circulaţie trebuie să fie practicabile în termen de 4 ore de la încetarea ninsorii. Din punct de vedere al periodicităţii această activitate se desfăşoară conform condiţiilor contractuale sau după fiecare ninsoare, dacă este cazul. Art.27. Încărcatul zăpezii se execută manual sau mecanizat,şi se transportă imediat după incetarea ninsorii. Transportul zăpezii se face pănă la asigurarea condiţiilor optime de circulaţie rutieră şi pietonală cu vehicule adecvate în locurile special amenajate de către primărie. Art.28 Curăţirea manuală a gheții se efectuează pe temperaturi de pănă la minus 10 grd. Celsius. Curăţirea manuală a gheții se execută prin spargere sau tăiere cu dispozitive si instrumente speciale. Strîngerea gheții se face în locuri unde aceasta nu stînjeneşte circulaţia auto sau pietonal. Art.29. Împrăştierea materialului antiderapant se face cu scopul măririi coeficientului de aderenţă al autovehicolelor faţă de drum, pe suprafeţele de circulaţie pe care nu se poate îndepărta în totalitate stratul de zăpadă sau de gheaţă. Operaţiunea se execută în special pe pante, poduri, artere de circulaţie situate în apropierea cursurilor de apă, lacuri, pieţe, şi intersecţii mari. Împrăştierea sării se face cu scopul de a prevenii formarea poleiului, gheții, şi de a topi zăpada sau gheaţa de pe suprafeţele de circulaţie. Capitolul V. Indicatorii de performanţă şi de evaluare a serviciului de salubrizare Art.30 Indicatorii de performanţă şi de evaluare stabilesc conndiţiile ce trebuie respectate de operatori pentru asigurarea serviciului de salubrizare a comunei Drăguşeni. Indicatorii de performanţă asigură condiţiile pe care trebuie să le indeplinească serviciul de salubrizare, avîndu- se în vedere; - continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; - adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor, - exclusivitatea oricărei discriminări privind accesul la serviciul de salubrizare; - respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecţiei mediului şi al sănărâtăţii populaţiei; - implementarea unor sisteme de management al calităţii , al mediului şi al sănătăţii şi securităţii muncii. Art.31. Indicatorii de performanţă pentru serviciul de salubrizare se referă la următoarele activităţi; - contractarea serviciului de salubrizare; - măsurarea, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate; - îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate; - menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea rapidă şi obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor ce revin fiecărei părţi; - soluţi [...]