HCL 5/2024 Cudalbi adoptată

HOTARAREA NR. 5 DIN 25.01.2024 privind înfiinţarea şi delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi Iniţiator: Gheonea Grigore primarul comunei Cudalbi, judetul Galaţi; Nr. de înregistrare şi data depunerii proiectului: 25/s/19.0 1.2024; Consiliul local al comunei CUDALBI, judeţul Galaţi, întrunit în sedinţa ordinară în data de 25.01.2024; In conformitate cu prevederile: - OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 155/2001; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul 523/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 205/2004; - Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei Europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 955/2004 pentru aprobarea regulamentelor cadru de aplicare a OG nr. 71/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - OUG nr. 55/2002 privind regimul de deţinere a câinilor periculoşi sau agresivi, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 80/2005 pentru aprobarea Normei sanitar - veterinare şi pentru siguranța alimentelor privind stabilirea documentelor şi evidenţelor necesare în cadrul activității de neutralizare a deşeurilor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrări şi contractelor de servicii din Legea 100/2016; - Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 24/2016 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Ținând cont de referatul de aprobare nr._26/s/19.01.2024 a primarului comunei Cudalbi, raportul de specialitate nr. 27/s/19.01.2024 si avizul favorabil al comisiei de specialitate nr. 28/s/19.01.2024; în temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă înființarea Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi; Art. 2. Se aprobă delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi, prin licitaţie publică, către un operator de servicii autorizat. Art. 3. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Caietul de sarcini privind delegarea gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi, conform anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă contractul cadru de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi, conform anexei nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7. Se mandatează Primarul comunei Cudalbi cu semnarea contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi. Art. 8. Cu data adoptării prezentei hotărâri, orice alte prevederi contrare, incidente în speţă, îşi încetează valabilitatea. Art. 9. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Compartiment Contabilitate din cadrul comunei Cudalbi. Art. 10. Prezenta hotărâre va fi comunicată, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Cudalbi, Prefectului Judeţului Galati şi se va aduce la cunoştinţă publică. PRESEDINTE DE SEDINTA SECRETAR GENERAL CORCIOVA MIHAI ALBU CONSTANTIN Anexa 1 la HCL NR. 5 DIN 25.01.2024 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesiunea Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân in comuna Cudalbi Consideraţii generale privind Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân în comuna Cudalbi. I.Situaţia la ora actuala. II.Beneficiile concesionarii. III. Metodologia de lucru. IV .Descrierea activităţii. V.Motive care justifica realizarea delegării gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. VI.Procedura de delegare a gestiunii. VII.Durata contractului. CAP. I CONSIDERAȚII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CÂINILOR FARA STAPAN IN COMUNA CUDALBI A. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân in comuna Cudalbi este un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Scopul serviciului are in vedere următoarele aspecte de ordin social: e Reducerea numărului câinilor fără stăpân ; e Stoparea înmulţirii necontrolate a câinilor de rasa comuna ; e Prevenirea abandonului si a pierderii câinilor; e Facilitarea recuperării câinilor pierduţi ; e Promovarea deţinerii responsabile a câinilor e Reducerea apariţiei rabiei si a altor zoonoze ; e Reducerea riscurilor asupra sanatatii oamenilor; e Prevenirea agresivitatii asupra oamenilor si a animalelor; Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a câinilor fara stapan este necesara indeplinirea următoarelor activitati: - capturarea si transportarea in adapost a câinilor fara stapan, dupa un grafic prestabilit sau pe baza reclamatiilor persoanelor fizice si/sau juridice; - eliberarea animalelor din adapost in urma revendicării sau adopţiei; - adapostirea , hranirea, ingrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea câinilor ce raman in adapost si microciparea celor revendicaţi sau adoptati la distanta si inregistrarea in Registrul de evidenta al câinilor cu stapan ; „eutanasierea câinilor fara stapan conform legislaţiei in vigoare ; B) adopţia si adopţia la distanta a câinilor fara stapan; c) efectuarea dezinfectiilor si dezinsectiilor in adapost; n) satisfacerea cerinţelor si nevoilor comunitatii locale cum ar fi acţionarea in cel mai scurt timp dupa diferite sesizări din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fara stapan ; E) menţinerea condiţiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si sanatate publica; In conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, responsabilitatea organizarii acestora, revine autoritatilor administraţiei publice locale. Serviciile de utilitati publice se infiinteaza, se organizeaza si se gestioneaza cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotararilor adoptate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ -teritoriale, in funcţie de gradul de urbanizare, de importanta economico-sociala a localitatilor, de marimea si de gradul de dezvoltare ale acestora si in raport cu infrastructura tehnico-edilitara existenta. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) imbunatatirea condiţiilor de viaţa ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor specifice; c) protectia animalelor si a mediului inconjurator. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează in numele si in interesul comunitarilor locale pe care le reprezintă si răspund fata de acestea pentru: a) modul in care gestionează si administrează infrastructura rurala a comunei Cudalbi. b) modul in care organizează, coordonează si controlează serviciul de gestionare a câinilor fara stapan. c) Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: - stabilirea strategiilor de dezvoltare si funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stapan; - luarea iniţiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ; - exercitarea competentelor si responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei in vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritorială a comunei Cudalbi; - Cetăţenii: persoane fizice si asociaţii de locatari sau proprietari, cetăţeni ai comunei Cudalbi - Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul comunei Cudalbi; - instituţii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în comuna Cudalbi. II. SITUATIA LA ORA ACTUALA La acest moment, nu există un serviciu public pentru gestionare a câinilor fără stăpân organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale, urmare a apariţiei Legii nr. 258 /2013 potrivit căreia se doreşte delegarea de gestiune a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi. Ținând cont de faptul că au apărut o serie de modificări şi completări legislative aplicabile activităţii de ecarisaj, pentru a se evita o situaţie de contradictorialitate generată de existența modificărilor legislative, se impune a se aproba prin hotărâre de Consiliul Local delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Cudalbi prin concesionare. Una din cauzele prezentei câinilor fără stăpân pe străzile comunei Cudalbi o reprezintă abandonul si deținerea iresponsabila a câinilor fără stăpân, prin urmare se impun masuri urgente pentru prevenirea abandonului câinilor si a celor rezultați din gospodarii. III. BENEFICIILE CONCESIONARII Prin realizarea unui proces de licitatie publica pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor putea obţine: - creşterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorita selecţionării concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, dotările tehnice proprii si respectarea indicatorilor de performanta; - semnalarea aspectelor ce sunt de natura sa afecteze viata si sanatatea oamenilor; - cetatenii comunei Cudalbi vor avea siguranța mai mare pe domeniul public, nemaifiind agresaţi de câinii fara stapan; - existenta unui Adăpost de gestionare a câinilor fără stăpân si posibilitatea dimensionării de o asemenea maniera incat sa poata sa se adapteze la evoluţia activitatii atat ca si număr de câini cat si la schimbările de sezoane; - atragerea de fonduri de la organizaţii, fundaţii, cu care se vor putea pastra câinii si peste termenul stabilit de legislaţie; - utilizarea unor soluţii moderne pentru prinderea câinilor, astfel incat sa nu fie chinuiţi. IV.METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - sesizări telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - audiente la primar, viceprimar, sef serviciu; - situatiile de lucrări ale concesionarului; -articole de presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; aplicarea legislaţiei in vigoare. V. DESCRIEREA ACTIVITATII Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adapostirea, ingrijirea si eutanasierea câinilor fara stapan care prezintă un grad ridicat de pericol social. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protectia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala in care functioneaza. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza urmatoarele activitati: Capturarea, transportul si adapostirea câinilor fara stapan: Operatorul seviciului public de gestionare a câinilor fara stapan este obligat sa captureze câinii dupa cum urmeaza: - câinii care circula liber, fara insotitor, din preajma şcolilor, grădiniţelor, locurilor de joaca pentru copii, parcurilor, pieţelor publice; -câinii care circula liber, fara insotitor, in alte locuri publice; - câinii care circula liber, fara insotitor; - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza câinii fara stapan vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza câinii vor lucra in echipe de cate doi plus şoferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strânge in jurul gatului câinelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina câinele la distanta si sa-l poata manipula. Bucla trebuie fixata la largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului. Mecanismul de declanşare rapida va fi utilizat pentru eliberarea câinelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cuşca. De asemenea, câinii mai pot fi capturati cu ajutorul cuştilor capcana, in care se introduce mancare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea animalului in cuşca. - câinii foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecți de a fi turbati, pot fi imobilizaţi cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuşe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; -pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescripţiilor medicale, ea fiind puţin periculoasa pentru trecători. Poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislaţiei in vigoare; - este interzisa utilizarea armelor pentru capturarea căţeilor, aceştia putând fi raniti grav; Transportul acestora la Adăpostul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se va face cu respectarea următoarelor: - autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranţa, securitate, protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata; - fiecare animal trebuie sa aiba o cuşca separata, in condiţii speciale fiind acceptate maximum 2 animale. Câinii pot fi legaţi cu o lesa de colier in cuşca iar la nevoie li se pot pune botnite ; - custile vor fi alese in funcţie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decât corpul animalului; - pentru animalele moarte, respectiv bolnave, vor exista cuşti separate; - autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fara stapan si specificând adresa, numărul de telefon; - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu următorul echipament: plasa, scara, cuşti metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor; - şoferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru câini. Cazarea câinilor se va face la Adăpostul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Cudalbi, care indeplineste urmatoarele cerinţe: - permite cazarea câinilor in cuşti separate pentru a reduce stresul asupra lor si pentru a putea controla bolile; - câinii pot fi cazaţi separat dupa urmatoarele criterii: stare de sanatate, varsta, sex si grad de agresivitate; - pardoselile sunt executate din ciment care a fost etanşat si care permite o curatare si dezinfectare uşoara, iar pentru a evita baltirea apei in exces au fost inclinate spre o reţea de canalizare; - pereţii dintre cuşti au cel puţin 185 cm inaltime si prevăzuţi cu o bordura ca sa impiedice scurgerea apelor si dejecţiilor de la o cuşca la alta; - pereţii cuştilor au fost confecţionaţi din metal incastrat in beton, beton, plasa de sarma; - deasupra pereţilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm; - adapostul are drenaj si instalatii corespunzătoare pentru depozitarea incarcaturii de deşeuri zilnice; - trebuie sa existe un control in ceea ce priveşte incalzirea, ventilatia si umiditatea corespunzătoare, in vederea asigurarii confortului animalelor, personalului si publicului vizitator; Adapostirea câinilor in cadrul Adăpostului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se face dupa cum urmeaza: În cuşti individuale, cu respectarea următoarelor dimensiuni: E pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm, - pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm, - pentru câini de talie mica: 91 cm x 122 cm, Custile comune nu trebuie sa adaposteasca mai mult de 4 câini pe o suprafaţa de 6,5 mp. Locurile imprejmuite trebuie sa aiba urmatoarele dotări: - sa existe apa potabila in permanenta; -. vasele pentru alimentare sa fie curate si dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal in cuşca; - vasele pentru alimentare sa fie aşezate astfel incat câinii sa nu poata urina sau defeca in ele si sa poata fi curatate si dezinfectate uşor; - daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scânduri pentru odihna si culcuşuri,; - pentru culcuşurile câinilor tineri se vor folosi paturi, prosoape, cutii de carton, care pot fi curatate si dezinfectate uşor. Preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea câinilor aduşi in adapost se face in spaţiu destinat acestei activitati, suficient de spaţios si igienizat astfel incat sa asigure spaţiul necesar pentru mişcarea personalului si a persoanelor care vin pentru adopţii. Tratarea câinilor se face in spaţiu cu destinatia de chirurgie, spaţiu care va respecta normele sanitar-veterinare in vigoare. In acesta sala se vor efectua intervenţiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea cand este cazul. Controlul bolilor se efectueaza zilnic pentru fiecare animal din adapost, orice eveniment medical va fi inregistrat in fisa individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al adapostului sau in lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul adapostului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala si sa le aduca la cunostiinta personalului veterinar. Hranirea câinilor se face in conformitate cu legislaţia in vigoare, pe toata durata menţinerii in adapost, dupa cum urmeaza: - cateii in varsta de 6-12 saptamani vor fi hrăniţi de 3 ori pe zi; - câinii in varsta de peste 12 saptamani vor fi hrăniţi de doua ori pe zi; - câinii de peste un an vor [...]