HCL 65/2022 adoptată

ROMANIA JUDETUL DAMBOVITA COMUNA Dãrmãnești CONSILIUL LOCAL HOTÃRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Consiliului Local Dãrmãnești Consiliul Local al comunei Dãrmãnești, județ Dâmbovița întrunit în ședința ordinarã din data de 31.10.2022, Având în vedere: - Proiectul de hotãrâre nr. 9439/30.09.2022, inițiat de primarul comunei Dãrmãnești; - Referatul de aprobare al primarului comunei Dãrmãnești nr. 9440/30.09.2022; - Raportul de specialitate al Secretarului general nr. 9443/30.09.2022 ; - Avizul Comisiilor de specialitate alea Consiliului Local Dãrmãnești ; - Anunțul nr. 9452/30.09.2022 privind inițierea procedurii de consultare publicã asupra „Proiectului de hotãrâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Consiliului Local Dãrmãnești” afișat la sediu și publicat pe site-ul instituției, conform procesului - verbal nr. 9472/30.09.2022; - Amendamentele propuse în ședințã de cãtre dl. Alexandru Rãduțã În conformitate cu prevederile:  Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificãrile și completãrile ulterioare;  Art. 129 alin. (2) lit. ”a”,alin.3 lit a , art. 136 alin.(1) lit.), art 139 alin.3, lit.i , art.197 alin. (1), lit.”a” din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificãrile și completãrile ulterioare  Prevederile Ordinului nr. 25 din 14 ianuarie 2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; In temeiul 196 alin. (1) lit a) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificãrile și completãrile ulterioare, adoptã urmãtoare hotãrâre HOTÃRÂRE: Art. 1. Se aprobã Regulamentul de Organizare si Functionare a Consiliului Local Dãrmãnești, conform Anexei 1 la prezenta hotãrâre. Art. 2. La data adoptãrii prezentei hotârâri prezentei hotărâri, își încetează aplicabilitatea Hotărarea Consiliului local Dãrmãnești nr. 20/26.03.2020 privind revizuirea Regulamentului de Organizare si Functionare a Consiliului Local Dãrmãnești. Art. 3. Primarul comunei Dãrmãnești, Secretarul General Comunei și Consiliul Local al Comunei Dãrmãnești, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, conform competențelor. Art. 4. Prezenta hotarare se comunica, prin intermediul secretarului general al comunei Dãrmãnești, Primarului Comunei Dãrmãnești, Institutiei Prefectului Judetul Dambovita, si se aduce la cunostinta publica prin afisare la sediul primariei si prin publicarea pe pagina de internet a instituție, www.primaria- darmanesti.ro, secțiunea Monitorul Oficial Local. Preşedinte de ședinţã, Contrasemneazã pentru legalitate, Ion Petre Secretar general, Ana-Maria Slotea Nr. 65 Dãrmãnești, 31.10.2022 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local Dãrmãnești în şedinţa ordinarã,din data de 31.10.2022, cu respectarea prevederilor art. 139 alin (3) din OUG nr. 57/2019, cu un număr de 8 voturi din numărul total de 13 consilieri locali în funcţie şi 12 consilieri prezenţi la vot.  Anexa nr. 1 la H.C.L. Dãrmãnești nr. 65/31.10.2022 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL DÃRMÃNEȘTI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DĂRMĂNEȘTI 1  Regulament de organizare și funcționare a Consiliului Local al Comunei Dărmănești Capitolul I - Dispoziții generale Capitolul II - Constituirea consiliului local Capitolul III - Organizarea consiliului local Capitolul IV - Funcționarea consiliului local Capitolul V - Dizolvarea consiliului local Capitolul VI - Dispoziții privind exercitarea mandatului de consilier local Capitolul VII - Incompatibilitățile aleșilor locali și conflictul de interese Capitolul VIII - Răspunderea aleșilor locali Capitolul IX - Alte dispoziții Capitolul X - Dispoziții finale CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DĂRMĂNEȘTI 2 Capitolul I Dispoziții generale Articolul 1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare și funcționare a Consiliului Local al Comunei Dărmănești are ca obiect stabilirea condițiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligațiilor și răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredințat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot ai Comunei Dărmănești, potrivit legii pentru alegerea autorităților administrației publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public și legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor Comunei Dărmănești. Articolul 2 Definiții generale În sensul prezentului regulament de organizare și funcționare, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) aleșii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai Comunei Dărmănești; b) aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcționale, fără personalitate juridică, de la nivelul unității administrativ-teritoriale, precum și secretarul general al unității administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociațiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat și de utilitate publică, înființate, în condițiile legii, pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al Comunei Dărmănești; e) autoritatea executivă - primarul Comunei Dărmănești; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în Comuna Dărmănești; g) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al Comunei Dărmănești; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condițiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcție ai consiliului local; calculul majorității absolute se realizează potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracției/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condițiile legii; calculul majorității absolute se realizează potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament. l) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenți la o ședință a consiliului local, cu condiția îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează și se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorități sau instituții publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/supraordonare, precum și raporturile de colaborare; n) primăria Comunei Dărmănești - structură funcțională fără personalitate juridică și fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorității CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DĂRMĂNEȘTI 3 deliberative și dispozițiile autorității executive, soluționând problemele curente ale colectivității locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului și aparatul de specialitate al primarului; o) secretarul general - secretarul general al Comunei Dărmănești. Capitolul II Constituirea consiliului local Articolul 3 Structura consiliului local al Comunei Dărmănești (1) Consiliul Local al Comunei Dărmănești are, conform legii, un număr de 13 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al Comunei Dărmănești este la adresa: Strada Mihai Viteazul nr. 530, sat Dărmănești, județul Dâmbovița. Articolul 4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al Comunei Dărmănești se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităților administrației publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declarați aleși sunt validate în condițiile prevăzute la art. 114 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o ședință privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Articolul 5 Validarea mandatului de consilier local și depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declarați aleși sau, după caz, a supleanților în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114- 117, respectiv art. 119,121 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (2) Consilierii locali validați depun jurământul în cadrul ședințelor de constituire a consiliului local sau în cadrul ședințelor consiliului local, după caz. Articolul 6 Declararea consiliului local al Comunei Dărmănești ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condițiile art. 116 alin. (5)-(7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfășurării primei ședințe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condițiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condițiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general și se aduce la cunoștință publică. (4) În situația în care consiliul local nu este legal constituit în condițiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, prefectul emite un ordin CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DĂRMĂNEȘTI 4 privind constatarea neîndeplinirii condițiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menționează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, și situațiile în care este necesară validarea mandatelor supleanților. Ordinul prefectului care cuprinde situațiile în care este necesară validarea mandatelor supleanților se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice și organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale care au propus candidați și secretarului general. Articolul 7 Organizarea alegerilor parțiale (1) În situația în care consiliul local nu a fost constituit în condițiile art. 6, sunt organizate alegeri parțiale de completare în condițiile legii privind alegerea autorităților administrației publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condițiile legii privind alegerea autorităților administrației publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităților cu atribuții în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Articolul 8 Validarea mandatelor supleanților pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanță a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanților sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condițiile art. 55, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunțată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanților se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) și art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) și (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. Supleanții au obligația transmiterii către secretarul general a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, cu cel puțin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispozițiile art. 114 alin. (4)-(7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în fața consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanță, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în fața consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condițiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condițiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepția cazului în care se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DĂRMĂNEȘTI 5 (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condițiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situațiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungește până la încetarea acestei situații. Capitolul III Organizarea consiliului local Secţiunea 1 Președintele de ședință Articolul 9 Președintele de ședință (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, un președinte de ședință, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce ședințele consiliului și semnează hotărârile adoptate de acesta. Președintele de ședință se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5 lit. ee) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (2) Alegerea președintelui de ședință se va realiza, de regulă, în ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului președintelui de ședință este de 3 luni. (4) Consilierul local ales în condițiile alin. (1) poate fi schimbat din funcție, la inițiativa a cel puțin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcție, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care președintele de ședință lipsește, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt președinte de ședință, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce ședința respectivă. Acesta exercită pentru această ședință atribuțiile prevăzute de lege pentru președintele de ședință. Articolul 10 Atribuțiile președintelui de ședință Președintele de ședință exercită următoarele atribuții principale: a) conduce ședințele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri și anunță rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă și a abținerilor numărate și evidențiate de secretarul general în procesul-verbal al ședinței; c) semnează procesul-verbal al ședinței; d) asigură menținerea ordinii, în condițiile regulamentului de organizare și funcționare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competența de soluționare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancțiunile prevăzute la art. 80 alin. (1) sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancțiuni, după caz; g) semnează procesul-verbal de numerotare și sigilare a documentelor care au fost dezbătute în ședință; h) îndeplinește alte atribuții prevăzute de lege, de regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. Secţiunea a 2-a Viceprimarul unității administrativ-teritoriale Articolul 11 Rolul, numirea și eliberarea din funcție a viceprimarului CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DĂRMĂNEȘTI 6 (1) Viceprimarul este subordonat primarului și, în situațiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situație în care exercită, în numele primarului, atribuțiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuțiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) Eliberarea din funcție a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcție, la propunerea temeinic motivată a primarului, sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcție. Eliberarea din funcție a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (5) La deliberarea și adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcție a viceprimarului participă și votează consilierul local care candidează la funcția de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcție a cărui schimbare se propune. (6) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizația aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilitățile specifice funcției de viceprimar prevăzute de cartea I titlul IV din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transpare [...]