HCL 31/2022 Curățele adoptată

JUDEȚUL BIHOR COMUNA CURĂȚELE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CURATELE Adresa: Comuna Curăţele, sat Curăţele, nr. 167, Cod poştal 417220, Jud. Bihor CUI: 4650588 Tel/fax: 0359/235.657 E-mail: primaria.curatele(2cjbihor.ro Pagină web www.curatele.ro HOTARAREA NR.31/15.04.2022 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2022-2027 a comunei Curăţele Analizând: -referatul de aprobare nr. 1272/08.04.2022; -raportul de specialitate nr. 1271/08.04.2022 al Compartimentului Asistenţă Socială prin care se propune Consiliului Local aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2022- 2027; Ținând cont de: - art. 112 alin 3 lit, a din Legea nr. 292/2011 Legea asistentei sociale cu modificările şi completările ulterioare, -Hotărârea Guvernului nr.797/2017, pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, Având în vedere prevederile: -Procesul verbal de control nr. 128/14.09.2021 al Agenţiei Judeţene pentru Plăţi și Inspecţie Socială Bihor În temeiul prevederilor art. 129 alin (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) , art 139 şi art. 196 alin (1) li: a) din OUG nr. 57/2019 privind codul administrativ, Consiliul Local al Comunei Curăţele HOTĂRĂȘTE Art. 1. — Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale a comunei Curăţele pentru perioada 2022-2027, conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Compartimentul Asistenţă Socială. Art. 3. — Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituția Prefectului Bihor -Compartiment Asistenţă Socială -Compartimentul financiar contabil -Direcţia Generală de Asistenţă Socială şifgi A AGSBU ului Bihor PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRANSEMNEAZA ŞORA GHE VIDIU SECRETAR GENERAL Jr. BORZ CI ELIA 04.2022 , au fost neant? al al comun€ în şedinţa ordinară 1 în functie. sistem de vat liher cn nn număr Hotărâre adoptată de 11 consilieri locali prezen AN | RECENSĂMÂNTUL 202 POPULAȚIEI si LOCUINȚELOR Dim Csi ar, casă ati casă 7% recensamantrormania 10 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE a COMUNEI CURĂȚELE, JUDEŢUL BIHOR, pentru perioada 2022-2027 Curăţele, nr. 167, jud. Bihor, România, Cod poştal 417220, CIF 4650588 Tel: 0359-235657, fax: 0359-235661 E-mail: primaria.curatele2cjbihor.ro www.curatele.ro Cuprins Il. Consideraţii generale .........c anna aneeeananenaneneanaeaa uneste eeaeatazena asa ananeaeaanaeaaeneaae aaa aaataaa aa 2 1. Cadrul legislativ și instituțional 1.2 Politici europene și naționale privind dezvoltarea serviciilor sociale 1.3 Metodologia de elaborare a Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a comunei Curăţele .......nuuanenennencaoseneneneneezeee II. Diagnoza socială a comunei Curăţele ... 2.1. Caracteristici teritoriale ale unității administrativ-teritoriale; 2.2. Nivelul de dezvoltare socio-economi 2.3 Indicatori demografic... nana nana neaananena aaa naaeaaa aan aneneneuenenanea nenea anana na eaaeenennaaeeaeaeneaeneneua 16 2.4 Tipurile de situații de dificultate, vulnerabilitate, dependență sau risc social și intervenţia locală 2.4.1. Compartimentul de Asistenţă Socială .... 2.4.2 Beneficiari şi beneficii gestionate de/prin Compartimentul Asistenţă Socială... 2.4.2 Ocupare şi şomaj .......men nenea nenea enaeaeneeaiicneeannaeaeaa aaa 34 2.4.3 Educaţie. Abandon şcolar...... ...36 2.4.4 Accesul la servicii de sănătate. Asistenţă medicală comunitară . 2.4.5 Copiii în situaţie de risc....... 43 2.4.6 Tinerii NEETS.... 2.4.7 Persoane cu handicap . 2.4.8 Persoane vârstnice ......:.. ... 58 2.4.9 Persoanele de etnie romă........ „61 2.4.10 Victime ale violenţei domestice.. 2.4.11 Persoanele fără adăpost ..........me anno ea enaeneeeanene nana 2.4.12 Victimele traficului de persoane ... 2.5 Servicii sociale ianneeeoaeeoe iineeo vene oneeaeoneeasoneeeaavoseneeeaaavasezeaei 2.6 Concluzii ale diagnozei sociale A. „Grupuri vulnerabile şi nevoi identificate seoe B. Servicii sociale necesare la nivelul UAT comunei Curăţele .. sul III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE a comunei Curăţele - 2022-2027 RR 3.1 Principii şi valori . 3.2 Obiectivul general și obiectivele specifice ale strategiei. 3.3 Finanţarea, monitorizarea și evaluarea strategiei.......... IV. PLANUL DE ACȚIUNE ÎN VEDEREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI... ]. Consideraţii generale În 2001 a apărut prima lege a asistenţei sociale - Legea nr. 705/2001 privind sistemul naţional de asistenţă socială care a fost înlocuită ulterior, în 2006, de Legea nr. 47/2006 privind sistemul naţional de asistență socială, iar în anul 2004 a fost aprobată și a intrat în vigoare Legea 466/2004 privind statutul asistentului social. Apariția Legii nr. 466/2004 marchează un moment important în domeniul asistenței sociale, prin acest act normativ fiind reglementate drepturile şi obligaţiile asistentului social, condiţiile exercitării profesiei și principiile etice ale acesteia precum şi înfiinţarea Colegiului Naţional al Asistenţilor Sociali din România (CNASR) ca organizație profesională de interes public, autonomă și independentă, cu rol de reprezentare la nivel naţional şi internațional a intereselor profesiei de asistent social. Legea care reglementează în prezent domeniul asistenţei sociale este Legea asistenţei sociale, nr. 292/2011 iar procesul de evaluare, certificare, monitorizare şi control pentru asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale este reglementat de Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale. Acest din urmă act normativ introduce în plan legislativ crearea unui sistem unic și coerent de evaluare și control a calităţii serviciilor sociale asigurate de furnizorii publici sau privați. i Legea nr. 292/2011 defineşte sistemul de asistență socială ca "ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor.” Conform alin (3) al art 2, ”asistenţa socială, prin măsurile şi acţiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităţilor individuale, de grup. sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Sistemul de asistenţă socială este cel care vine în sprijinul cetățeanului în risc sau vulnerabilitate şi se compune din - sistemul de beneficii de asistenţă socială şi - sistemul de servicii sociale. Statul trebuie să identifice cetățenii care se află în stare de vulnerabilitate sau risc, să intervină și să sprijine aceste persoane sau familii prin acordarea de suport financiar, prin beneficii şi prestații precum şi prin, sau mai ales prin crearea de servicii sociale de suport. In domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale, autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii principale: a) elaborează, în concordanță cu strategiile naţionale și nevoile locale identificate, strategia județeană, respectiv locală de dezvoliare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, după consultarea furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizaţiilor reprezentative ale beneficiarilor și răspund de aplicarea acesteia; b) în urma consultării furnizorilor publici și privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizațiilor reprezentative ale beneficiarilor elaborează planurile anuale de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul local care cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) inițiază, coordonează și aplică măsurile de prevenire și combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; £) încheie, în condițiile legii, contracte de parteneriat public-public şi public-privat pentru sprijinirea financiară și tehnică a autorităţilor administraţiei publice locale de la nivelul județului, pentru susținerea dezvoltării serviciilor sociale; 8) propun înființarea serviciilor sociale de interes judeţean sau local; h) colectează, prelucrează și administrează datele și informaţiile privind beneficiarii, fornizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia;” Serviciile publice de asistenţă socială din cadrul comunelor se organizează ca un compartiment funcţional în aparatul de specialitate al primarului. Prezenta strategie îşi găseşte justificarea în nevoia de armonizare a practicilor locale în domeniul furnizării serviciilor de asistență socială cu legislaţia europeană, națională şi judeţeană, cu prevederile strategiilor de asistență socială, reducerea sărăciei, promovarea şi respectarea drepturilor grupurilor vulnerabile privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivel local. Documentul de fundamentare, ca rezultat al evaluării, a fost prin contractarea unor servicii de specialitate — cabinet individual de asistență socială. Strategia trebuie să conţină obligatoriu cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unității administrativ-teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socio-economică şi culturală a regiunii; €) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, sexe, ocupaţie, speranța de viaţă la naştere, speranța de viață sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependență sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; €) tipurile de servicii sociale: care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi și argumentaţia alegerii acestora.” În baza acestei Strategii, C.A.S va elabora Planul anual de acţiune privind serviciile sociale şi va face propuneri în vederea organizării de servicii sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 1. Cadrul legislativ și instituţional Serviciile sociale reprezintă conform prevederilor art. 27, alin (1) din Legea 292/2011 a asistenţei sociale ”... activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii”. Legislaţie Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate având în vedere următoarele: = Convenţia cu privire la drepturile copilului, ratificată prin Legea 18/1990; = Convenţia Europeană a Drepturilor Omului (1950); = Convenţia Naţiunilor Unite pentru persoanele cu handicap ; Convenţia Naţiunilor Unite privind drepturile copilului (1989); = Convenţia Naţiunilor Unite privind eliminarea tuturor, formelor de discriminare împotriva femeilor, adoptată în anul 1979 şi ratificată de România în 1981; = Declaraţia Universală a Drepturilor Omului; = Legea 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal. = Legea asistenţei sociale nr. 292/2011 modificată şi actualizată = Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011 modificată şi actualizată = Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; = Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; = Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. Legea nr. 217/2003 privind “prevenirea și combaterea violenței în familie, republicată, cu modificările și completările ulterioare; = Legea nr. 272/2004 privind protecţia și promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; | = Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; = Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; » Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; = Legea nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social; = Legea nr. 48/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancţionarea tuturor formelor de discriminare; = Legea nr. 488/2004 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 86/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanței Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale; = Hotărâre 18/14 ianuarie 2015 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020 ; = Hotărâre Nr. 797/2017 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal cu modificările și completările ulterioare; = Hotărâre nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale cu modificările şi completările ulterioare; = Ordinul 424/2014 privind aprobarea criteriilor specifice care stau la baza acreditării furnizorilor de servicii sociale cu modificările si completările ulterioare; = Ordinul nr.1086/2018 privind aprobarea modelului-cadrual Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean/ consiliului local/ Consiliului General al Municipiului București; = Ordonanţa de urgenţă nr. 65/2014 - modificarea şi completarea unor acte normative; = Recomandarea Consiliului Europei nr. 21/1987 privind asistența victimelor și prevenirea victimizării lor; : = Recomandarea Consiliului Europei nr. 4/1985 cu privire la violenţa în familie; = Rezoluția Comisiei ONU pentru prevenirea crimei si justiția penală privind ” Violenţa asupra femeilor şi copiilor ", adoptată la Viena în anul 1994; = Agenda Europa 2030; * Strategia europeană pentru persoanele cu handicap 2021-2030; = Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale 2017. 20211; " Strategia naţională privind persoanele cu dizabilitati -2022-2027; = Strategia națională pentru dezvoltare durabilă a României 2030; = Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei 2015-20207; = Strategia naţională pentru ocuparea forţei de muncă 2021-2027 aprobată prin HG 558/2021]; = Strategia națională privind egalitatea de șanse şi de tratament între femei şi bărbați 2021-2027- proiect; 1 La nivel judeţean, s-a început procedura de elaborare a noii strategii județene de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2022- 2026 2 Strategie în curs de actualizare prin proiectul Strategia naţională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei — 2021-2027 1.2 Politici europene şi naţionale privind dezvoltarea serviciilor sociale Context european și naţional general A. "EUROPA 2020 - O strategie europeană pentru o creştere inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii la nivel european” care a fost aprobată de Comisia Europeană la data de 03.03.2010, cuprindea trei priorităţi astfel: — creştere inteligentă: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaştere şi inovare; — creştere durabilă: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologice şi mai competitive; — creştere favorabilă incluziunii: promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forței de muncă, care să asigure coeziunea socială şi teritorială. Comisia propunea următoarele obiective principale pentru UE: — 75% din populaţia cu vârsta cuprinsă între 20 şi 64 de ani ar trebui să aibă un loc de muncă; — 3% din PIB-ul UE ar trebui investit în cercetare-dezvoltare (C-D); — rata abandonului şcolar timpuriu ar trebui redusă sub nivelul de 10% şi cel puţin 40% din generaţia tânără ar trebui să aibă studii superioare; — numărul persoanelor amenințate de sărăcie ar trebui redus cu 20 de milioane. Obiectivele României în cadrul Strategiei Europa 2020 au fost următoarele : 1. În domeniul ocupării forţei de muncă: - -o'rată de ocupare a forţei de muncă de 70% (faţă de 75% UE) 2. În domeniul cercetare şi dezvoltare; - alocarea a 2% din PIB pentru cercetare şi dezvoltare (3% UE) 3. În domeniul educaţiei: - reducerea sub 11,3% (10% UE) a ratei de părăsire timpurie a şcolii - creşterea la 26,7% (40% UE) a ponderii absolvenţilor de studii superioare în rândul populaţiei în vârstă de 30-34 de ani 4. În domeniul luptei împotriva sărăciei şi a excluziunii sociale: - reducerea numărului persoanelor care suferă sau riscă să sufere de pe urma sărăciei şi a excluziunii sociale. B. Agenda 2030 reprezintă documentul politic asumat de statele membre ale UE ca şi obiective de atins până în anul 2030, structurat pe trei piloni așa cum au fost definiţi în Raportul Comisiei Brundtland (1987) : 1. ECHITATEA SOCIALĂ - prin care naţiunile în curs de dezvoltare trebuie să aibă posibilitatea de a-şi satisface nevoile de bază în ceea ce priveşte ocuparea forței de muncă, alimentaţia, asigurarea energiei, apei şi canalizării ; 2. CREŞTEREA ECONOMICĂ -— la nivelul naţiunilor în curs de dezvoltare pentru a se apropia de calitatea vieţii din țările dezvoltate; 3. MEDIUL — cu nevoia de a conserva şi îmbunătăţi baza de resurse disponibile prin schimbarea treptată a modului în care trebuie să se dezvolte şi să fie folosite tehnologiile. 3 Brundtland Report (1987), https://www.are.admin.ch/are/en/home/sustainable-development/international- cooperation/2030agenda/un- _-milestones-istran-sustainable-development/1987--brundtland-report.htmi Prin strategia de dezvoltare durabilă a României 2030, România își stabileşte cadrul naţional pentru susținerea Agendei 2030 şi implementarea setului de 17 obiective de dezvoltare durabilă. "Strategia susține dezvoltarea României pe trei piloni principali, respectiv economic, social și de mediu. Strategia este orientată către cetățean și se centrează pe inovaţie, optimism, reziliență și încrederea că statul serveşte nevoile fiecărui cetăţean, într-un mod echitabil, eficient şi într-un mediu curat, în mod echilibrat și integrat.”* Cele 17 obiective de dezvoltare durabilă sunt: 1. Fără sărăcie Foamete zero 3, Sănătate şi bunăstare 4. Educaţie de calitate 5. Egalitate de gen 6. Apă curată și sanitaţie 7. Energie curată şi preţuri accesibile 8. Muncă decentă şi creştere economică 9. Industrie, inovaţie şi infrastructură 10. Inegalităţi reduse 11. Orașe şi comunități durabile 12. Consum și producţie responsabile 13. Acţiune în domeniul schimbărilor climatice 14. Viaţa acvatică 15. Viaţa terestră 16. Pace, justiţie şi instituţii eficiente 17. Parteneriate pentru realizarea obiectivelor Contextul național al dezvoltării serviciilor sociale -Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020 -Noul proiect pentru aprobarea Strategiei naționale privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2021-2027 şi a Planului de acțiune pentru perioada 2021-2027. Pentru strategia 2015-2020 obiectivul Guvernului României a fost ca toţi cetăţenii să aibă oportunități egale d [...]