HCL 51/2022 Covăsinț adoptată

din data de 31.05.2022 privind aprobarea Regulamentului propriu de organizare și funcționare — prezentat strict pentru Activitățile de colectare și transport - al serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad" și avizarea Studiul de oportunitate /fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii serviciului de colectare și transport al deșeurilor municipale în judeţul Arad și de operare a staţiilor de transfer, sortare și compostare în judeţul Arad Consiliul Local al comunei Covăsânţ, întrunit în ședința ordinară din data de 31.05.2022, Având în vedere: - Adresa nr. 1235/08.04.2022 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad înregistrată sub nr. 267 /08.04.2022, - Referatul de aprobare nr. 291/26.04.2022 al primarului Comunei Covăsânţ; - Raportul de Specialitate nr. 15084/26.04.2022 al Compartimentului administraţie publică, urbanism și resurse umane prin care se propune aprobarea Regulamentului propriu de organizare și funcţionare - prezentat strict pentru Activităţile de colectare și transport - al serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad" și avizarea Studiul de oportunitate/fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii serviciului de colectare și transport al deșeurilor municipale în județul Arad și de operare a staţiilor de transfer, sortare și compostare în județul Arad, Ţinând cont de prevederile: - Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad, - Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor cu modificările și completările ulterioare - Legii nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi, republicată cu modificările şi completările ulterioare, - Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, -Avizul favorabil a Comisiei juridică și de disciplină, protecţia mediului și turism; -Cele 11 voturi pentru din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ 7 HOTĂRĂŞTE: Red.0D Dact.OD O d ROMÂNIA „JUDEȚUL. ARAD “COMUNA COVĂSÂNȚ Art.1. Se aprobă Regulamentul propriu de organizare și funcţionare -— prezentat strict pentru Activităţile de colectare și transport - al serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor judeţul Arad", conform anexei. Art.2. Se avizează Studiul de oportunitate/fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii serviciului de colectare și transport al deșeurilor municipale în județul Arad și de operare a stațiilor de transfer, sortare și compostare în județul Arad, conform anexei. Art.3. Se mandatează d-nul Marius-Silviu Oneţ, reprezentant al Comunei Covăsânţ să voteze în numele și pe seama UAT-lui Comuna Covăsânț documentele de la art. 1 și 2 în cadrul Adunării Generală a Asociaţilor. Art.4. în situaţia în care reprezentantul Consiliului Local al Comunei Covăsânţ, desemnat la art. 3, se află în imposibilitatea exercitării mandatului încredinţat, interesele Consiliului Local al Comunei Covăsânţ în Adunarea Generală a Asociaţilor din cadru Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Judeţul Arad, vor fi reprezentate de către di. Bretean Nicușor-Mircea având funcţia de viceprimar. Art.5. Documentele de la art.1 și 2 din prezenta hotărâre pot fi modificate pe parcursul derulării procedurilor de achiziţie, conform prevederilor legale în vigoare, inclusiv modificările necesare și impuse de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, urmare a evaluării documentației de atribuire, în vederea postării în Sistemul informatic colaborativ pentru mediu performant de desfășurare al achizițiilor publice (SICAP) sau de alte instituții cu atribuţii în acest sens/operatori economici interesaţi, după caz, urmare a răspunsurilor la clarificările solicitate pe parcursul derulării procedurii. Art.6. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) primarului comunei; b)Instituţia prefectului - Judeţul Arad; c) A.D.I.S.1.G.D. Arad. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: i vasi PREȘEDINTE D ȘEDI MUȘĂTOIU ORGȚ a) CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL Ciutina Marinela AO flu 0 Red.0D DactOD Ex4 Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 51 din 31.05.2022 a CL Covăsânț Nu i Cin cr 4 Pa Pa îNă PAT jaf e i tem Intesratt € n E "IEiiOMUii zisa N 2igourior udata prag ltitrare / loşira Pe Asad SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEŞEURILOR SOLIDE ÎN JUDEȚUL ARAD Regulament propriu de organizare și funcţionare — prezentat strict pentru Activităţile de colectare şi transport — al serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad” Menţionăm că prezentul regulament face obiectul serviciilor de colectare separată şi transportul separat ul deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare, provenite din activităţi comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără u aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice și electronic e, baterii şi acumulatori, din judetul Arad, proieci gestionat de ADI-SIGD Arad — ZONA 1; ZONA 2; ZONA 3; ZONA 4; ZONA 5, pentru serviciul public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arud”. partea de aperare a instalaţiilor de compostare, transfer şi sortare, fiind tratată într-un document separat. Hr CAP. 1 - DISPOZIȚII GENERALE SECŢIUNEA 1 - Domeniul de aplicare ART. (1). Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al "Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad“, denumit în continuare serviciul de salubrizare — cu referire la colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deşeurilor similare, provenite din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori, din judeţul Arad, proiect gestionat de ADI-SIGD Arad — ZONA |; ZONA 2; ZONA 3, ZONA 4; ZONA 5, asociaţie înființată pentru satisfacerea nevoilor populaţiei de la nivelul Judeţului Arad, ca o structură de cooperare cu personalitate juridică de drept privat și statut de utilitate publică recunoscut prin efectul legii, destinată exercitării şi realizării în comun a competențelor autorităţilor administraţiei publice locale referitoare la prestarea serviciului public de salubrizare. Desfășurarea activităţilor se va realiza potrivit dispoziţiilor Legii 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor cu modificările şi completările ulterioare, Legii 51/2006 privind serviciile publice comunitare cu modificările și completările ulterioare și tuturor legilor conexe acestora, ale Legii nr. 215/2001, republicată cu modificările şi completările ulterioare, și ale Legii-cadru a descentralizării nr. 195/2006, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul judeţului Arad, teritoriu asupra căruia operează "Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad”, denumită în continuare "ADI- SIGD Arad”. În cazul în care se constată neconcordanțe între Studiul de Oportunitate și Regulamentul serviciului, se va ţine cont de cele prevăzute în Regulament. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfășurarea serviciului de salubrizare - cu referire la colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare, provenite din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din judeţul Arad, proiect gestionat de ADI-SIGD Arad — ZONA 1; ZONA 2; ZONA 3; ZONA 4; ZONA 5, definind modalităţile și condiţiile cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, precum și raporturile dintre operatorii și utilizatorii acestui serviciu. În accepțiunea prezentului regulament serviciile care sunt supuse delegării de către ADI-SIGD ARAD sunt circumscrise următoarelor activităţi: A) colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori; Activitatea se va desfășura în Zona |, Zona 2, Zona 3, Zona 4, Zona $; unităţile administrativ teritoriale incluse în fiecare zonă sunt identificate în anexa la prezentul regulament. B) activitatea de organizare a tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale și a deșeurilor similare va fi tratată în regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare. C) activitatea de operare/administrare a staţiilor de transfer pentru deșeurile municipale și deşeurile similare, denumită în conformitate cu SMIDS ARAD - Delegarea prin Concesiune a activităţii de operare/administrare a staţiilor de transfer pentru deşeurilor municipale și deșeurile similare, depozitare controlată a deşeurilor municipale, inclusiv transportul pănă la staţiile de sortare/compostare, sau depozitul conform existent gestionat actualmente de S.C. FCC Environment România S.R.L., operator autorizat. Stațiile de transfer sunt situate în localităţile Bârzava, Sebiş. Ineu-Mocrea (stație complexă) și Chișineu Criș. iar staţia de compostare este H Ci La 9-— AS situată în localitatea Arad - va fi tratată în regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare. D) sortarea deşeurilor municipale și a deşeurilor similare în staţiile de sortare; Stațiile de sortare, parte componentă a sistemului sunt situate în localitatea Ineu (Mocrea) şi în Municipiul Arad. La staţia de sortare Ineu (Mocrea) se desfăşoară şi activităţi de transter, compostare în conformitate cu SMIDS ARAD, inclusiv transportul de la această staţie complexă la depozitul conform existent - va fi tratată în regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare. Celelalte activităţi specifice serviciilor de salubrizare, identificate în cadrul art. 2 alin (3) din Legea 101/2006, nu fac obiectul prezentului regulament, aceste activități fiind gestionate în cadrul fiecărui UAT prin intermediul serviciilor proprii sau externalizat operatorilor economici autorizaţi. O dată cu semnarea/aprobarea în ședința AGA a prezentului Regulament, UAT- urile membre ale ADI SIGD Arad, asumă faptul că restul serviciilor specifice serviciului de salubrizare, în afara celor cuprinse în prezentul Regulament ca parte componentă a gestiunii ADI-SIGD ARAD, vor fi gestionate de către fiecare UAT membru individual în conformitate cu prevederile Legea nr. 101/2006 și Legea nr. 51/2006 și a legislaţiei conexe acestor acte normative. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi intretinerea instalaţiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în unităţile administrative-teritoriale membre ale ADI SIGD ARAD, operatorii economici colectori autorizaţi care gestionează fluxuri de deșeuri de ambalaje din deșeurile municipale (provenite din gospodării și similare celor provenite din gospodării) se vor conforma prevederilor prezentului Regulament. (5) Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament cadru au caracter minimal. Adunarea Generală a Acţionarilor (denumită în continuare AGA) a ADI-SIGD Arad poate aproba și alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora și numai după ce acestea sunt aprobate în cadrul fiecărui UAT care face parte din zona de interes analizată. (6) In funcţie de activitatea delegată de către ADI SIGD-ARAD, operatorul economic va lua în considerare condiţiile și obligaţiile instituite la respectiva secţiune din prezentul Regulament. ART.2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deşeurilor similare provenind din activitități comerciale din industrie, servicii şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare - activitate tratată separat în Regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare; d) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare, activitate tratată separat în Regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compostare, transfer, sortare; M (fue. e) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; activitate tratată separat in Regulamentul elaborat pentru operarea staţiilor de compastare, transfer, sortare; Celelalte activităţi identificate în conformitate cu Legeal01/2006 şi lepisiaţia conexă sunt administrate prin intermediul serviciilor publice locale sau prin intermediul operatorilor autorizaţi de către fiecare UAT membru al ADI SIGD Arad. AGA a ADI SIGD Arad a decis delegarea activităţilor care fac parte din serviciul de salubrizare. Activităţile care nu vor face obiectul delegării vor fi asigurate de autorităţile locale membre ale ADI SIGD Arad, raportat la specificul localităţii (număr de locuitori. infrastructura etc.) şi la activitățile şi obligaţiile legale instituite în sarcina lor în conformitate cu Legislaţia Serviciilor publice, ADI SIGD Arad, asumandu-și obligaţiile de delegare pentru activităţile menţionate în prezentul Regulament al Serviciului. După finalizarea procedurilor de delegare a gestiunii pentru colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deşeurilor similare, dar și atât pentru activităţiile de compostare a deşeurilor bio-degradabile, operare a staţiilor de transfer, operare a Staţiei complexe Incu-Mocrea de compostare, sortare şi transfer, ADI SIGD Arad va monitoriza derularea contractelor de delepare a gestiunii, cât și modul de operare a staţiilor, cu respectarea prevederilor din caietele de sarcini şi cererea de finanțare. ART. 3 Modul de organizare și funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetățeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii și continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; 7) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă. ART.4 "Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul repulament se definesc după cum urmeaza: 4.1. autoritare competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeșeuri - deşeurile biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deșeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, din birouri, cantine, restaurante, comerțul cu ridicata, de la firmele de catering și magazinele de vânzare cu amănuntul, deșeurile simlare provenite din unităţile de prelucrare a produselor alimentare, mai putin a celor de origine animală; 4.3 compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă și/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componenţei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 44 colectare - strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea și stocarea preliminară a deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare; 4.5 colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul și natura deșeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; 4,6. colector — orice întreprindere/operator economic care destașoară o activitate autorizată de colectare şi acţionează în nume propriu pentru strângerea deșeurilor de la terţi în vederea transportării la o instalație de tratare; IN, 41. depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; - spaţii interne de depozitare a deșeurilor, adică depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere; - o suprafaţă permanent amenajată (adică pentru o perioadă de peste un an) pentru stocarea temporară a deşeurilor, dar exclusiv: - instalaţii unde deșeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; - stocarea deşeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deșeurilor înainte de eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an; 4.8. deşeu - orice substanţă sau obieci pe care deţinătorul le aruncă sau are intenţia sau obligația să le arunce; 4.9. deşeu biodegradabil - deşeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.10. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare. transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării electelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.11, deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiţiei de deșeu din anexa nr.! la Ordonanta 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, exclusiv reziduurile de producţie; 4.12. deșeu din construcţii provenite din locuințe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuinţelor; 4.13. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, deşeuri de ambalaje, materiale absorbante, materiale de lustruire, filtrante şi îmbrăcăminte de protecţie, nespecificate în altă parte, deşeuri municipale şi asimilabile din comerţ, industrie, instituţii. inclusiv fracțiuni colectate separat, 4.14. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat: a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele. materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice și electronice, deșeurile de baterii şi acumulatori și deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate și deşeuri colectate separa! din alte surse în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură și compoziţie cu deşeurile menajere. Deșeuril [...]