HCL 93/2019 Covăsinț adoptată

„ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD. UNA CO! din data de 29.11.2019 privind mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad în vederea atribuirii gestiunii serviciului de transport public local de persoane, pe raza administrativ-teritorială a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad, avizarea Caietului de sarcini și Regulamentului serviciului public de transport persoane în cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad și aprobarea documentaţiei de delegare a serviciului prin atribuire directă către Compania de Transport Public S.A. Arad Consiliul Local al comunei Covăsânţ, întrunit în şedinţa de îndată din data de 29.11.2019 Având în vedere: - inițiativa Primarului Comunei Covăsânţ, exprimată în expunerea de motive nr.1003/28.11.2019, - raportul de specialitate al Compartimentului juridic, înregistrat cu nr. 1004/28.11.2019; - Hotărârea nr. 90/14.11.2019 a Consiliului Local al Comunei Covăsânţ privind aderarea la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Transport Public Arad, Având în vedere prevederile: - Legii nr. 92/2007, Legea serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile Legii nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - art. 5, alin. (5) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului, Cele 9 voturi pentru din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică., În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit.(d), (e), alin. (6) lit.(a), alin. (7), lit. (n), art. 139 alin. (1), alin. (3), lit.(g), art. 196 alin. (1) lit. (a), art.286 alin. (4), art. 309, art. 310, art. 311 și art. 315 din Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 - privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: RO DE MÂNIA. ULARAD Art. 1. Se aprobă mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad în vederea atribuirii gestiunii serviciului de transport public local de persoane, pe raza administrativ- teritorială a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad. Art. 2. Se aprobă Caietul de Sarcini al serviciului public de transport persoane și Regulamentul serviciului public de transport persoane, în forma prezentată în anexele 12 și 13 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local - Act Adiţional la Contractul nr. / „ în forma prezentată în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Programul de Transport, conform Anexei nr. 2 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local - Act Adiţional la Contractul nr. / , în forma prezentată în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Planul tarifar al serviciului public de transport persoane, conform Anexei nr. 5 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local - Act Adiţional la Contractul nr. / „, în forma prezentată în anexă la prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă facilităţile la transportul public, conform Anexei nr. 6.1 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local - Act Adiţional la Contractul nr. / „ în forma prezentată în anexă la prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă Metodologia privind aplicarea măsurilor de protecţie socială la transportul public local pe raza Comunei Covăsânţ, conform Anexei nr. 2 la prezenta Hotărâre. Art. 7. Se aprobă Tariful de acordare a licenţelor de traseu, pentru prestarea serviciului public de transport persoane, la un cuantum de 50 lei /licenţă. Sumele colectate se constituie venituri la Bugetul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad. Art. 8. Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local- Act Adiţional la Contractul nr. / „ conform anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art. 9. Se aprobă încheierea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local - Act Adiţional la Contractul nr. / , încheiat între Asociaţie și Compania de Transport Public S.A. Arad. Art.10. (1) Se mandatează Primarul Comunei Covăsânţ, di. Marius- Silviu Oneţ, să voteze în Adunarea Generală a Asociaţilor din cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transport Public Arad, în numele și pe seama Comunei Covăsânţ, aprobarea Actului Adiţional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local efectuat pe raza Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad încheiat cu Compania de Transport Public S.A. Arad. (2) În cazul în care domnul Marius-Silviu Oneț, Primarul Comunei Covăsânţ, este în imposibilitatea îndeplinirii mandatului încredințat atribuţiile de reprezentare a Unităţii Administrativ-Teritoriale Comuna Covăsânţ în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad vor fi îndeplinite de persoana desemnată pentru exercitarea atribuţiilor primarului. Art.11. Se mandatează Directorul executiv, dl. Ovidiu Ilie, să semneze Actul Adiţional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local efectuat pe raza Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad încheiat cu Compania de Transport Public S.A. Arad. Art.12. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) Primarului comunei; b) Instituţia Prefectului -Judeţul Arad; c) Compartimentele de specialitate; d)A.D.I.T.P. Arad. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicare pe pagina de internet, la adresa: WwWw.primariacovasint.ro . CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA î PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, / POPAN VAȘILE, / | Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.93/29.11.2019 a Consiliului Local Covăsânţ PROIECT CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL — ACT ADITIONAL LA CONTRACTUL NR. / Nr. din data PREZENTUL CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI public de transport local de călători a fost încheiat la sediul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad, între: (1) Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad, persoană juridică, cu sediul în Arad, Bulevardul Revoluţiei nr. 50, judeţul Arad, cod 310009, România, înregistrată sub nr. 30/26.06.2018 la Registrul Fundațiilor şi Asociaţiilor de pe lângă Judecătoria Arad, cont „ deschis la Banca Transilvania, reprezentată prin Ilie Ovidiu, având funcţia de director executiv, în numele şi pentru unităţile administrativ-teritoriale Orașul Sântana, Orașul Curtici, Orașul Pecica, Oraşul Ineu, Oraşul Sebiș, Comuna Covăsânţ, Comuna Hăşmaş. Comuna Zădăreni, Comuna Şepreuș, Comuna Zăbrani, Comuna Sintea Mare, Comuna Peregu Mare. Comuna Fântânele, Comuna Frumuşeni, Comuna Şimand, Comuna Zimandu Nou, Comuna Cărand. Comuna Dorobanţi, Comuna Bârsa, Comuna Dieci, Comuna Bârzava, Comuna Hălmăgel, Comuna Archiş, Comuna Seleuş, Comuna Vinga, Comuna Chisindia, Comuna Pleşcuţa, Comuna Almaș, Comuna Gurahonţ, Comuna Birchiș, Comuna Livada, Comuna Zărand, Comuna Beliu, Comuna Igneşti, Comuna Brazii, Comuna Buteni, Comuna Apateu, Comuna Bata, Comuna Olari, Comuna Păuliș, Comuna Șagu. Comuna Secusigiu, Comuna Macea, Comuna Felnac, în calitate de delegatar, pe de o parte, denumit în continuare Entitatea Contractantă; şi (2) Operatorul de transport S.C. Compania de Transport Public S.A. Arad, cu sediul în Arad, Calea Victoriei, nr. 35b-37, înregistrată sub nr. J02/680/1995 la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Arad, având contul RO57TREZO215070XXX009371, deschis la Trezoreria Municipiului Arad, codul unic de înregistrare 1708600, reprezentat legal prin GODJA CLAUDIU PETRU având funcția de Director general, în calitate de delegat, pe de altă parte, denumită în continuare Operator. ÎNTRUCÂT: A. Contractul a fost atribuit potrivit prevederilor art. 5 alin. (5) din Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, ca o măsură de urgenţă datorită faptului că prin punerea în aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 51/2019 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul transportului de persoane, prin eliminarea transportului judeţean din sfera serviciilor de transport care pot fi subvenţionate, dar și datorită intrării unităţilor administrativ teritoriale în Asociaţia de Dezvoltare Page 1 of 132 Anexa nr. | la Hotărârea nr.93/29.11.2019 a Consiliului Local Covăsânţ Intercomunitară de Transport Public Arad s-a ajuns la necesitatea continuării serviciului de transport între localităţile membre ale asociaţiei sub formă de transport local; B. Prezentul Contract are ca scop furnizarea de servicii de transport public de interes economic general şi stabilirea condiţiilor pentru modernizarea și dezvoltarea sistemului de transport public de călători în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Arad; PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract după cum urmează: CAPITOLUL 1. DEFINIȚII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înţeles: | A.NRSC” Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „Autoritate de autorizare” | Înseamnă structură locală cu atribuții de reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciilor publice de transport călători, înfiinţată în cadrul aparatului tehnic al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară. „Entitatea Contractantă ” Înseamnă autoritatea locală competentă: Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad („ADI”), care are competenţa legală de a delega gestiunea serviciului de transport public local de călători. | Observație: În cadrul ADI, unităţile administrativ teritoriale membre | asociate, au competenţe pentru toate clauzele contractuale, iar Judeţul Arad are competenţe numai în cazul clauzelor referitoare la redevenţă şi penalităţi aferente pentru neplata redevenţei şi la clauzele referitoare la investiţii „ Compensaţie ” Reprezintă compensaţii de serviciu public, definite la art. 2 litera (8) din Regulamentul(CE) nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a | unei obligaţii de serviciu public sau în legătură cu perioada | respectivă. „ Continuitatea Serviciului Înseamnă capacitatea de menţinere și reconstituire a funcţiilor de Transport Public ” esenţiale ale serviciului de transport public, respectiv activităţile sau sarcinile pe care un operator de transport public trebuie să le îndeplinească în siguranță pentru asigurarea limitată a serviciilor vitale pentru susţinerea funcţiilor social/economice ale unei zone, în cazul unor situaţii perturbatoare previzionate sau de urgenţă „ Contract” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciilor | publice de transport persoane, inclusiv toate anexele la acesta. | Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera i) Page 2 of 132 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.93/29.11.2019 a Consiliului Local Covăsânţ din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirmă acordul încheiat între o | autoritate competentă şi un operator de serviciu public cu scopul de a încredința respectivului operator de serviciu public gestionarea şi exploatarea serviciilor publice de transport de călători, sub rezerva unor obligaţii de serviciu public. „Diferențe de tarif” Înseamnă sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor instituţii stabilite prin lege, care intră în calculul Compensaţiei, în vederea acoperirii influențelor financiare rezultate din gratuităţile şi reducerile de tarif la Titlurile de călătorie pentru anumite categorii de călători, potrivit Capitolului 9 din prezentul Contract şi Anexei 7. „Drept exclusiv” Înseamnă acel drept definit la art. 2 litera f) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 care permite Operatorului prestarea anumitor servicii publice de transport de călători pe un anumit traseu sau grupă de trasee ori într-o anumită zonă din aria teritorială de competenţă a Entităţii Contractante, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Data Intrării în Vigoare” Înseamnă data semnării prezentului Contract. „Data Inceperii” Înseamnă data începerii prestării Serviciului public de transport călători, respectiv la data semnării de către Părţi a procesului verbal prevăzut în cuprinsul Capitolului 6 („Perioada de Mobilizare”) din prezentul Contract. „Efectul financiar net” Înseamnă totalitatea efectelor financiare, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu Obligaţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul CE nr. 1370/2007 şi va ţine seama de costurile efective cu prestarea Obligaţiei de serviciu public suportate de Operator, reflectate în | situaţiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa 8 „Licenţă de traseu” Înseamnă actul tehnic și juridic emis de Entitatea contractantă ca anexă la contractul de delegare a gestiunii, opozabilă faţă de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze serviciul local de transport călători, după caz, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze, pe un anumit traseu, conform modelului din Anexa nr. 16. „Obligaţii de serviciu public” Obligaţiile de serviciu public sunt acele obligaţii definite de art. 2 litera (€) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, respectiv acele cerinţe definite sau stabilite de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ţine seama de propriile sale interese comerciale, nu şi le-ar asuma sau nu și le-ar asuma în aceeaşi măsură | sau în aceleași condiţii fără a fi retribuit. „ Operator” Înseamnă societatea comercială Compania de Transport Public S.A. Page 3 of 132 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.93/29.11.2019 a Consiliului Local Covăsânţ Arad, care are competența şi capacitatea recunoscute de a presta serviciile de transport public local care fac obiectul prezentului Contract, în condiţiile reglementărilor în vigoare, şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de transport aferent acestuia. Operatorul este un operator de serviciu public, definit la art. 2 litera d) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, drept orice întreprindere publică sau privată sau orice grup de astfel de întreprinderi care exploatează servicii publice de transport de călători. „Partea” Înseamnă Entitatea contractantă sau Operatorul. „Părți” Înseamnă Entitatea contractantă şi Operatorul. |. Program de circulaţie ” Inseamnă documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii și intervalele de succedare a curselor. Programele de circulaţie sunt aferente traseelor ce fac parte din Programul de transport asumat de Operator prin prezentul Contract, atașat la prezentul Contract ca Anexa 2.2. „Programul anual de întreținere şi reparare a infrastructurii de operare ” Înseamnă programul de întreţinere şi reparare a infrastructurii de transport, asumat de Operator şi aprobat de Entitatea Contractantă în conformitate cu prevederile art. 13.1.4 din prezentul Contract. „Programul de transport” Înseamnă documentul întocmit şi aprobat de Entitatea contractantă, prin care se stabilesc traseele, Programele de Circulaţie, numărul mijloacelor de transport necesare şi capacitatea minimă de transport pentru efectuarea transportului public de persoane prin curse regulate în aria teritorială de competență a Entităţii Contractante. Programul de transport este ataşat la prezentul Contract ca Anexa 2.1. „Serviciu public de transport călători” Inseamnă acel serviciu definit la art. 2 litera a) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, ca fiind un serviciu de interes economic general, prestat către public în mod nediscriminatoriu şi continuu pe raza teritorială de competență a Entităţii Contractante, potrivit Programului de transport. Serviciul public de transport este un serviciu integrat în sensul prevăzut de art. 2 litera m) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. „Raportul lunar de constatare” Înseamnă documentul întocmit în conformitate cu Anexa 7.] la prezentul Contract, în baza căruia Entitatea contractantă plăteşte lunar Operatorului Compensaţia. „Tarif de călătorie ” Înseamnă prețul perceput de către Operator de la călători în schimbul vânzării Titlurilor de călătorie, stabilit de către Entitatea contractantă, potrivit dispoziţiilor legale și prezentului Contract. „Titluri de călătorie ” Înseamnă orice bilete, abonamente, taxe de călătorie, suprataxe, legitimaţii de călătorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea călătorilor beneficiari ai Serviciului public de transport călători, emise conform prevederilor legale. Page 4 of 132 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.93/29.11.2019 a Consiliului Local Covăsânţ CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1 Obiectul prezentului Contract îl constituie delegarea sarcinilor şi responsabilităților către Operator cu privire la prestarea propriu-zisă a Serviciului public de transport pe raza administrativ-teritorială a Asociaţiei de dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata infrastructura de transport aferentă serviciului. 2.2. Operatorul va presta Serviciul public de transport local de persoane, efectuat cu tramvaiele şi autobuzele, în conformitate cu Obligaţiile de serviciu public prevăzute la Capitolul 3 din prezentul Contract, pe traseele cuprinse în Programul de transport ataşat la prezentul Contract ca Anexa 2.1. 2.3 Entitatea contractantă îşi rezervă dreptul de a suplimenta, în condiţiile legislației din materia achiziţiilor sectoriale, cantitatea serviciilor, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în situaţia în care devine necesară prelungirea de trasee, introducerea de curse suplimentare sau noi stații. CAPITOLUL 3. OBLIGAȚIA DE SERVICIU PUBLIC 3.1. În conformitate cu termenii şi condiţiile prezentului Contract, Operatorul se obligă să îndeplinească Serviciul public de transport cu respectarea Obligaţiilor de serviciu public stabilite mai jos: i... Operatorul va aplica Tarifele de călătorie aprobate de Entitatea contractantă şi va presta servicii de transport pentru categoriile sociale de călători care beneficiază de reduceri/gratuităţi în conformitate cu politicile naţionale de transport şi cu hotărârile adoptate de către Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Arad; ii... Operatorul va presta Serviciul public de transport călători în conformitate cu principiile continuității. frecvenţei, regularităţii şi capacităţii prevăzute în Programul de transport; iii. Operatorul va presta Serviciul public de transport călători în conformitate cu indicatorii de calitate prevăzuţi în preze [...]