HCL 48/2020 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.48 din data de 30.06.2020 privind aprobarea Planul Tarifar și Analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Proiectului "Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Judeţul Arad” Consiliul Local al comunei Covăsânţ, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.06.2020, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Comunei Covăsânţ, exprimată în referatul de aprobare nr. 504/19.06.2020; - raportul de specialitate al Compartimentului juridic, înregistrat cu nr. 4182/19.06.2020; - Adresa nr. 1841/16.06.2020 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Arad, înregistrată la Primăria Comunei Covăsânţ sub nr. 488/16.06.2020; - Actualizarea Planului Tarifar și Analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Proiectului “Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Judeţul Arad”, - Adresa nr. 47555/MP/12.06.2020 emisă de către Ministerul Fondurilor Europene Direcţia Generală Programe Europene Infrastructură Mare, Ținând cont de prevederile: - Dispoziţiile Ordinului 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, - art. 129 alin.(2) lit.d și alin.(7)) lit.n din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, agricultură, amenajarea teritorului şi urbanism, muncă şi protecţie socială ; Cele 10 voturi pentru din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 - privind Codul administrativ, HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se aprobă Planul Tarifar și Analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Proiectului “Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Judeţul Arad”, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se împuternicește Primarul comunei Covăsânţ, dl. Marius-Silviu Oneţ să voteze şi să semneze în numele şi pe seama Consiliului Local Covăsânţ, Actul ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro Adiţional la Actul Constitutiv, Actul Constitutiv revizuit Actul Adiţional la Statut şi Statutul revizuit al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Judeţul Arad. Art.3. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) Primarului comunei; b)Instituţia Prefectului -Judeţul Arad; c) Compartimentele de specialitate; d)A.D.I.S.1.G.D. Arad. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicare pe pagina de internet, la adresa: www.primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ POPAN VASILE SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 48/30.06.2020 a Consiliului Local Covăsânţ Actualizarea planului taritar si analiza pragului de suport Județul Arad abilitate pentru utilizatorilor casnici Actualizarea Planului Tarifar si Analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici in cadrul Proiectului “Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Arad” MEMORIU DESCRIPTIV Beneficiar: Asociaţia de Dezvolatre intercomunitară “ADI-SIGD Arad” Data: 10 iunie 2020 Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad CUPRINS: Scopul actualizării Planului de evoluţie al tarifelor Metodologia de lucru și limitări ale analizei cost-beneficiu inițiale Actualizarea planului tarifar Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad LISTA ABREVIERI ACB AFM ADI CNP DEDMI IG INS, INSSE PIB PNGD SMID UAT Analiza Cost-Beneficiu Administraţia Fondului pentru Mediu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Deşeurilor Comisia Naţională de Prognoză Depozit ecologic de deşeuri menajere şi industriale Indicele de generare a deșeurilor Institutul Naţional de Statistică Produsul Intern Brut Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Unitate administrativ-teritorială Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Județul Arad LISTA TABELE Tabel 1 Determinarea veniturilor nete pe medii de rezidenta la nivelul anului 2048 in judetul Arad Tabel 2 Determinarea veniturilor nete pe medii de rezidenta pentru Decila 1 la nivelul anului 2018 in judetul Arad Tabel 3 Indicatori macroeconomici Tabel 4 Tarife maximale pentru orizontul 2019-2032 (TVA inclus) Tabel 5 Indicele preturilor de consum 2009-2019 Tabel 6 Indicele preturilor de consum 2013-2019 Actualizarea planului taritar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad 1. SCOPUL ACTUALIZĂRII PLANULUI DE EVOLUȚIE AL TARIFELOR Prezentul material se refera la actualizarea indicatorilor economico- financiari si a celor demografici relevanti in vederea determinarii pragului de afordabilitate privind taxa de salubritate pentru populatia din judetul Arad, diferențiat, pentru mediul rural, respectiv urban. Tinand cont de data realizării Planului de evoluție al tarifelor la nivelul jud. Arad si considerand diferentele majore privind evolutia unor indicatori macroeconomici, a veniturilor populatiei, se impunea actualizarea Planului Tarifar. II. METODOLOGIA DE LUCRU SI LIMITARI ALE ANALIZEI COST-BENEFICIU INIȚIALE Actualizarea Planului Tarifar (prin determinarea tarifului maxim suportabil) s-a realizat la nivelul anului 2018, dat fiind ca datele statistice privitoare la populatie, PIB, salarizare, veniturile gospodariilor sunt publicate de INSSE sau de alte instituţii cu un oarecare decalaj de timp. Scopul este de a calcula tarifele maximale actualizate în funcţie de datele statistice recente, aplicand pragul de suportabilitate de 1.8% din venitul net/persoana, diferit, pe medii de rezidenta. Astfel, actualizarea Planului de evoluţie al tarifelor s-a realizat considerând urmatoarele etape: 1. Colectarea datelor statistice privitoare la populatie, numarul mediu de persoane pe gospodarie la nivel judetean (s-au considerat datele din ultimul recensamant al populatiei — 2011); 2. Actualizarea datelor cu privire la rata inflatiei la nivel national si a evolutiei PIB-ului la nivel national, regional, judetean; 3. Actualizarea datelor referitoare la veniturile nete ale gospodariei la nivelul anului 2018; 4. Determinarea veniturilor nete reale ale gospodariei referitoare la decila 1 la nivelul judetului Arad pentru anul 2018, pe medii de rezidenta; 5. Determinarea pragului maxim de suportabilitate pe medii de rezidenta, pentru membrii gospodariilor din decila de venituri cea mai mica, prin considerarea coeficientul de 1.8% din venitul net real disponibil; 6. Estimarea evolutiei pragului de suportabilitate pentru perioada 2019-2032 pe baza considerarii evolutiei veniturilor si mentinerea nivelului de 1.8% pentru coeficientul aplicat venitului disponibil. Limitarile analizei sunt intrinsec legate de: Actualizarea planului taritar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad - utilizarea la nivelul anilor 2011-2032 a numarului mediu de persoane pe gospodarie de la nivelul anului 2011. - asumarea faptului ca veniturile din decila 1 cresc in acelasi ritm cu veniturile medii pentru perioada 2019-2032 II. ACTUALIZAREA PLANULUI TARIFAR Considerente privind analiza suportabilităţii cheltuielilor cu salubrizarea Acest capitol are ca scop analiza suportabilităţii beneficiarilor rezidentiali de servicii de salubritate referitor la contribuţia lor privind capacitatea de a acoperi costurile operaţionale ale sistemului de management integrat al deșeurilor în Judeţul Arad. Analiza suportății urmărește să estimeze contribuția potenţială maximă a gospodăriilor/persoanelor diferenţiind între zone (urbană, rurală), fiind bazată în principal pe proiecția veniturilor nete ale populaţiei la nivelul decilei 1 si mentinerea pragului de 1.8% din venitul disponibil lunar al unei familii din decila 1 de venit, asa cum este prevazut in cap 11l.5.4 Verificarea viabilitatii din PNGD 2017. Actualizarea planului tarifar pentru SMID din Judetul Arad priveste, in principal, calcularea acestuia la nivelul populatiei; pentru agentii economici, s-a utilizat metoda de actualizare a acestora până la nivelul anului 2019 pe baza indicelui creşterii preturilor de consum la servicii, urmand ca valorii rezultate sa i se adauge Contribuţia pentru Economia Circulara si, daca este cazul, alte invetitii preconizate . Prezentul capitol conţine descrierea ipotezelor, a surselor de date, a metodologiei de calcul și prezentarea rezultatelor astfel obținute. În situaţiile în care nu s-au găsit date oficiale la nivel judeţean, precum și în alte situaţii în care se consideră oportun, datele și proiecţiile acestora au fost determinate pornind fie de la date disponibile la nivel național și regional, ție estimate, după cum este descris mai jos. Y Colectarea datelor statistice privitoare la populatie, numorul mediu de persoane pe gospodarie la nivel judetean Dimensiunea medie a gospodariei la nivelul regiunii Vest a fost (conform INSSE) de 2.67 membri in anul 2018. Intrucat nu sunt disponibile date mai recente cu privire la dimensiunea medie a gospodariei la nivelul judetului Arad pe medii de rezidenta, au fost utilizate datele publicate in urma recensamantului populatiei din 2011, respectiv numarul de persoane pe gospodarie la nivelul judetului Arad in mediul urban 2.55; iar in mediul rural 2.96 Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad (http://www.recensamantromania.ro/rezultațe-2/, Vol 4 VOLUMUL IV: CLĂDIRI, LOCUINȚE, GOSPODĂRII, 29. Gospodării pe tipuri şi gospodării familiale după numărul nucleelor şi numărul persoanelor care le alcătuiesc — macroregiuni, regiuni de dezvoltare, judete şi categorii de localităţi) poziţia 140 și poziţia 208.. Y Actualizarea datelor cu privire la rata inflatiei la nivel national si a ritmului de crestere a PIB- ului lo nivel national, regional, judetean; Principalii indicatori economico-sociali în perioada 2018-2032 S-au considerat următorii indicatori: rata de creștere reală a PIB, câștigul salarial mediu net lunar la nivel naţional (2018), câștigul salarial mediu net lunar pentru Regiunea Vest, câștigul salarial mediu net lunar pentru Jud. Arad, factorul de corecție judeţean, venitul mediu pe gospodărie, total, la nivel naţional, precum si pe medii de rezidenta, S-au utilizat/consultat rapoartele Comisiei Naţionale de Prognoză (CNP) „"Prognoza de iarna 2020"; Y. Actualizarea datelor referitoare la veniturile nete ale gospodariei la nivelul anului 2018; Tabel 1 Determinarea veniturilor nete pe medii de rezidenta la nivelul anului 2018 in judetul Arad Venituri jud. Arad U.M. 2018 Factor de corecție judetean 0.86 Romania - venit mediu brut pe gospodărie, total INS lei/gospodarie | 4,251 Urban - venit mediu pe gospodărie, total cf INS lei/gospodarie 4,924 Rural - venit mediu pe gospodărie, total lei/gospodarie |__3,386 Romania - venit mediu net pe gospodărie, total lei/gospodarie 2,967 Venitul mediu net/gospodarie la nivelul Jud Arad lei/gospodarie | 2,553 Venitul mediu net/gospodarie la nivelul Jud Arad - urban lei/gospodarie |__ 2,957 Venitul mediu net/gospodarie la nivelul Jud Arad - rural lei/gospodarie 2,034 Sursa: rapoarte INS si calcule Consultant Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad Note: Pentru calculul venitului mediu net pe gospodarie la nivel national s-a considerat procentul de 69.8% aplicat la venitul brut pe gospodarie (la nivel national), procent mentionat de INS in acest sens in raportul „Coordonate ale nivelului de trai in Romania, Veniturile si Consumul Populaţiei, anul 2018”. Venitul mediu brut pe gospodarie la nivel national, precum si cele pe medii de rezidenta au fost colectate din acelasi raport. Pentru determinarea factorului de corectie judetean s-au considerat castigurile salariale medii brute la nivel national (respectiv 4488.42 lei) si la nivel de judet (Arad 3861.83 lei) pentru anul 2018 (Surse: http://www.insse.ro/cms/r; nten iguri-salariale-din- - serie-lunară si http://Wwww.insse.ro/cms/ro/cont nt/buletine- ice). Pentru determinarea veniturilor pe medii de rezidenta in Jud. Arad s-au mentinut aceleasi rapoarte ale veniturilor precum la nivel national, urban si rural. Determinarea veniturilor nete reale ale gospodarii referitoare la decila 1 la nivelul judetului Arod pentru anul 2018, pe medii de rezidenta; Considerand ca ponderea dintre venitul net aferent decilei 1 la nivel national si venitul net mediu pe tara este 52.9%, se poate determina venitul net pe decila 1 pe medii de rezidenta in Jud Arad, prin aplicarea aceluiasi coeficient asupra veniturilor medii nete pe gospodarie la nivelul judetului, pe medii de rezidenta. Tabel 2 Determinarea veniturilor nete pe medii de rezidenta pentru Decila 1 la nivelul anului 2018 in judetul Arad Veniturile decilei 1 jud Arad U.M. 2018 Judetul Arad - venit net pe gospodărie, total, Decila 1 URBAN lei/gospodarie 1,564 Judetul Arad - venit net pe gospodărie, total, Decila 1 RURAL Isi/gospotarie | 1,076 Y. Determinarea pragului maxim de suportabilitate pentru cheltuielile cu salubrizarea pe persoana, pe medii de rezidenta Pragul maxim de suportabilitate pe medii de rezidenta pentru membrii gospodariilor din decila de venituri cea mai mica se determina prin considerarea coeficientul de 1.8% din venitul net real disponibil pe membru al gospodariei. Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Județul Arad Astfel, la nivelul anului 2019, prin aplicarea coeficientului de 1.8%, tarifele maxim suportabile pentru serviciul de salubrizare sunt: La nivel urban 11.50 lei La nivel rural 6.81 lei Y Estimorea evolutiei pragului de suportabilitate pentru perioada 2019-2032 pe baza considerarii evolutiei veniturilor si mentinerii nivelului de 1.82% pentru coeficientul aplicat venitului disponibil În vederea estimării tarifului maxim suportabil pentru populaţiei (beneficiari casnici) pentru cheltuielile cu salubrizarea la nivel rural, respectiv urban și a proiecției acestor tarife s-au considerat: - perioada de evaluare 2018-2032; proiecția venitului net disponibil aferent Decilei 1 la nivelul județului Arad, pe medii de rezidenta; - capacitatea potenţială a contribuţiei populaţiei rezidente pe baza unui nivel maxim de suportabilitate de 1.8% din venitul net disponibil al gospodăriilor aferent Decilei 1; s-a mentinut constanta dimensiunea gospodariilor (conform recensamantului populatiei din 2011). Pentru proiecția evoluţiei pragului de suportabilitate s-a luat în calcul venitul mediu net per gospodărie la nivel judeţean urban/rural și creşterea PIB cumulativă în termeni reali, fără ca ritmul de creștere al PIB să mai fie ajustat și cu evoluția inflaţiei. Tabel 3 Indicatori macroeconomici AN 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Crestere PIB in anuala 4.10% | -1.90% 4.20% 4.20% 4.00% 4.00% 4.00% termeni reali cumulativa | 4.10% | 2.12% 6.41% | 10.88% | 15.32% | 19.93% | 24.73%, 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 4.00% 29.71% | 34.90% | 40.30% | 45.91% | 51.75% „57.82% | 64.13% "Cresterea PIB in termeni reali" este prezentata conform datelor extrase de pe site-ul WWW.cnp.ro "Prognoza de iarna 2020". Datele prezentate in tabelul extras ofera informatii despre proiectia PIB in perioada 2019-2023, pentru restul perioadei, pana in 2032 , s-a luat in calcul proiectia de crestere a PIB aferenta anului 2023. Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad Tabel 4 Tarife maximale pentru orizontul 2019-2032 (TVA inclus) An 2019 2020 2021 2022 Tarife maximale Tarif maximal pentru mediul pentru orizontul 2019 urban (lei/pers/luna) 41:80 11.28 11.75 12.24 — 2032 (TVA-ul inclus) ; ş Tarif maximal pentru mediul 6.81 6.68 6.96 7.25 rural (lei/pers/luna) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 12.73 | 13.24 13.77 14.32 14.90 15.49 16.11 16.76 17.43 18,12 7.54 7.85 8.16 8.49 8.83 9.18 9.55 9.93 10.32 10.74 Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Judeţul Arad ACTUALIZAREA PLANULUI TARIFAR PENTRU AGENTII ECONOMICI Pentru aducerea la zi a tarifelor agentilor economici si ale institutiilor publice, se actualizeaza CPD cu indicele preturilor de consum pornind de la anul de referinta 2009. Tabel 5. Indicele preturilor de consum 2009-2019 Current period Reference period CPI TOTALS (4%) CPI Food goods (2%) CPI Non-Food goods (2%) CPI Services (%) 2019 - December 2009 - January 135.39 116.43 153.39 135.25 Astfel, prin inmultirea CPD al sistemului de 350 lei/tona cu indicele pentru cresterea preturilor de consum aferent perioadei ianuarie 2009-decembrie 2019, anume de 135,25%, valoarea rezultata este de 350 lei/t*135.25% = 473,38 lei/t. Se adauga Contributia la Economia circulara aferenta cotei de deșeuri care urmeaza a fi depozitată, calculata dupa urmatoarele reguli: - vor fi colectate cantitati de deseuri reciclabile determinate in concordanta cu indicatorii de performanta prevazuti in contracte (sau in documentatiile de atribuire) urmand a fi predate statiei de sortare - 25% din deseurile predate si acceptate in vederea sortarii vor constitui refuz de sortare, urmand a fi directionate catre depozitare Nota: statie de sortare a municipiului Arad se afla in curs de reamenajare/revizie, pe baza unei documentatii (DAL!) intocmita in conformitate cu prevederile legala; pana la intrarea in operare a acestei instalatii (neavand prevederi contractuale care sa prevaleze), pentru calculul refuzului de sortare am considerat prevederile legale, asa cum am aratat mai sus - Deseurile biodegradabile colectate separat din zona de case urban (proiect pilot in cadrul caruia procesarea se bazeaza pe tunelul pentru compostare situat in municipiul Arad), se depoziteaza — in urma procesarii — in procent de 10%, procent stabilit in baza legii - Deseurile reziduale colectate vor fi transmise catre depozitare (in sistem nu este prevazuta instalatie pentru procesarea mecano-biologica a deseurilor) Nota: calculele detaliate, efectuate in baza premizelor mai sus enumerate, sunt prezentate in fisierul excel atasat, din care rezulta un procent de depozitare (la nivelul SMID Arad) de 75,77% din cantitatea de deseuri colectata Actualizarea planului tarifar si analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorilor casnici Județul Arad Astfel costul cu CEC va fi: 80 lei/tona x 75,77% = 60,62 lei/tona Costul net suportat de catre OIREP-uri: a fost calculat in baza cantitatilor de deseuri reciclabile estimate a fi colectate separat (in baza indicatorilor de performanta din contractele de colectare aflate in vigoare, respectiv in baza indicatorilor de performanta prevazute in documentatiile de atribuire pe baza carora urmeaza a fi organizate licitatii) si a prevederilor legale referitoare la indicatorul de performanta pentru statiile de sortare (75% din cantitatea acceptata la sortare va fi transmisa spre reciclare). De asemenea, a fost estimat un cost de colectare [...]