HCL 32/2025 Covăsinț adoptată

"ROMÂNIA | JUDEŢUL ARAD. COMUNA COVĂSÂNȚ CONSILIUL: LOCAL, Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud. Arad, cod: 317090, tel.0257385005, ax 0257385000; e-mail covasant(Gar.e-adm.ro „web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.32 din data de 29.05.2025 privind aprobarea strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad Consiliul Local Covăsânț întrunit în ședință ordinară la data de 29.05.2025. Având în vedere: + referatul de aprobare nr. 207/19.05.2025 a primarului Comunei Covăsânţ; * Raportul de specialitate al compartimentului administraţie publică, urbanism și resurse umane nr. 15169/19.05.2025; * Adresa nr. 2184/16.05.2025a A.D.1.S.1.G.D. Arad; + Strategia de dezvoltare a serviciului de salubrizare. Ținând cont de prevederile: + art. 5 alin. (1) lit.a), art. 16 alin. 2, pct. a), alin. 3, pct. a), alin. 4, pct. a), coroborat cu art. 17 alin. 1, pct. a), alin. 2, pct. a) din Statutul Asociaţiei; e H.G. nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv cadru și a statutului cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, cu modificări și completările uiterioare; + art. 4, lit. (b) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată cu modificările și completările ulterioare, + art. 129 alin.(2) lit. c alin.(6) lit.c din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Avizul favorabil ai Comisiei pentru activităţi economico-financiare, agricultură, amenajarea teritoriului şi urbanism, muncă şi protecţie socială ; Cu 11 voturi pentru, din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. În temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciului de salubrizare a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad, conform Anexei 1. Art.2. Se împuternicește cu mandat special di. Marius-Silviu ONEȚ reprezentant al Consiliului Local Covăsânţ, având funcţia de primar să voteze în Adunarea Generală a Asociaţiei, în numele şi pe seama Consiliului Local Covăsânţ Strategia de dezvoltare a serviciului de salubrizare; conform Anexei 1. Fi Li MĂ A ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNȚ CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloși nr. 23, jud. Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant(aar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro Art.3. În situaţia în care reprezentantul Consiliului Local Covăsânţ, desemnat la art. 2, se află în imposibilitatea exercitării mandatului încredinţat, interesele Consiliului Local Covăsânţ, vor fi reprezentate de către di Nicușor-Mircea BRETEAN, având funcția de viceprimar. Art.4. — (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a)primarului comunei; b) Instituţia Prefectului - Judeţul Arad; c) A.D.1.S.I1.G.D. Arad; d)Compartimentul administraţie publică, urbanism și resurse umane din cadrul Primăriei Covăsânţ. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: www. primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, . CONTRASEMNEAZĂ Niculina-loana ANGHEL SECRETAR GENERAL Marinela CIUTINA | HRS, Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 32 din 29.05.2025 a CL Covăsânţ Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoiuţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poștal 310130 E-maii: adisigdarad yahoo.com Tel/Fax: +40 257 230 188 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE Nr. 2183/16.05.2025 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE Pagina 1 din 55 Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poștal 310130 E-mail: adisigdaradQyahoo.com Tel/Fax: +40 257 230 188 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI! DE SALUBRIZARE CUPRINS: 1. SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE 1.1 SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE DIN JUDEŢUL ARAD 1.2 ORIZONTUL DE TIMP PENTRU CARE SE ELABOREAZĂ STRATEGIA DE DEZVOLTARE 1.3 CATEGORII DE DEȘEURI CARE FAC OBIECTUL STRATEGIEI 2. SITUAŢIA ACTUALĂ A GESTIONĂRII DEȘEURILOR 21 SITUAŢIA ACTUALĂ LA NIVEL EUROPEAN 22 SITUAŢIA ACTUALĂ LA NIVEL NAȚIONAL 2.3 SITUAŢIA ACTUALĂ LA NIVELUL JUDEŢULUI ARAD 23.1 PREZENTARE GENERALĂ A SISTEMULUI INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ÎN JUDEŢUL ARAD 2.3.2 ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEŞEURUILOR ÎN JUDEȚUL ARAD 23.3 MECANISMUL FINANCIAR 2.3.4 CONSILIUL JUDEŢEAN ARAD 3. PRINCIPII STRATEGICE, OBIECTIVE ȘI ȚINTE 3.1 PRINCIPII STRATEGICE 3.2 OBIECTIVE ȘI ȚINTE 3.3 INDICATORI DE PERFORMANȚĂ ŞI EVALUARE A SERVICIULUI 4. CONSIDERAŢII FINALE Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară Sistem integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poştal 310130 E-mail: adisigdaradQ yahoo.com Tei/Fax: +40 257 230 188 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE 1. SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE 1.1 SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE DIN JUDEŢUL ARAD Scopul Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor „Strategia naţională de gestionare a deşeurilor" (SNGD) a apărut din necesitatea identificării obiectivelor şi politicilor de acţiune, pe care România trebuie să le urmeze în domeniul gestionării deşeurilor în vederea atingerii statutului de societate a reciclării. Problematica privind impactul negativ asupra mediului şi sănătăţii umane, ca urmare a eliminării deşeurilor prin utilizarea unor metode şi tehnologii nepotrivite, rămâne de actualitate mai ales în contextul tendinței susţinute de creştere a cantităților de deşeuri generate. Devine astfel necesară includerea în priorităţile strategice a unor aspecte la fel de importante, precum declinul resurselor naturale şi oportunitatea utilizării deşeurilor ca materie primă pentru susținerea unor activităţi economice. Construcţia unei viziuni durabile asupra gestionării deşeurilor impune luarea în considerare a "modelului natural“, respectiv a modului potrivit căruia are loc, în sistemele ecologice naturale, procesarea reziduurilor rezultate din activitatea organismelor vii. În natură, "deşeurile" generate de organismele vii sunt reintegrate în circuitele biogeochimice naturale prin procese de descompunere și "reciclare" care stau la baza dezvoltării unor noi lanţuri trofice, adică a unui întreg lanţ de compartimente (grupuri de organisme) care procesează această materie în scopul autosusţinerii energetice. Altfel spus, "în natură deșeurile dintr-un proces sunt întotdeauna un nutrient, un material sau o sursă de energie pentru un alt proces. Totul rămâne în fluxul de nutriţie. Astfel, soluţia nu numai pentru provocările de mediu privind poluarea, ci şi pentru provocările economice privind lipsurile poate fi găsită în aplicarea modelelor pe care le putem observa într-un ecosistem natural." Pentru implementarea unui sistem integrat de gestionare a deşeurilor municipale în Judeţul Arad au fost definite obiectivele şi măsurile ce tebuie realizate pentru perioada de planificare 2008-2038. Strategia de dezvoltare a serviciului de salubrizare, realizată şi implementată de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor (ADISIGD Arad), are ca scop principal aplicarea conceptului proinovat şi legiferat de Uniunea Europeană, de a îndrepta județul Arad către o "societate a reciclării” prin: * prioritizarea eforturilor din domeniul gestionării deşeurilor, în conformitate cu Pagina 3 din 55 (hair Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poşta! 310130 E-mail: adisigdaradQ yahoo.com Tel/Fax: +40 257 230 188 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ierarhia deşeurilor; * încurajarea prevenirii generării deşeurilor și reutilizarea pentru o mai mare eficienţă a resurselor; e dezvoltarea şi extinderea sistemelor de colectare separată a deşeurilor în vederea promovării unei reciclării de înaltă calitate; + dezvoltarea/implementarea tehnologiilor/instalațiilor de reciclare şi/sau valorificare cu randament ridicat de extragere și utilizare a materiei prime din deșeuri; * susținerea recuperării energiei din deşeuri, după caz, pentru deşeurile care nu pot fi reciclate; e reducerea cantităților de deșeuri eliminate prin depozitare. Serviciul dezvoltat prin implementarea strategiei formulată de ADISIGD Arad include activităţi de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor de pe raza judeţului Arad. Strategia cuprinde un set de obiective strategice ce derivă din scopul general al acestuia, și anume: - îmbunătățirea calității serviciului de salubrizare, în condițiile unor tarife sau taxe care să respecte limitele de suportabilitate ale populaţiei, aplicării principiului „poluatorul plăteşte” și a instrumentului economic plătește pentru cât arunci; - atingerea şi respectarea standardelor europene de mediu; - îmbunătățirea calității mediului şi protecția sănătății populaţiei; - reducerea semnificativă a ratei de generare a deşeurilor; - creşterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului de salubrizare și a modemizării localităților; - gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenţă, competitivitate şi eficienţă. 1.2 ORIZONTUL DE TIMP PENTRU CARE SE ELABOREAZĂ STRATEGIA DE DEZVOLTARE Orizontul de timp pentru care se realizează această strategie, la nivel judeţean este de 5 ani, începând cu anul 2025 şi terminând cu anul 2030, Strategia Naţională de Gestionare a Deşeurilor SNGD stabileşte politica şi obiectivele strategice ale României în domeniul gestionării deşeurilor pe termen scurt și mediu. Pentru implementarea pe termen scurt a strategiei se elaborează Planul naţional! de Pagina 4 din 55 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poştal 310130 E-mail: adisigdaradQ yahoo.com Tel/Fax: +40 257 230 188 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE gestionare a deşeurilor (PNGD), ce conţine detali referitoare la acţiunile care trebuie întreprinse pentru îndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfăşurare a acestor acţiuni, cuprinzând ţinte, termene şi responsabilităţi pentru implementare. Această strategie este elaborată lmând în considerare progresul înregistrat, noile concepte internaţionale, precum și provocările viitoare cărora România trebuie să le răspundă. SNGD trebuie să se alinieze la noile cerinţe legislative, la noile evoluţii tehnologice din domeniu şi să îmbunătăţească participarea publicului la luarea deciziei de mediu prin programe de instruire şi educare a populaţiei în domeniul gestionării deşeurilor. Strategia trebuie să fie revizuită şi actualizată concomitent cu progresul înregistrat în implementarea măsuri lor stabilite, integrarea totală a măsurilor adecvate pentru fluxurile de deşeuri municipale şi evoluția legislaţiei, obiectivelor și țintelor europene și naționale. 1.3. CATEGORII DE DEŞEURI CARE FAC OBIECTUL STRATEGIEI Categoriile de deşeuri care fac obiectul strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare sunt următoarele: - deşeuri menajere; - deşeuri asimilabile; - deşeuri reciclabile; - deşeuri biodegradabile; - deşeuri textile; - deşeuri voluminoase; - deşeuri din parcuri şi grădini; - deşeuri generate şi necolectate, precum şi fluxuri speciale de deşeuri: >» deşeuri periculoase din deşeuri municipale; » deşeuri din constructii şi demolări; Pe fondul scăderii/alterării continue a resurselor naturale precum şi a necesităţii conservării acestora (în principal a celor de natură biologică) este necesar să fie reevaluate opţiunile privind gestionarea deşeurilor de origine antropică, în sensul creşterii gradului de valorificare a acestora şi de reducere drastică a cantităților care necesită eliminare. În acest sens, trebuie pus accentul pe prevenire generării deşeurilor, pregătirea pentru reutilizare, reciclarea şi valorificare, în timp ce depozitarea deşeurilor trebuie interpretată ca ultimă opţiune disponibilă care corespunde celui mai ridicat nivel de pierdere şi alterare a resurselor. Pagina 5 din 55 Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poştal 310130 E-mail: adisigdaradQ yahoo.com Tel/Fax: +40 257 230 188 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE Fracţii/tipuri de deşeuri municipale care sunt colectate separat: a) deşeuri reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă, inclusiv deşeuri de ambalaje, de la toţi producătorii de deșeuri şi din toate punctele de colectare; b) deşeuri reziduale, de la toţi utilizatorii şi din toate punctele de colectare; c) deşeuri biodegradabile, de la toţi utilizatorii şi din toate punctele de colectare, din mediul urban; compospoare individuale în mediul rural; d) deşeuri textile, de la toţi utilizatorii şi din toate punctele de colectare şi/sau. după caz, de la toate punctele/spaţiile special amenajate şi dotate cu containere/recipiente specifice colectării acestor deşeuri, stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale, inclusiv în cadrul campaniilor de colectare a deşeurilor voluminoase; e) deşeuri periculoase din deşeurile menajere, de la toţi utilizatorii casnici, prin campanii de colectare; Operatorul are obligaţia să colecteze separate următoarele categorii de deşeuri generate ocazional şi/sau care nu pot fi colectate prin sistemele destinate colectării celorlalte fracţii/tipuri de deşeuri municipale: a) deşeuri voluminoase, inclusiv saltelele şi mobilă, de la toţi utilizatorii, prin campanii de colectare şi/sau din locurile/spaţiile special amenajate stabilite de către autoritățile administraţiei publice locale, precum şi, contra cost, la solicitarea utilizatorilor; b) deşeuri din construcţii provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, pentru care nu este obligatorie emiterea unei autorizaţii de construire/desfiinţare potrivit prevederilor art. 11 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, de la toţi utilizatorii casnici, din locurile/spaţiile special amenajate stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale şi/sau, contra cost, la solicitarea utilizatorilor casnici; c) deşeurile similare provenite de la evenimentele publice, pe baze contractuale, la solicitarea organizatorilor; d) deşeuri abandonate, conform procedurii convenite cu autoritatea administraţiei publice locale și/sau la solicitarea acesteia. Fluxuri speciale de deșeuri: Deşeurile voluminoase Colectarea acestor fluxuri speciale se va realiza în conformitate cu cele precizate în Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor în judeţul Arad (PJGD) şi legislaţia în vigoare, prin sistemul de unități mobile în campanii periodice de colectare de 4 ori/an, cu transportul lor de către operatorul de salubrizare desemnat. Preluarea deşeurilor se va face prin aportul populaţiei şi se va realiza la date și locaţii bine Pagina 6 din 55 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poştal 310130 E-mail: adisigdarad yahoo.com Tel/Fax: +40 257 230 188 “ron 5? STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE stabilite de comun acord între administraţiile publice locale şi operator. În locaţiile şi la data stabilită, mașina de colectare staționează câteva ore. Populaţia este înștiințată cu privire la aceste date şi locaţii şi aduce deşeurile la maşină, fiind preluate cu titlu gratuit. Operatorul de salubrizare, asigură preluarea acestor deșeuri, gratuit în baza tarifului pentru colectarea şi transportul deşeurilor menajere. Colectarea acestor deşeuri se poate realiza fie în campanii separate, fie în cadrul aceleiași campanii şi prespune aducerea lor de către generatori la punctele de colectare, stabilite anterior de către primărie împreună cu operatorul de salubrizare şi anunțate din timp populaţiei, prin toate mijloacele mass-media posibile. Pentru a asigura o bună colectare a lor, pe lângă campanii, operatorul poate colecta aceste deșeuri şi la solicitarea populaţiei, dar acest lucru se va face contra cost (cantităţile de deşeuri periculoase provenite din gosodării şi voluminoase care se pot colecta în această manieră nu depăşesc 10% din cantităţile generate). Se recomandă, pentru alegerea celor mai eficiente soluţii de colectare a acestor fluxuri de deşeuri, impunerea în caietul de sarcini a unor cerințe privind prezentarea unor modalități de colectare şi transport. Deşeuri din construcții şi demolări Conform Legii nr. 101/2006 a salubrizării localităților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, activitatea de colectare a deșeurilor din construcții și demolări este o activitate de salubrizare, mai exact „colectarea separată și gestionarea deşeurilor generate de populație, provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor”. Pentru că este o activitate care intră în atribuţiile administraţiilor publice locale, colectarea şi transportul deşeurilor din construcţii şi demolări, mai ales a celor provenite din gospodăriile populaţiei (din renovarea/reamenajarea/reabilitarea interioară şi /sau exterioară a locuinţelor), va fi pusă în sarcina operatorului de salubritate care colectează deşeurile municipale. Având în vedere însă prevederile legale în vigoare referitoare la deşeurile din construcţii şi demolări (Ordonanţa nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare), respectiv atingerea progresivă până în 2025 pentru pregătirea pentru reutilizarea, reciclarea şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de umplere care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte materiale, a deșeurilor nepericuloase provenite din activități de construcţie şi demolări - a unui procent de minim 70 % din masa acestora, rezultă că este obligatorie elaborarea unei scheme de colectare, transport, valorificare şi reciclare a acestor deşeuri. Facem menţiunea că prevederea legală se adresează doar titularilor de autorizaţii de construcție/desfiinţare. Pentru situaţiile menţionate Pagina 7 din SS / Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Arad, B-dul Revoluţiei, nr. 81, jud. Arad, cod poştal 310130 E-mail: adisigdaradyahoc.com Tel/Fax: +40 257 230 188 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE în legislație în care nu este nevoie de autorizații de construire/desfiinţare, și în care se pot genera deșeurile de construcție/demolare care fac obiectul activităţii de salubrizare, administrația publică locală trebuie să asigure colectarea ior prin operatorul de salubrizare desemnat. Având în vedere cele menţionate mai sus, se propune un sistem de colectare la solicitare al deşeurilor de construcţii-demolări provenite de la populaţie. Pentru că este un flux de deșeuri cu caracter nepermanent, colectarea deșeurilor din construcții şi demolări se va realiza “la cerere”, în urma solicitărilor de la populaţie. Pentru deşeurile care se găsesc abandonate în apropierea punctelor gospodăreşti la blocuri (cca 10 m în jurul ac [...]