HCL 52/2022 Dochia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DOCHIA HOTĂRÂREA nr.52 /12.10.2022 privind aprobarea depunerii proiectului cu titlul “Ecosistem digital interconectat si integrat în cadrul Județului Neamț” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10/ I.1 /I.1.2 și a cheltuielilor legate de proiect Consiliul Local Dochia, judeţul Neamţ, întrunit în ședință ordinară a celui de-al 5-lea mandat, 2020-2024. Analizând temeiurile juridice, respectiv: a) art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) și art. 136 alin. (4) din Constituția României, republicată, b) art. 129 alin. (4) lit. ”d” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; c) art. 3 alin. (2), art. 31, art. 40-49 și art. 80-83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; d) Prevederile Ghidului solicitantului pentru Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Componenta C10 – FONDUL LOCAL, investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – alte infrastructuri TIC; publicat în MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 467 bis/10.05.2022. - Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; - Hotărârii Guvernului nr. 209 din 14 februarie 2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; Luând act de: - referatul de aprobare al Primarului cadrul comunei Dochia nr. din 10.10.2022 , ca instrument de inițiere al proiectului de hotărâre, din care rezultă necesitatea și oportunitatea depunerii proiectului, inclusiv nota de fundamentare și anexa privind descrierea sumară a investiției propusă a fi realizată prin proiectul ”Ecosistem digital interconectat si integrat in cadrul Județului Neamț”, în vederea includerii la finanțare în cadrul apelului de proiecte din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Componenta 10 – FONDUL LOCAL, investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – alte infrastructuri TIC. - raportul de specialitate nr.5829 din 19.09.2022 întocmit de consilier achiziții. -Avizul favorabil exprimat de Comisia de specialitate din cadrul Consiliului local Dochia În temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art.196 alin. (1), lit.”a” din Ordonanța de Urgență nr. 57 /2019 privind Codul Administrativ, Consiliul Local Dochia, judeţul Neamţ, adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1. Se aprobă depunerea proiectului cu titlul ”Ecosistem digital interconectat si integrat in cadrul Județului Neamț” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), apelul de proiecte PNRR/2022/C10/ I.1 /I.1.2, Componenta C10 – FONDUL LOCAL, investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, sub-investiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde alte infrastructuri TIC, Art.2 Se aprobă Anexa 1 – Nota de fundamentare a investiției (conform Anexă la Ghid specific, Model F) . Art.3. (1) Se aprobă cheltuielile eligibile legate de proiect, după cum urmează: Valoarea maximă eligibilă, 290 000 euro, fără TVA a proiectului respectiv 1 427 583 lei. (2) Se aprobă finanțarea tuturor cheltuielilor neeeligibile care asigură împlementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentațiile tehnico- economice / contracte de prestări servicii / furnizare, solicitate în etapa de implementare Art. 4. Se împuternicește dl Iacob Iulian Cornel, în calitate de reprezentant legal, să semneze toate documentele necesare întocmirii, aprobării și implementării proiectului de investiții și realizării achizițiilor aferente investiției. Art. 5. Primarul Iacob Iulian Cornel prin compartimentele de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.6 Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului judeţul Neamţ şi autorităţilor interesate şi se aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului general al comunei Dochia. Președinte de ședință Contrasemnează pentru legalitate, Nițu Veniamin Secretar general al comunei Dochia Vasile Pascaru Hotărârea a fost adoptată cu 7 voturi „pentru”, 4 voturi „împotrivă” şi 0”abţineri” dintr-un total de 11 consilieri locali în funcţie şi 11 consilieri participanți Anexa 1 la HCL nr. 52 din 12.10.2022 Planul Național de Redresare și Reziliență Componenta C10 – Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local, Investiția I.1 – Mobilitate Titlu apel proiect urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru Ecosistem digital interconectat si integrat in cadrul Judetului Neamt transportul verde –alte infrastructuri TIC. La nivelul UAT Dochia se resimte o nevoie stringenta pentru accesarea unui model de digitalizare reala bazat pe modele de guvernanță digitala menite sa asigure respectarea legislației naționale, a regulamentelor si directivelor europene în materie (GDPR, EIDAS, NIS), precum si a procedurilor interne ce acoperă activitățile curente ale instituției. În activitatea zilnica este nevoie de o soluție informatica care sa îmbunătățească transparenta si trasabilitatea actelor administrative, sa accelereze dobândirea competențelor digitale de către angajații instituției, sa încurajeze adopția serviciilor online de către cetățeni si instituie si sa facă disponibile în format digital Descrierea pe scurt a situației actuale serviciile publice pe care le gestionează. (date statistice, elemente specifice, 1. etc.) La nivelul UAT Dochia au fost derulate în ultimii ani o serie de demersuri în direcția digitalizării serviciilor publice însă progresele înregistrate sunt nesemnificative, activitatea funcționarilor desfășurând-se în continuare preponderent pe suport de hârtie, iar adopția în rândul cetățenilor a rămas mica. Sistemele implementate până în prezent acoperă în mica măsură nevoile instituției având un nivel de sofisticare limitat si fiind tributare unui mod de lucru care are in continuare la baza printarea hârtiei si operațiuni manuale cu mare recurența ale funcționarilor. Din perspectiva Front office în prezent nu exista o registratura electronică automatizată, iar din perspectiva Back Office lipsa implementării semnăturii electronice calificate, a sigiliului electronic calificat în toate procesele de lucru ale instituției,  a nomenclatorului arhivistic electronic automatizat, a instrumentelor de modelare de fluxuri, a instrumentelor de lucru de tip colaborativ (email, chat, screen sharing, documente colaborative) s-a dovedit a fi un impediment major în calea digitalizării activității administrative. De asemenea lipsa implementării unei soluții de management al identităților electronice unic la nivelul de UAT creează disfuncționalități în rândul cetățenilor. Prin proiect ne dorim sa implementăm un ecosistem digital capabil sa operaționalizeze un model de guvernanță digitala la nivelul întregului UAT din perspectiva front office si back office cu capabilități de interconectare-interoperabilitate si funcționalități care sa permită standardizarea modului de lucru pentru toate compartimentele. 2. Necesitatea și oportunitatea Ecosistemul digital interinstituțional interconectat si investiției pentru care se aplică interoperabil este destinat digitalizării proceselor specifice activității instituției prin: - Implementare infrastructura cloud based pentru debirocratizarea proceselor specifice instituției incluzând registratura electronica automatizată, arhiva electronică in timp real, management de documente, instrumente de modelare de fluxuri, etc. - Asigurare interconectivitate si interoperabilitate instituțională - Ghișeu unic pentru mediul de afaceri; - Platformă pentru comunicarea cu cetățenii și formarea inițiativelor comunitare; - Platformă de servicii publice digitale; - Sistem de înregistrare și emitere a documentelor – permite înregistrarea și emiterea documentelor online, semnături electronice, etc; - Aplicații pentru informarea cetățenilor și identificarea problemelor la nivel locale; - Plata online a taxelor și impozitelor; - Aplicatie pentru achizitii publice - Platforma de management procese interne - Aplicatie de colectare, analiza, procesare si interpretare a datelor 3. Corelarea cu proiecte deja Nu este cazul implementate la nivel local 4. Corelarea cu proiecte în curs de Nu este cazul implementare de la nivel local 5. Corelarea cu celelalte proiecte Nu este cazul pentru care se aplică la finanțare 6. Efectul pozitiv previzionat prin Se are in vedere instruirea si pregătirea unui colectiv de 16 realizarea obiectivului de investiții persoane pentru utilizarea sistemului . Soluția va include componente hardware si software astfel încât (i) Sa acopere complet serviciile publice oferite în mod normal la ghișeu; (ii) Sa asigure mediul de lucru colaborativ între entitățile implicate astfel încât sa scutească cetățenii de drumurile făcute între instituții; (iii) Sa asigure transparența, predictibilitatea si trasabilitatea în operare si sa se constituie într-un instrument flexibil si adaptabil la nevoi care sa permită eficientizarea proceselor gestionate într-o forma dedicata promovării si cultivării competenței resursei umane implicate în servirea cetățeanului; (iv) Din punct de vedere funcțional sa respecte în operare conformitatea cu regulamentele europene în vigoare, respectiv: a. eIDAS – reglementează condițiile în care într-un ecosistem electronic legalitatea documentelor este condiționată de identificarea electronica individuala si instituțională a tuturor utilizatorilor si beneficiarilor sistemului pe baza lanțul de încredere; b. GDPR – reglementează respectarea protecției persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulație a acestor date; c. NIS – reglementează gestionarea riscului de securitate prin protejarea împotriva atacurilor cibernetice, detectarea evenimentelor de securitate cibernetica pentru a minimiza impactul incidentelor de  securitate cibernetica; 7. Modul de îndeplinire a condițiilor Implementarea Ecosistemului digital interinstituțional aferente investițiilor interconectat si interoperabil este destinată gestionarii activității curente a instituției atât din perspectivă front office cat și din perspectivă back office. Soluția va permite digitalizarea proceselor specifice si va asigura canalele de legătura cu alte entități. Soluția va fi destinata sa eficientizeze activitatea funcționarilor publici si sa permită beneficiarilor de servicii publice (persoanelor fizice si juridice) accesul la serviciile oferite, asigurând fluidizarea circularii informațiilor si documentelor specifice, creșterea gradului de trasabilitate operațională si un nivel înalt de transparentă decizionala. Semnarea/sigilarea electronica va fi integrata cu platforma de management al identității utilizatorilor în scopul certificării identității utilizatorilor în conformitate cu prevederile eIDAS privind prestarea de servicii de încredere, cu registratura electronică și arhiva electronică, precum si cu sistemul de management al documentelor în vederea semnării electronice calificate a documentelor respectând ordinea si succesiunea impuse de fluxul de activități 8. Descrierea procesului de La demararea proiectului, vom face dovada cu implementare - Dovada dreptului de proprietate; - Documentație tehnică (flux tehnologic, specificații tehnice); - Dovada funcționării infrastructurilor realizate/instalate ; - După încheierea contractului de execuție, beneficiarii au obligația de a prezenta, atât pe parcursul execuției lucrărilor cât și la finalizarea [...]