HCL 493/2009 adoptată

ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.493/2009 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea I Regimul general al Consiliului Local al Municipiului Craiova ca autoritate a administraţiei publice locale Art.1. (1) Administraţia publică în Municipiul Craiova se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în problemele locale de interes deosebit. (2) Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele legii. (3) Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele şi atribuţiile, precum şi gestionarea resurselor, care potrivit legii aparţin Municipiului Craiova. (4) Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţii administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi interesul colectivităţii locale din Municipiul Craiova, treburile publice, în condiţiile legii. (5) Prin colectivitate locală se înţelege totalitatea locuitorilor din Municipiul Craiova. (6) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. 1 - 4 nu pot aduce atingere caracterului de stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. 1  Art.2. (1) Autonomia locală, administrativă şi financiară a Municipiului Craiova se exercită de către Consiliul Local al Municipiului Craiova, ca autoritate deliberativă şi Primarul Municipiului Craiova, ca autoritate executivă. (2) Drepturile şi capacitatea efectivă de a gestiona şi soluţiona, în numele şi interesul colectivităţii locale treburile publice, nu aduc atingere dreptului de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice formă de participare directă a acestora la treburile publice, în condiţiile legii. Art.3.(1) Municipiul Craiova este persoană juridică de drept public, are personalitate şi capacitate juridică deplină, precum şi patrimoniu propriu. (2) Municipiul Craiova este subiect juridic de drept fiscal, titular al contului de înregistrare fiscală şi al conturilor deschise la unitatea teritorială de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. (3) Municipiul Craiova este titular al drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor ce aparţin domeniului public şi privat în care acesta este parte, precum şi titular al drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din raporturile legal încheiate cu alte persoane fizice sau juridice. (4) În justiţie, Municipiul Craiova este reprezentat de Primar sau, în condiţiile legii, de un împuternicit al acestuia. Art.4. (1) Consiliul Local al Municipiului Craiova este autoritate deliberativă ce funcţionează ca autoritate administrativă autonomă şi rezolvă treburile publice în Municipiul Craiova, în condiţiile legii (2) Consiliul Local al Municipiului Craiova se constituie în condiţiile Legii privind administraţia publică locală şi se compune din consilieri aleşi în condiţiile Legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi Statutului aleşilor locali. Art.5. (1) Consiliul Local al Municipiului Craiova şi Primarul Municipiului Craiova exercită, în condiţiile legii, competenţe exclusive, competenţe partajate şi competenţe delegate. (2) Autonomia locală conferă autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiativă în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în competenţa altor autorităţi. Art.6 (1) Relaţiile dintre Consiliul Local al Municipiului Craiova şi Primarul Municipiului Craiova sunt cele date de lege. (2) Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale ale Municipiului Craiova se bazează pe principiile legalităţii, responsabilităţii, cooperării şi solidarităţii în rezolvarea problemelor Municipiului Craiova. Art.7. (1) În cadrul politicii economice naţionale, Municipiul Craiova are dreptul la resurse financiare proprii, corelate cu competenţele şi atribuţiile legale, 2 pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează şi le utilizează pentru îndeplinirea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. (2) În scopul asigurării autonomiei locale, autorităţile administraţiei publice locale au dreptul să instituie şi să perceapă impozite şi taxe locale, să elaboreze şi să adopte bugetele locale, în condiţiile legii. (3) Autorităţile administraţiei publice locale administrează şi dispun de resursele financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale Municipiului Craiova, conform principiului autonomiei locale. Art.8. (1) În condiţiile legii, Municipiul Craiova are dreptul să coopereze şi să se asocieze, formând asociaţii de dezvoltare intercomunitară, ca persoane juridice de drept privat şi de utilitate publică. (2) Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară se finanţează prin contribuţii din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi din alte surse. Consiliul de administraţie al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară se compune şi este condus conform legii. Organizarea şi funcţionarea lui sunt stabilite prin actul de înfiinţare şi statutul asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, aprobate prin hotărârea Consiliului Local a Municipiului Craiova şi hotărârile celorlalte consilii locale sau judeţene asociate. (3) Zona metropolitană ce priveşte Municipiul Craiova se poate constitui doar cu acordul expres al Consiliului Local al Municipiul Craiova şi are ca scop dezvoltarea infrastructurii şi a unor obiective de interes comun. În cadrul acestei structuri, Consiliul Local al Municipiului Craiova şi Primarul Municipiului Craiova îşi păstrează autonomia locală, în condiţiile legii. (4) Municipiul Craiova are dreptul să încheie acorduri şi să participe, inclusiv prin alocarea de fonduri, la iniţierea şi la realizarea unor programe de dezvoltare zonală sau regională în baza hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova. (5) În condiţiile legii, Municipiul Craiova are dreptul să coopereze şi să se asocieze cu unităţi administrativ-teritoriale din străinătate, prin hotărârea Consiliului Local. (6) Cu respectarea dispoziţiilor legale, Municipiul Craiova are dreptul de a adera la asociaţii naţionale şi internaţionale. Art.9. În condiţiile legii, Consiliul Local al Municipiului Craiova poate hotărî asupra participării cu capital sau bunuri, în numele şi în interesul colectivităţii locale, la înfiinţarea, funcţionarea şi dezvoltarea unor organisme prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local. Art.10. (1) La nivelul Municipiului Craiova, aleşii locali sunt Primarul şi consilierii municipali, ce îndeplinesc o funcţie de autoritate publică şi beneficiază 3 de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcţie ce implică exerciţiul autorităţii de stat. (2) Mandatul primarului şi al Consiliului Local al Municipiului Craiova este de patru ani şi se exercită în condiţiile legii. (3) Consiliul Local şi Primarul ales în cursul unui mandat, ca urmare a dizolvării Consiliului Local sau a vacanţei postului de primar, încheie mandatul precedentei autorităţi a administraţiei publice locale şi îşi exercită mandatul numai până la organizarea următoarelor alegeri locale generale. Art.11. (1) În scopul organizării şi funcţionării Consiliului Local al Municipiului Craiova se adoptă de acesta, ca autoritate deliberativă, Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Craiova. (2) Regulamentul nu poate contraveni legii, autoritatea deliberativă având obligaţia de a proceda la modificarea şi completarea lui, în acord cu legislaţia în vigoare. Secţiunea a II-a Constituirea Consiliului Local al Municipiului Craiova Art.12. (1) Consiliul Local al Municipiului Craiova este ales prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, de către cetăţenii cu drept de vot din Municipiul Craiova, în condiţiile Constituţiei şi Legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (2) Numărul membrilor Consiliului Local al Municipiului Craiova se stabileşte în condiţiile legii prin Ordin al Prefectului judeţului Dolj. În prezent, Consiliul Local al Municipiului Craiova este constituit din 27 de consilieri. Art.13. (1) Constituirea Consiliului Local al Municipiului Craiova se face în termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor. (2) Convocarea consilierilor aleşi pentru şedinţa de constituire se face de către Prefectul judeţului Dolj, în condiţiile legii. Primarul ales va fi convocat la şedinţa de constituire chiar dacă procedura validării mandatului său nu a fost finalizată. (3) La şedinţa de constituire participă Prefectul sau reprezentantul său şi pot participa membrii Consiliului Local al căror mandat încetează odată cu declararea ca legal constituit a noului Consiliu Local. Art.14. (1) Consilierii declaraţi aleşi sunt obligaţi să se prezinte la şedinţa de constituire. 4  (2) Absenţa consilierilor de la şedinţa de constituire este motivată dacă se face dovada unei boli ce a necesitat spitalizare sau care a făcut imposibilă prezenţa, a unei deplasării în străinătate în interes de serviciu sau a unui eveniment de forţă majoră. (3) Primarului convocat la Ordinul Prefectului îi sunt aplicabile dispoziţiile alineatelor precedente. Art.15. (1) Şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin 2/3 din numărul consilierilor declaraţi aleşi. (2) Prefectul judeţului Dolj sau reprezentantul său face apelul nominal al consilierilor declaraţi admişi şi constatând prezenţa acestora, declară şedinţa legal constituită. (3) În cazul în care nu este întrunită această majoritate şedinţa se va organiza peste trei zile, în aceleaşi condiţii legale. Dacă nici la a doua convocare şedinţa nu este legal constituită, se va proceda la o nouă convocare, de către Prefectul judeţului Dolj peste alte trei zile, în aceleaşi condiţii. (4) În cazul în care Consiliul Local nu se poate reuni nici la ultima convocare datorită absenţei, fără motive temeinice a consilierilor, Prefectul va declara vacante, prin Ordin, locurile consilierilor aleşi care au lipsit nemotivat şi aceştia vor fi înlocuiţi de supleanţi înscrişi pe listele de candidaţi respective. (5) În cazul în care locurile declarate vacante nu pot fi ocupate de supleanţi se vor organiza alegeri pentru completare, în termen de 30 de zile, în condiţiile legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (6) Ordinul Prefectului prin care se declară vacante locurile consilierilor care au lipsit nemotivat poate fi atacat de cei în cauză la instanţa de contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea instanţei este definitivă şi irevocabilă. Art.16. (1) Cu cel puţin trei zile înainte de data şedinţei de constituire secretarul Municipiului va prezenta celui mai în vârstă dintre consilierii declaraţi admişi procesul verbal al Biroului electoral de circumscripţie şi dosarele complete cuprinzând procesele verbale, contestaţiile şi întâmpinările depuse la Birourile electorale ale secţiilor de votare, în vederea validării consilierilor declaraţi admişi. (2) Secretarul Municipiului va prezenta scris eventualele cazuri de incompatibilitate, cu arătarea incompatibilităţii, pentru fiecare dintre consilierii declaraţi admişi. Art.17. (1) După ce a fost constatată legalitatea procedurii prevăzute la art.15 din Regulament, conducerea şedinţei este preluată de cel mai în vârstă dintre consilierii declaraţi admişi, asistat de doi consilieri dintre cei mai tineri. (2) Prefectul sau reprezentantul său pot participa la şedinţă în continuare. 5  Art.18. (1) Pentru validarea mandatelor de consilier, la propunerea grupurilor de consilieri, se alege o Comisie de validare compusă din 5 membri. (2) Alegerea membrilor Comisiei de validare se face cu vot deschis de majoritatea consilierilor prezenţi la şedinţa de constituire a Consiliului Local. (3) Componenţa Comisiei de validare va reflecta pe cât posibil configuraţia politică a Consiliului Local al Municipiului Craiova. Art.19. (1) Comisia de validare îşi alege dintre membrii săi un preşedinte şi un secretar. (2) Comisia de validare va funcţiona pe întreaga durată a mandatului Consiliului Local cu atribuţiile prevăzute de lege şi prezentul Regulament. (3) Comisia de validare verifică legalitatea alegerii fiecărui consilier şi propune nominal validarea sau invalidarea acestora (4) Invalidarea mandatului de consilier poate fi propusă în cazul în care se constată încălcarea condiţiilor de eligibilitate ori dacă alegerea consilierului s-a făcut prin fraudă electorală constatată în condiţiile Legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (5) Propunerea de validare sau invalidare a mandatelor de consilieri se adoptă cu votul majorităţii membrilor Comisiei şi se motivează. Art.20. (1) Validarea sau invalidarea mandatelor de consilier se face de Consiliu, în ordine alfabetică, cu votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. (2) Persoana al cărei mandat este supus validării sau invalidării nu votează. Art.21. (1) Hotărârea de validare sau invalidare adoptată în condiţiile art. 20 poate fi atacată de cei interesaţi la instanţa de contencios administrativ în termen de 5 zile. Termenul curge de la data adoptării pentru cei prezenţi şi de la data comunicării pentru cei absenţi la şedinţă. (2) Instanţa de contencios se pronunţă în termen de cel mult 30 de zile, în condiţiile legii, hotărârea astfel pronunţată este definitivă şi irevocabilă. Art.22. Consilierii ale căror mandate au fost validate depun în faţa Consiliului Local, în condiţiile legii următorul jurământ în limba română: „Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor Municipiului Craiova. Aşa să-mi ajute Dumnezeu!”. Jurământul poate fi depus şi fără formula religioasă. Art.23. (1) Consilierii care refuză să depună jurământul sunt consideraţi demisionaţi de drept şi aceasta se consemnează în procesul verbal al şedinţei. 6  (2) În cazul în care consilierul a declarat că renunţă la mandatul său înainte de validare sau refuză să depună jurământul, se supune validării mandatul primului supleant înscris pe listele de candidaţi respective. (3) În cazul în care locurile rămase vacante nu pot fi completate cu supleanţi, iar numărul de consilieri se reduce sub jumătate plus unu, se vor organiza alegeri pentru completare, în termen de 90 de zile, în condiţiile legii. Art.24. (1) Consiliul Local al Municipiului Craiova este legal constituit după validarea mandatelor şi depunerea jurământului de majoritatea membrilor săi. (2) Constituirea Consiliului Local se constată prin hotărâre adoptată cu votul majorităţii consilierilor municipali validaţi. (3) Constatând îndeplinite condiţiile legii, consilierul care a condus şedinţa declară Consiliul Local al Municipiului Craiova legal constituit. Art.25. (1) După declararea ca legal constituit, Consiliul Local alege dintre membrii săi prin vot deschis al majorităţii consilierilor în funcţie un preşedinte de şedinţă. El va conduce şedinţa Consiliului şi va semna hotărârile sale. (2) Odată cu alegerea acestuia, funcţia consilierului ales în condiţiile art.17 din Regulament încetează. (3) Consilierul ales în condiţiile alin. 1 poate îndeplini funcţia pe o perioadă de cel mult trei luni. Art.26. (1) După depunerea jurământului de credinţă consilierii validaţi intră în exerciţiul mandatului de consilier. (2) În exercitarea mandatului consilierii sunt în serviciul colectivităţii locale şi îndeplinesc o funcţie de autoritate publică, în condiţiile legii. Art.27. (1) După alegerea preşedintelui de şedinţă, judecătorul desemnat de preşedintele Judecătoriei Craiova aduce la cunoştinţa Consiliului Local hotărârea instanţei privind rezultatul validării sau invalidării alegerii Primarului. (2) Primarul ales şi validat în condiţiile legii va depune în faţa Consiliului Local jurământul de credinţă în forma prevăzută pentru consilieri. (3) Primarul care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. Art.28. (1) Calitatea de Primar este incompatibilă cu cea de consilier, precum şi cele prevăzute de Legea nr.215/2001 republicată şi cu modificările ulterioare privind administraţia publică locală şi de Legea nr.161/2003 privind conflictul de interese şi regimul incompatibilităţilor în exercitarea demnităţilor publice şi funcţiilor publice. 7  (2) Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului propriu de specialitate al acesteia pe care îl conduce şi controlează. (3) Primarul participă la şedinţele Consiliului Local al Municipiului Craiova şi are dreptul de a-şi exprima punctul de vedere asupra problemelor supuse dezbaterii. Art.29. (1) Primarul ales şi validat în condiţiile legii, după depunerea jurământului de credinţă, intrând astfel în exerciţiul mandatului, are obligaţia să prezinte opţiunea exprimată la validarea mandatului său de Primar în camera de consiliu a Judecătoriei Craiova dacă figurează şi pe listele de consilieri declaraţi admişi. (2) Dacă a optat pentru calitatea de primar, preşedintele de şedinţă constată, în condiţiile legii şi Regulamentului, că un loc de consilier este vacant şi va propune validarea de pe lista de supleanţi a partidului, a alianţei politice sau alianţei electorale pe care fusese ales. (3) Validarea în funcţia de consilier se face după procedura prevăzută de lege şi de art.19-23 din Regulament, în ordinea listei, începând cu primul supleant. Art.30. (1) Alegerea viceprimarilor se face de către Consiliul Local, din rândul membrilor săi, cu votul secret al majorităţii consilierilor în funcţie. (2) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului Consiliului Local. Mandatul poate înceta înainte de termen în urma eliberării sau revocării din funcţie în condiţiile Legii nr.215/2001 cu modificările şi completările ulterioare. (3) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut şi se supune regimului de incompatibilităţi prevăzut de Legea nr.215/2001 republicată şi cu modificările ulterioare privind administraţia publică locală şi de Legea nr. 161/2003 privind conflictul de interese şi regimul incompatibilităţilor în exercitarea demnităţilor publice şi funcţiilor publice. (4) Pe durata mandatului viceprimarul participă la şedinţele Consiliului Local al Municipiului Craiova şi are dreptul de a-şi exprima punctul de vedere asupra problemelor supuse dezbaterii. Art.31. (1) Propunerile pentru funcţia de viceprimar se fac de grupurile de consilieri, constituite pe partide sau alianţe politice. (2) Alegerea viceprimarilor se face ind [...]