HCL 36/2023 Dochia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DOCHIA HOTĂRÂREA nr.36 /19.05.2023 privind modificarea şi actualizarea Actelor Statutare ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”AQUA NEAMŢ” Consiliul Local Dochia, judeţul Neamţ, întrunit în ședință ordinară a celui de-al 5-lea mandat, 2020-2024. Analizând temeiurile juridice, respectiv: a) art. 129 alin. 2 lit. e), alin. 9 lit.c) , din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; b) art. 3 alin. (2), art. 31, art. 40-49 și art. 80-83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; c) prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere Dispoziția Președintelui Consiliului Județean Neamț nr. 177 din 21.03.2023 prin care a fost delegată calitatea de reprezentant în Adunarea Generală a Asociației Domnului Păduraru Răducu-Adrian – Vicepreședinte al Consiliului Județean Neamț, respectiv Hotărârea Adunării Generale a Asociației prin care a fost ales în calitate de Președinte al Asociației – Domnul Păduraru Răducu – Adrian; Având în vedere concluziile Notei de Control nr. 370 din 10.10.2022 a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, prin care s-a dispus modificarea actelor statutare în funcție de modificările legislative apărute; Având în vedere modificarea Hotărârii de Guvern nr. 855/2008 privind aprobarea statutului cadru al Asociației de dezvoltare intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de alimentare cu apă și de canalizare și pentru serviciul public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate, prin Hotărârea de Guvern nr. 293 din 29 martie 2023, Luând act de: - referatul de aprobare înaintat de Iacob Iulian Cornel, primar al comunei Dochia nr. 3196 din 18.05.2023 - raportul de specialitate nr.3195 din 18.05.2023 întocmit de inspector protecția mediului -Adresa nr.42/2023 a ADI AQUA NEAMȚ. -Avizul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local În temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art.196 alin. (1), lit.”a” din Ordonanța de Urgență nr. 57 /2019 privind Codul Administrativ, Consiliul Local Dochia, judeţul Neamţ, adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art. 1: Se abrogă Actul constitutiv al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Aqua Neamț, în temeiul art. 5 din Hotărârea de Guvern nr. 855 din 2008 privind aprobarea statutului-cadru al asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare. Art. 2: Se aprobă modificarea Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”AQUA NEAMŢ”, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr.61/2017 privind participarea comunei Dochia la constituirea Asociației „AQUA NEAMȚ”, cu modificările și completările ulterioare, conform Actului Adițional prevăzut în Anexa nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3: Se acordă un mandat special reprezentantului Consiliului Local al comunei Dochia în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “AQUA NEAMŢ”, să voteze în favoarea adoptării Actului Adiţional la Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “AQUA NEAMŢ”, în forma aprobată potrivit art. 2 din prezenta hotărâre. Art. 4: Se împuterniceşte Dl.Iacob Iulian Cornel , reprezentant al comunei Dochia, cetăţean român, născut la data de 06.12.1967 la Piatra Neamț, domiciliat în com . Dochia str.4 , posesor al B.I. / C.I. [SERIE ȘI NUMĂR ACT DE IDENTITATE], eliberat(ă) de SPCLEP Piatra Neamț la data de 10.02.2016, să semneze în numele şi pe seama Consiliului Local Dochia Actul Adiţional prevăzut în Anexa 1. Art. 5: Se împuterniceşte Preşedintele Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „AQUA NEAMŢ”, să înregistreze modificările la Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor de pe lângă grefa Judecătoriei Piatra- Neamţ. Art.6 - Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului jud.Neamţ şi autorităţilor interesate şi se aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului general al comunei Dochia. Președinte de ședință Contrasemnează pentru legalitate, Aniței Vasile Secretar general al comunei Dochia Pascaru Vasile Hotărârea a fost adoptată cu 11 voturi „pentru”, 0 voturi „împotrivă” şi 0”abţineri” dintr-un total de 11 consilieri locali în funcţie şi 11 consilieri participanți Anexă la HCL nr. 36 din 19.05.2023 ACT ADIŢIONAL LA STATUTUL ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ „AQUA NEAMŢ” Membrii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”AQUA NEAMŢ”, întruniţi în Adunarea Generală a Asociației din data de …………………, în baza Hotărârii nr………. din …………, aprobată în Adunarea Generală a Asociaţiei, şi ale Hotărârilor de Consiliu Judeţean şi respectiv Local ale unităţilor administrativ – teritoriale membre ale Asociaţiei, Având în vedere modificarea Hotărârii de Guvern nr. 855/2008 privind aprobarea statutului cadru al Asociației de dezvoltare intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de alimentare cu apă și de canalizare și pentru serviciul public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate, prin Hotărârea de Guvern nr. 293 din 29 martie 2023, Având în vedere concluziile Notei de Control nr. 370 din 10.10.2022 a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, am hotărât modificarea/actualizarea Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”Aqua Neamț”, după cum urmează: La Capitolul I - ASOCIAŢII:  La Partea Introductivă se modifică pct. 1) ca urmare a înlocuirii reprezentantului Consiliului Județean Neamț, după cum urmează: ”1. Judeţul Neamţ, prin Consiliul Judeţean Neamţ, cu sediul în Municipiul Piatra Neamț, str. Alexandru cel Bun nr. 27, județul Neamț, reprezentat de dl. Păduraru Răducu-Adrian, legal împuternicit prin Dispoziția Președintelui Consiliului Județean Neamț nr.177 din 21.03.2023;” La Capitolul II – SCOPUL ŞI OBIECTIVELE ASOCIAŢIEI  Se modifică art. 4 alin. 3), cu următorul cuprins: Art. 4 alin 3) :” Modalitatea de gestiune a Serviciului va fi gestiunea directă, care se realizează în baza unui contract de delegare a gestiunii (denumit in continuare contractul de delegare) atribuit direct, conform prevederilor art. 28 alin. 2 lit b) și alin. 21)din Legea nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare, unui operator regional, astfel cum este acesta definit de art. 2 lit. h) din Legea nr.51/2006, cu modificările și completările ulterioare, al cărui capital social va fi deținut integral de unități administrativ-teritoriale membre ale Asociației (denumit in continuare operatorul).”  Se modifică art. 5 alin. 1) lit a) , cu următorul cuprins: Art. 5 alin. 1) lit. a): ” a) să încheie contractul de delegare cu Operatorul, prevăzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din prezentul statut, în numele şi pe seama asociaţilor, care vor avea împreună calitatea de delegatar, conform art. 29 alin. 7) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;”  Se modifică art. 5 alin. 2) lit a), b) și b^ 1) , cu următorul cuprins: Art. 5 alin. 2): ”Pentru realizarea obiectivelor Asociației, prin prezentul statut asociații mandatează Asociația, potrivit art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu prevederile Legii nr. 241/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, să exercite în numele și pe seama lor următoarele drepturi și obligații legate de serviciul de alimentare cu apă și de canalizare și de serviciul public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate din cadrul unităților administrativ- teritoriale: a) elaborarea și aprobarea strategiei Asociației privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare și privind serviciul public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate din cadrul unităților administrativ-teritoriale, care conține planul de investiții și lista investițiilor prioritare, elaborată potrivit master- planului județean/zonal, aprobat potrivit art. 129 alin. (4) lit. e) și art. 173 alin. (3) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare; b) abrogată; b^1) aprobarea modificărilor la contractul încheiat între Asociație și operator;” La Capitolul III – PATRIMONIUL ASOCIAŢIEI  Se modifică art. 7), cu următorul cuprins: Art. 7 alin. 1): Asociația se finanțează prin contribuții din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale membre, precum și din alte surse, în condițiile art. 90 alin. 1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (2) Finanțarea Asociației se realizează cu asigurarea, de către autoritatea publică finanțatoare, a respectării legislației naționale și europene în materia ajutorului de stat.”   Se modifică art. 8), cu următorul cuprins: Art. 8: ”Asociația nu poate avea calitatea de operator în înțelesul art. 2 lit. g) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și nu desfășoară activități economice.” La Capitolul IV – ASOCIAȚI  Se introduce art. 12 alin. (2^1), cu următorul cuprins: Art. 12 alin. (2^1): ”Potrivit art. 10 alin. (11) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, unitățile administrativ-teritoriale membre ale asociației de dezvoltare intercomunitară de utilități publice pentru serviciul de alimentare cu apă și de canalizare și pentru serviciul public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate din cadrul unităților administrativ-teritoriale, care au delegat împreună gestiunea de utilități publice către același operator/operator regional, se pot retrage din Asociație înainte de data expirării contractelor de delegare a gestiunii serviciilor numai cu acordul majorității celorlalte unități administrativ- teritoriale membre, exprimat prin hotărâri ale autorităților deliberative ale acestora, precum și cu acordul scris al entităților finanțatoare, în situația în care beneficiază de proiecte de investiții cofinanțate din fonduri europene, și numai după plata despăgubirilor prevăzute în contractele de delegare a gestiunii serviciilor sau, după caz, în statutul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice.”  Se modifică art. 12 alin. 4), cu următorul cuprins: Art. 12 alin 4): ”În cazul în care un asociat nu aprobă documentațiile de atribuire în vederea organizării procedurilor pentru delegarea serviciilor, inclusiv proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi încheiat cu operatorul desemnat și anexele obligatorii la acesta, sau se retrage unilateral din acest contract, indiferent dacă retragerea are loc înainte sau după intrarea în vigoare a respectivului contract de delegare, acesta va fi exclus din Asociație. Președintele Asociației va convoca adunarea generală în cel mult 30 de zile de la data la care s-a luat cunoștință despre respectiva situație. Adunarea generală va hotărî excluderea din Asociație, va analiza consecințele excluderii și modificările ce se impun la contractele de delegare, în special cu privire la investiții, potrivit prevederilor contractelor de delegare respective, și va hotărî modificarea corespunzătoare a prezentului statut al Asociației, precum și cuantumul despăgubirilor datorate. ”  Se introduce art. 12 alin. 4 ^1), cu următorul cuprins: Art. 12 alin. 4^1): ” În situația în care mai multe unități administrativ-teritoriale membre ale asociației de dezvoltare intercomunitară au delegat împreună gestiunea serviciilor de utilitate publică pentru două sau mai multe activități componente ale Serviciului prin intermediul unor contracte de delegare distincte, iar unitățile administrativ-teritoriale înțeleg să se retragă din oricare dintre aceste contracte sau să retragă mandatul acordat Asociației pentru o parte dintre activitățile delegate, adunarea generală va hotărî excluderea acestora din Asociație. Președintele Asociației va convoca adunarea generală în cel mult 30 de zile de la data la care s-a luat cunoștință despre respectiva situație. Adunarea generală va hotărî excluderea din Asociație, va analiza consecințele excluderii și modificările ce se impun a fi efectuate la contract, în special cu privire la investiții, potrivit prevederilor contractului respectiv și va hotărî modificarea corespunzătoare a statutului Asociației, precum și cuantumul despăgubirilor datorate.”  Se completează art. 12 alin. 5) cu lit. d) și e) cu următorul cuprins: Art. 12 alin. 5 lit. d): ”prejudiciul creat membrilor asociați generat de creșterea costurilor de operare în sarcina acestora prin retragere/ excludere; modul de calcul al prejudiciului creat membrilor pentru creșterea costurilor de operare și durata pentru care se calculează sunt stabilite în baza unui audit; e) sumele impuse cu titlu de penalități/despăgubiri/daune/ obligație de restituire de către entitățile finanțatoare, în situația în care beneficiază/a beneficiat de proiecte de investiții cofinanțate din fonduri europene.  Se abrogă art. 12 alin. 6), luând în considerare faptul că aceste prevederi sunt menționate la art. 12 alin. 4^1). La Capitolul V – ORGANELE ASOCIAȚIEI  Se modifică art. 14 alin. 1), cu următorul cuprins: Art. 14 alin. 1): ”Adunarea generală este organul de conducere al Asociației, format din primarii de municipii, orașe și comune, respectiv președintele consiliului județean, care sunt reprezentanți de drept ai unităților administrativ-teritoriale membre.”  Se introduc alin. 1^1 ) , alin. 1^2) și alinl. 1^3) la art. 14, cu următorul cuprins: Art. 14 alin. 1^1): ”Primarii pot delega calitatea lor de reprezentanți ai unităților administrativ- teritoriale în adunările generale viceprimarului, secretarului general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcționale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum și conducătorilor instituțiilor și serviciilor publice de interes local, în funcție de competențele ce le revin în domeniile respective. (1^2) Președintele consiliului județean poate delega calitatea sa de reprezentant de drept în adunările generale unuia dintre vicepreședinți, conducătorilor compartimentelor funcționale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, secretarului general al județului, precum și conducătorilor instituțiilor și serviciilor publice de interes județean. (1^3) Primarii și, respectiv, președinții consiliilor județene își pot delega calitatea de reprezentant în adunarea generală a Asociației, prin dispoziție.”  Prevederile art. 14 alin. 3) devin prevederile art. 14 alin. 2).  Prevederile art. 14 alin. 3) vor fi următoarele: Art. 14 alin. 3): ”Dispozițiile de delegare a reprezentanților vor fi transmise, în copie, asociaților și președintelui Asociației, în termen de trei zile lucrătoare de la data emiterii lor.”  Prevederile art. 14 alin. 5) vor deveni art. 14 alin. 4) .  Se modifică membrii Adunării Generale a Asociației de la art. 14 alin. 5), în ceea ce privește asociatul: Consiliul Județean Neamț, astfel: Art. 14 alin. 5): ” - Dl. Păduraru Răducu-Adrian, numit de Consiliul Județean Neamț;”  Se modifică art. 16 alin. 1), cu următorul cuprins: Art. 16 alin. 1): ”Adunarea generală a Asociației îndeplinește atribuțiile care îi revin potrivit art. 21 alin. (2) lit. a)-d) și f)-h) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare, precum și atribuțiile speciale prevăzute de prezentul statut în exercitarea competențelor privind Serviciul, potrivit mandatului încredințat Asociației de către membrii săi, precum și drepturile speciale de control asupra operatorului prevăzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din prezentul statut.”  Se introduce art. 16 alin. 2) lit. j^1), cu următorul cuprins: Art. 16 alin. 2 lit. j^1): ”cu scopul de a facilita fuziunea operatorilor regionali ai serviciilor de utilități publice, aprobă fuziunea, în condițiile legii, cu alte asociații de dezvoltare intercomunitară, în baza hotărârilor autorităților deliberative ale unităților administrativ- teritoriale membre, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 6) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv principiile autonomiei locale și descentralizării serviciilor publice.”   Se modifică prevederile art. 16 alin. 3), cu următorul cuprins: Art. 16 alin. 3): ”Atribuțiile adunării generale a Asociației cu privire la exercitarea mandatului acordat acesteia de asociați potrivit art. 5 alin. (2) sunt: a) aprobarea strategiei de dezvoltare, a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilități publice existente, a programelor de înființare a unor noi sisteme, precum și a programelor de protecție a mediului, elaborate și prezentate de consiliul director al Asociației, potrivit art. 23 alin. (3) lit. a); b) aprobarea măsurilor propuse în rapoartele de monitorizare a executării contractului de delegare, elaborate și prezentate de consiliul director, potrivit art. 23 alin. (3) lit. f); c) aprobarea unei politici tarifare coerente la nivelul întregii arii a Serviciului prevăzute în contractul de delegare; d) aprobarea strategiei de tarifare aferente planului de afaceri, inclusiv a formulei de ajustare tarifară, în condițiile Legii nr. 241/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; e) aprobarea cotei de pierderi de apă justificate de starea tehnică a sistemelor de alimentare cu apă pe baza bilanțului apei; f) adoptarea de hotărâri privind aplicarea măsurilor corective și a penalităților prevăzute de contractul de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă și de canalizare încheiat între Asociație și operator, în situația în care acesta nu respectă nivelul indicatorilor de performanță; g) aprobarea caietului de sarcini și a regulamentului Serviciului, consolidat și armonizat pentru întreaga arie a Serviciului, elaborate și prezentate de consiliul director potrivit art. 23 alin. (3) lit. b). h) elaborarea, aprobarea și actualizarea ori de câte ori este necesar a strategiei de tarifare aferenta analizei cost-beneficiu pentru proiectele de investiții in infrastructura de apa, in conformitate cu metodologia aprobata prin Hotarâre a Guvernului; i) aprobarea strategiei privind redeventa dupa avizarea planului de afaceri de A.N.R.S.C.; j) aprobarea constituirii Fondului de solidaritate, în situația în care rata de suportabilitate prognozată este mai mare de 3%, în oricare an din perioada de reglementare economică; k) orice alte atribuții prevazute de lege.  Se modifică prevederile art. 17 alin. 2) lit. a) –Operatorul - pct. 4, cu următorul cuprins: Art. 17 alin. 2) l [...]