HCL 22/2026 Curtești adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CURTEŞTI JUDEŢUL BOTOŞANI localitatea Curteşti, cod poştal 717110, cod fiscal 3433866, tel/fax 0231/584001 site: www.primariacurtestibt.ro; email: [email protected] H O T Ă R Â R EA nr.22 Din 30.04.2026 Privind: Înființarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Curtești, județul Botoșani Iniţiator: Maricel Anton, Primarul comunei; Numărul de înregistrare şi data depunerii proiectului: 7 din 29.01.2026;___________________________ Consiliul local al comunei Curtești, judeţul Botoșani, întrunit în şedinţa ordinară, convocată în data de 30.04.2026; Luând in considerare: • Referatul de specialitate întocmit de Administratorul Public, dl. Plian Florin înregistrat sub nr. 1081 din 29.01.2026; • Referatul de aprobare al primarului comunei Curtești, județul Botoșani, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 1084 din 29.01.2026; • Raportul de specialitate al Compartimentului juridic; • Avizul favorabil, al comisiilor pe cele trei domenii de activitate din cadrul consiliului local, respectiv: - avizul Comisiei pentru agricultură, activități economice-financiare, amenajarea teritoriului și urbanism; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate și familie, activități social-culturale, muncă și protecție socială, protecție copii, tineret și sport; - avizul Comisiei pentru protecția mediului și turism, juridică și disciplină; Ținând seama de prevederile: - OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 155/2001; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr.523/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 205/2004; - Legea nr.60/2004 privind ratificarea Convenţiei Europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - OUG nr. 55/2002 privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - OG nr.24/2016 privind organizarea si desfasurarea activitatii de neutralizare a deseurilor de origine animala; - Legea nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări şi contractelor de servicii din Legea 100/2016; - Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 24/2016 privind organizarea și desfășurarea activității de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4) lit. d) si alin. (7) ale aceluiași art. din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul art. 196 alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Se aprobă înființarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Curtești, județul Botoșani. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Curtești, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Curtești, conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează Primarul comunei Curtești, prin aparatul propriu de specialitate. Art. 5. Prezenta hotărâre poate fi contestată conform legii contenciosului administrativ. Art. 6. Prezenta hotărâre va fi comunicată Primarului Comunei Curtești, Aparatului de specialitate al primarului, Instituției Prefectului Botoșani și se va aduce la cunoștință publică prin afișare la sediul primăriei și prin publicarea pe pagina web la adresa www.primariacurtesti.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier – Ciprian MIHAI Secretar general– Alexandra BEREJANSCHI ………………………………………… …………………………………………… Curteşti, Botoşani „Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 10 voturi pentru, din totalul celor 15 consilieri prezenți. Numărul consilierilor în funcție: 15.” ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI COMUNA CURTEȘTI Sediu: Loc. Curtești, Cod Poștal: 717100, Comuna Curtești, Jud. Botoșani Tel/fax: 0231 584001 Email: [email protected] Anexa Nr. 1 la P.H.C.L. Nr. 7 din 29.01.2026 STUDIU DE OPORTUNITATE privind serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în Comuna Curtești, Județul Botoșani  I. Introducere Delegarea gestionării câinilor fără stăpân este un serviciu public organizat, coordonat, reglementat, condus și monitorizat de autoritatea administrației publice locale a Comunei Curtești, Județul Botoșani. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân are în principal următoarele atribuții: a. capturarea și transportarea în adăpost a câinilor fără stăpân, după un program prestabilit sau pe baza reclamațiilor scrise a persoanelor juridice și/sau fizice; b. eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizațiile de protecție a animalelor; c. cazarea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, microciparea sau crotaliera câinilor ce rămân în adăpost a celor revendicați sau adoptați și înregistrarea într-o evidenta unica a câinilor; d. reîntoarcerea câinilor fără stăpân în zona în care au fost prinși, la cererea colectivității/ grupului local care și ii asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea și întreținerea animalelor tratate; e. eutanasierea câinilor fără stăpân care suferă de boli cronice și incurabile, de către personal specializat propriu sau contractat; f. adopția și revendicarea animalelor fără stăpân; g. efectuarea dezinfecțiilor și dezinsecțiilor în adăpost; h. satisfacerea cerințelor și nevoilor comunității locale cum ar fi acționarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetățenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân; i. protecția și conservarea mediului natural; j. menținerea condițiilor sanitare în conformitate cu normele de igiena și sănătate publica. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritoriala a Comunei Curtești; - Cetățenii: persoane fizice și asociații de proprietari, cetățeni ai Comunei Curtești; - Agenții economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul Comunei Curtești; - Instituții publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în Comuna Curtești; Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor; c) protecția cetățenilor, animalelor, apei, solului etc. de insecte și rozătoare care sunt cei mai mari purtători de micro-organisme vii care au efect negativ asupra sănătății omului; d) protecția mediului înconjurător. Autoritățile administrației publice locale acționează în numele și în interesul comunităților locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a Comunei Curtești; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; Autoritățile administrației publice locale are următoarele atribuții: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân; b) luarea inițiativelor și adoptarea hotărârilor cu privire la funcționarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân; c) exercitarea competențelor și responsabilităților ce le revin potrivit legislației în vigoare, referitoare la serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. II. Situația la ora actuală În Comuna Curtești nu exista un serviciu public local de gestionare a câinilor fără stăpân, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritatea administrației publice locale. În luna septembrie a fost adoptată Legea Nr. 258/2013 și datorită sesizărilor cetățenilor se dorește organizarea și stabilirea formei de gestiune a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân în Comuna Curtești. La nivelul anului 2025, pe raza Comunei Curtești erau un număr de 100 câini fără stăpân. Pentru capturarea tuturor câinilor fără stăpân prezenți pe domeniul public și privat al Comunei Curtești și o mai bună gestionare a serviciului de ecarisaj, s-ar impune la nivel local luarea mai multor masuri: - construirea unui adăpost pentru cazarea câinilor capturați de pe domeniul public și privat al Comunei Curtești și dotarea tehnica a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân;  - angajarea de personal calificat pentru capturarea câinilor prin mijloacele prevăzute de legislația în domeniu; - dotarea cu mijloace specializate și autorizate pentru transportul câinilor capturați la adăpost; - angajarea de personal specializat, a cel puțin unui tehnician veterinar care sa asigure supravegherea și asistenta medicala pentru câinii cazați în adăpost și nu în ultimul rând, angajarea sau încheierea unui contract de prestări servicii cu un medic veterinar de liberă practică, organizat în condițiile legii pentru prestarea serviciilor medicale specializate impuse de legislația în vigoare. III. Scopul studiului de oportunitate Prezentul studiu de oportunitate urmărește să stabilească necesitatea, oportunitatea și fezabilitatea tehnică și financiară în ceea ce privește delegarea, prin concesiune, a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Comuna Curtești. Rezultatele studiului de oportunitate, a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public de gestionare al câinilor fără stăpân din Comuna Curtești trebuie sa justifice necesitatea și oportunitatea delegării serviciului prin concesiune și să demonstreze că: a) proiectul este realizabil; b) proiectul răspunde cerințelor și politicilor autorității publice locale a Comunei Curtești; c) au fost luate în considerare diverse alternative de realizare a proiectului; d) varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de concesiune de servicii este mai avantajoasă în raport cu varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziție publică de servicii sau prin întreținerea celor trei tipuri de obiective cu personal propriu; e) proiectul beneficiază de susținere financiară, menționând dacă este cazul, care este contribuția de la bugetul local al Comunei Curtești. De aceea studiul de oportunitate a deciziei de concesionare trebuie sa stabilească: 1. Realizarea proiectului în regim de concesiune va genera un raport cost-beneficiu pozitiv în comparație cu realizarea proiectului în regim de achiziție publica tradițională sau cu efectuarea operațiunilor specifice celor trei tipuri de activități cu personal propriu. 2. A fost fundamentată accesibilitatea proiectului pentru autoritatea contractantă. IV. Procesul de luare a deciziilor Elaborarea studiului de oportunitate, a deciziei de concesionare a serviciului reprezintă faza premergătoare procedurii de atribuire. În conformitate cu prevederile Art. 7, alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, studiul de oportunitate a deciziei de concesionare trebuie aprobat de către autoritatea contractantă. Având în vedere ca se dorește încheierea unui contract de concesiune de servicii pe o durată de 5 ani, autoritatea contractantă/concedentul are obligația de a fundamenta studiul de oportunitate în ceea ce privește transferul riscului de operare, conform Art. 11, alin. (2) din H.G. Nr. 867/2016. În baza rezultatelor studiului de oportunitate, Consiliului Local al Comunei Curtești va aproba delegarea gestiunii, prin concesiune, a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, împreună cu caietul de sarcini și documentația de atribuire aferentă. Abia după ce aceste condiții au fost întrunite se poate demara procedura de atribuire, în conformitate cu prevederile Legii Nr. 100/2016 privind contractele de concesiune lucrări și contractele de concesiune de servicii. Calendarul procedurii de atribuire este după cum urmează: 1. elaborarea și aprobarea caietului de sarcini și a documentației de atribuire; 2. transmiterea anunțului spre publicare către SEAP; 3. emiterea răspunsurilor la solicitările de clarificări; 4. depunerea și deschiderea ofertelor; 5. evaluarea ofertelor depuse; 6. desemnarea ofertantului câștigător; 7. încheierea contractului cu ofertantul declarat câștigător; V. Beneficiile delegării de gestiune Prin realizarea delegării gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, se vor putea obține:  • creșterea calității serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorita selecționării prestatorului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, indicatorii de performanța, dotările tehnice; • vor fi semnalate, de asemenea, toate aspectele ce sunt de natură să afecteze viața și sănătatea oamenilor; • cetățenii Comunei Curtești vor avea siguranța mai mare pe domeniul public nemaifiind practic agresați de câinii fără stăpân; • vom beneficia de un adăpost pentru câini fără stăpân modern și dimensionat care sa poată să se adapteze la evoluția activității; • prin atragerea de fonduri de la organizații, fundații, se vor păstra câinii în conformitate cu legislația în vigoare; • se vor utiliza soluții moderne pentru prinderea câinilor astfel încât sa nu fie chinuiți. VI. METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate în vederea delegării serviciului specializat de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - sesizări telefonice primite de la persoane fizice și juridice; - reclamații primite în cadrul serviciului; - audiențe la primar, viceprimar; - articole din presă referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; - aplicarea legislației în vigoare. VII. DESCRIEREA ACTIVITĂȚII PENTRU CARE SE FACE DELEGAREA DE GESTIUNE Serviciul specializat de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportul, îngrijirea animalelor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social. Serviciul specializat de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura protecția câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecția cetățenilor din unitatea administrativ-teritorială a Comunei Curtești. Serviciul specializat de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza următoarele: a) Capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamațiilor scrise și verbale ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea următoarelor: - activitatea de prindere a câinilor fără stăpân se desfășoară de către serviciile specializate pe baza de contract, prin echipe mobile ce vor patrula prin Comuna Curtești în intervalul orar stabilit cu reprezentantul Comunei Curtești conform planificărilor după reducerea activităților pietonale. Activitatea poate fi desfășurată și ziua numai în condiții speciale, la cererea unor instituții publice, asociații de proprietari, trecători agresați, etc, dar numai pe baza de comandă și fără acte de cruzime. - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează câini fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de cate doi plus șoferul mijlocului de transport și vor purta echipamentul de protecție adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu ajutorul armelor pentru captura cu săgeata care utilizează gazul carbonic comprimat sau cu cartușe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau săgeți care permit injectarea cu produse imobilizante. Totodată personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o buclă care poate să gliseze sau care se poate strânge în jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să țină câinele la distanta și să-l poată manipula. Bucla trebuie fixată la lărgimea dorita, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declanșare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui în caz de urgență sau atunci când este pus în cușcă.  - câinii foarte agresivi, situați în spații inaccesibile sau suspecți de a fi turbați, vor fi imobilizați numai cu ajutorul armelor pentru captură cu săgeată care utilizează gazul carbonic comprimat sau cu cartușe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau săgeți care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substanțe aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculară, cu respectarea prescripțiilor medicale, ea fiind mai puțin periculoasă pentru trecători; poate fi utilizată și orice altă asociere de produse autorizate [...]