HCL 78/2018 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD COMUNA COVĂSÎNŢ PRIMAR Primăria comunei Covăsînţ nr.319,jud.Arad, telefon0257/385005; fax: 0257/385000; e-mail: primariacovasintogmail.com HOTARAREA NR.78 din data de 27.11.2018 - privind aprobarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A COMUNEI COVĂSÎNŢ, JUDEŢUL ARAD, pentru perioada 2018-2025 Consiliul local al comunei Covăsint, Având în vedere: Expunerea de motive nr. 998/19.11.2018 a primarului comunei Covăsînţ; Referatul nr.999/19.11.2018, al compartimentului asistenţă socială; Avizul Comisiei pentru învatamant, sanatate si familie, cultura, munca si protectie sociala, protectia copilului, activitati sportive si de agrement; Avizul Comisiei pentru protectia mediului si turism, juridical, de disciplina, apărarea ordinii si liniștii publice; Prevederile art.36, al.3, lit.b, şi al.6, lit. a, pct.2 din Constituţia României, Prevederile art.16, aliniatul 2, din Ordonanţa Guvernului nr. 68/2003, privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Prevederile Legii nr. 292/2011, legea asistenţei sociale; Prevederile Hotărârii nr. 797/2017, pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare și funcţionare a serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, Prevederile Legii nr.197/2012, privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Prevederile art.36 alin.2 lit.„a” şi lit.„d” din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, Cele 11 voturi pentru, din numărul de 11 consilieri în funcţie, exprimate în şedinţa publică. În temeiul art. 45 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, HOTĂRĂŞTE: Art.1, Se aprobă : STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A COMUNEI COVĂSÎNŢ, JUDEŢUL ARAD, pentru perioada 2018-2025. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire se încredinţează Compartimentul de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei comunei Covăsînţ. Art.3. Anexa nr.1 face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4.Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Compartimentul de Asistenţă Socială; - Instituţia Prefectului judeţul Arad. CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR- MARINELA CIUTINA ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD COMUNA COVĂSÎNŢ PRIMAR Primăria comunei Covăsînţ nr.319,jud.Arad, telefon0257/385005; fax: 0257/385000; e-mail: primariacovasintogmail.com Anexa la H.C.L. nr.78/27.11. 2018 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A COMUNEI COVĂSÎNŢ, JUDEȚUL ARAD, pentru perioada 2018-2025 Capitolul 1 Consideraţii generale 1. Consideraţii generale. Comuna Covăsânţ este situată în Podgoria Aradului, la poalele Munţilor Zărand, la 28 km de municipiul Arad, formată numai din satul de reşedinţă cu acelaşi nume. Teritoriul administrativ se întinde pe o suprafață de circa 3749 hectare, având ca forme de relief dealuri şi câmpie. Este de remarcat preocuparea locuitorilor pentru cultivarea căpşunilor; în acestă localitate fiind cea mai mare suprafaţă cultivată cu căpşuni din judeţul Arad. Conform recensământului efectuat în anul 2011 , populaţia comunei Covăsânţ se ridică la 2.473 de locuitori, în scădere față de recensământul anterior, când se înregistraseră 2.659 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români, cu o minoritate de rromi. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocși, dar există şi minorităţi de penticostali şi baptişti. Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici la nivelul comunei Covăsînţ, judeţul Arad, pentru perioada 2018-2025 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. $> Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorioi publici şi privaţi la nivelul comunei Covăsînţ, judeţul Arad, pentru perioada 2018-2025 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, după consultarea furnizorilor publici şi a organizaţiilor reprezentative ale beneficiarilor de pe raza comunei Covăsînţ, în concordanţă cu obiectivele stabilite la nivel judeţean. Compartimentul de asistenţă socială din aparatul de specialitate al Primarului comunei Covăsînţ îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de, 4, Me ba atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de prioritățile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2. Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depășirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. 3. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din comuna Covăsînţ. 4. Legislaţie Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; b) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; : - e) Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; î) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; g) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; î) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. j) Hotărârea nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentului cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii reprezentative de personal. K) Alte legi conexe specifice şi / sau conexe domeniului social. Capitolul II Principii şi valori A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate . Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii din comuna Covăsînţ. 2. Obiectivitate şi imparţialitate În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eficienţă şi eficacitate | HM Cita a_ FA s$ În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. 4. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat, 5. Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor comunei Covăsînţ. 6. Cooperare şi parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. 7. Orientarea pe rezultate Compartimentul de asistență socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8. Îmbunătăţirea continuă a calității Compartimentul de asistenţă socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile 9. Respectarea demnităţii umane Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intectual, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitatea de şanse Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2. Libertatea de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. 4. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru aputea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. 5. Confidenţialitatea Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile și rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Lo 15987 IL. Capitolul III Obiective, grupul ţintă şi problemele sociale ale categoriilor cuprinse în grupul ţintă Obiectiv general Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii comunei Covăsînţ. Obiective specifice: 1. II. Obiectiv specific 1: Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului țintă (categoriilor de beneficiari); Obiectiv specific 2: Înfiinţarea şi actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susţinere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; Obiectiv specific 3: Înfiinţarea şi implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei Covăsînţ; Obiectiv specific 4: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorităţi sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul oraşului Curtici, iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi priorităţile generale ale comunităţii locale; Obiectiv specific 5: Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. La nivelul comunei Covăsînţ a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: „ Copii şi familii aflate în dificultate; Persoane vârstnice; .. Persoane cu handicap; | .„ Persoane defavorizate de etnie romă; - Persoane fără adăpost Alte persoane în situaţii de risc social apoon> A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului; familii monoparentale; familii tinere; & copii separați de părinţi sau cu risc de separare; copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; victimele violenţei în familie; copiii străzii. a) b) c) d) e) £) Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) lipsa locuinţei; b) lipsa actelor de identitate; N dh o 4 c) resurse financiare insuficiente şi dificultăți în gestionarea lor; d) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; e) familii cu climat social defavorabil; f) abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; g) probleme de sănătate; h) dificultăți în obţinerea unor drepturi. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) b) c) d) e) 8 3) h) sănătatea precară; venituri mici în raport cu necesităţile; izolare, singurătate; capacitatea scăzută de autogospodărire; absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; un număr insuficient de locuri în Centrele de asistență medico-socială din judeţ, nevoi spirituale; lipsa locuinţei. C. Persoane cu handicap (minori sau adulţi) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) b) c) d) e) 3) 8) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; lipsa locurilor de muncă protejate; lipsa profesioniştilor în servicii specializate; atitudinea discriminatorie a societăţii; situaţia materială precară; absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. D. Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie romă sunt: a) b) c) d) e) £) 8) h) sărăcia; mentalitatea romilor cu privire la muncă şi educaţie; sănătate; familii dezorganizate; lipsa actelor de identitate; dificultate în obţinerea unui loc de muncă din cauza lipsei calificării; condiţii improprii de locuit; delicvenţă. E. Persoane fără adăpost: copiii străzii, tinerii proveniţi din instituţiile de ocrotire socială, adulții. Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt: a) lipsa locuinţelor; b) lipsa locurilor de muncă; c) sănătate precară; d) lipsa educaţiei; a e) dependenţa de alcool şi de droguri; D) . lipsa de informare; g) neacceptarea situaţiei în care se află. Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţii/activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale d Hi je 5 fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul comunei Covăsînţ care vor fi acordate beneficiarilor cuprinşi în Grupul ţintă, în intervalului 2018-2025, sunt: a) După scopul serviciului: servicii de asistenţă şi suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserţie/reinserţie socială etc.; b) După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, victimelor violenţei în familie, persoanelor fără adăpost, persoane cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecţiuni psihice, persoanelor din comunităţi izolate, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; c) După regimul de asistare: cl) servicii sociale cu cazare, pe perioadă determinată sau nedeterminată: centre rezidenţiale, locuinţe protejate, adăposturi de noapte etc.; c2) servicii sociale fără cazare, centre de zi, centre şi/sau unităţi de îngrijire la domiciliu, cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulanţă sociale; d) După locul de acordare serviciile sociale se asigură: d1) la domiciliul beneficiarului; 42) în centre de zi; d3) în centre rezidenţiale; d4) la domiciliul persoanei care acordă serviciul; d5) în comunitate; e) După regimul juridic al furnizorului serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau private; 8) După regimul de acordare, în regim normal şi regim special: £1) servicii acordate în regim de accesare, contractare şi documentare uzuale; f2) servicii acordate în regim special cu eligibilitate şi accesibilitate extinsă, care vizează măsurile preventive care se oferă în regim de birocraţie redusă şi un set de servicii sociale, care vor fi accesate de beneficiar doar în condiţiile păstrării anonimatului, respectiv de persoane dependente de droguri, alcool, prostituate, victime ale violenței în familie etc. Serviciile acordate în regim special pot fi furnizate fără a încheia contract cu beneficiarii; £3) categoria serviciilor acordate în regim special este reglementată prin lege specială. Capitolul IV Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei Întrucât prezenta Strategie este concepută pe o perioadă de 7 ani, obiectivul general şi obiectivele specifice stabilite vor fi atinse treptat, în funcţie de priorităţi, pe baza următorului Plan de acţiune: PLAN DE ACŢIUNE în vederea implementării Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorul public comunei Covăsînţ, judeţul Arad, pentru perioada 2018-2025 „Obiectiv general Z A s? Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii comunei Covăsînţ. Obiective specifice Activităţi/acţiuni/măsuri Termen Responsabili Colectarea informaţiilor necesare | 2018-2025 | Primăria comunei identificării sau actualizării Covăsînţ nevoilor sociale la nivelul comunei Covăsînţ Constituirea categoriilor de 2018-2025 | Primăria comunei beneficiari de servicii sociale la Covăsînţ Obiectiv specific 1: nivelul localităţii, repartizaţi în Implementarea unitară şi funcţie de tipurile de servicii coerentă a prevederilor sociale reglementate de lege legale din domeniul Acreditarea, potrivit Legii 2018-2025 | Primăria comunei asistenţei sociale, corelate | nr.197/2012, a Compartimentului Covăsînţ cu nevoile şi problemele de asistenţă socială din aparatul de sociale ale Grupului ţintă | specialitate al Primarului sau a (categoriilor de serviciilor sociale derulate la beneficiari) nivelul localităţii Asigurarea şi urmărirea încadrării | 2018-2025 | Primăria comunei în standardele de cost şi de Covăsînţ calitate pentru servicii [...]