HCL 16/2014 Coțușca adoptată

1  ROMÂNIA NESECRET Consiliul Local al Comunei Exemplar nr1 COŢUŞCA Anexă la Hotărârea Nr.16 din 23.04.2014 AVIZAT Inspector şef al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani Colonel Radu ANTON REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei COŢUŞCA 2  REGULAMENT privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă este o structură specializată, cu o dotare specifică, constituit în subordinea consiliului local, destinat să desfăşoare activităţi de prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă în sectorul de competenţă, să coordoneze resursele umane, materiale, financiare şi de altă natură necesare restabilirii stării de normalitate, în scopul protejării populaţiei, bunurilor şi mediului împotriva efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă şi înlăturarea operativă a urmărilor acestora. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei COŢUŞCA este serviciu de categoria a III-a, conform art.11, alin. 1, lit. c din Ordinul ministrului administraţiei şi internelor. nr.718/2005 pentru aprobarea „Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă”, modificat şi completat cu O.M.A.I. 195/,. Prin prezentul „Regulament” se stabileşte organizarea, modul de funţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă conform prevederilor Ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 718/2005, art.15 din Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, Hotărârii Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea „Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de risc specifice”. Art. 2 (1) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă îndeplineşte atribuţiile legale şi prestează servicii într-un sector de competenţă stabilit prin hotărâre a comitetului local pentru situaţii de urgenţă, cu acordul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani. (2) Serviciul voluntar asigură aplicarea măsurilor de prevenire şi protecţie în domeniul situaţiilor de urgenţă, desfăşoară acţiuni operative urgente de intervenţie şi aplică măsurile de intervenţie ulterioară pentru recuperare şi reabilitare în sectorul de competenţă, teritoriul administrativ al comunei Coţuşca, ca urmare a situaţiilor de urgenţă create sau desfăşoară acţiuni pentru aplicarea hotărârilor comitetului local privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea serviciilor de urgenţă profesioniste pe timpul intervenţiei acestora. (3) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, prin consiliul local, poate încheia contracte pentru asigurarea intervenţiei în situaţii de urgenţă cu alte consilii locale sau operatori economici care au organizate servicii voluntare sau private pentru situaţii de urgenţă, cu acordul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani, în condiţiile legii. (4) Activitatea serviciului este coordonată de primarul comunei Coţuşca. (5) Sediul serviciului este dispus în localul primăriei comunei Coţuşca. Art. 3 Constituirea şi dimensionarea structurilor serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă se face pe baza următoarelor criterii: a) numărul de gospodării/locuinţe individuale din sectorul de competenţă; b) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial. Înfiinţarea, extinderea sau restrângerea activităţii, precum şi desfiinţarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă se fac numai cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Nicolae Iorga” al Judeţului Botoşani. 3  Capitolul II ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Conducerea şi structura organizatorică Art. 4 Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă este organizat în subordinea consiliului local, este condus de un şef profesionist în domeniu şi are în structură: a) - un compartiment pentru prevenire; b) - o formaţie de intervenţie, salvare şi prim ajutor care are în compunere o grupă de intervenţie şi 6 echipe specializate în funcţie de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă. Structura organizatorică a serviciului este prevăzută în Anexa nr. 2. Art. 5 Selecţionarea, promovarea şi încetarea contractului de voluntariat se face conform prevederilor Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare, aprobat prin Hotărârea Guvernului României nr. 1579/2005. Art. 6 - (1) Persoana care solicită să se încadreze ca voluntar în serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) să aibă domiciliul pe teritoriul comunei Coţuşca; b) să aibă vârsta cuprinsă între 18 ani şi 60 de ani; c) să fie apt din punct de vedere medical; d) să posede documente care să îi ateste pregătirea în specializarea pentru care încheie contractul de voluntariat; e) să nu fi fost condamnat pentru săvârşirea de infracţiuni cu intenţie; f) să nu fi pierdut anterior calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă voluntar, în condiţiile art. 10, lit. c) din statut. (2) La încheierea contractului de voluntariat au prioritate persoanele care: a) au satisfăcut serviciul militar în termen sau cu termen redus, în specialităţile: pompieri, protecţie civilă, geniu, transmisiuni, chimie, medicină, marină; b) au absolvit cursurile specifice adaptării la misiuni şi la executarea acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă/dezastre. (3) Promovarea personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare se face pe baza criteriilor de performanţă stabilite prin ordin al ministrului afacerilor interne, potrivit legii. Art. 7 - Drepturile de care beneficiază voluntarul din serviciul de urgenţă voluntar sunt: a) participarea activă la elaborarea şi derularea programelor în domeniul situaţiilor de urgenţă; b) încadrarea în serviciu pe funcţii corespunzătoare pregătirii sale profesionale; c) asigurarea de către beneficiarul voluntariatului a desfăşurării activităţilor în condiţiile legale de protecţie a muncii, în funcţie de natura şi de caracteristicile activităţii respective; d) asigurarea, de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile legii, împotriva riscurilor de accident şi de boală ce decurg din natura activităţii, cu plata primelor de asigurare de către beneficiarul voluntariatului; în lipsa asigurării sau în cazul neplăţii primelor de asigurare, costul prestaţiilor medicale se suportă integral de către beneficiarul voluntariatului; e) eliberarea de către beneficiarul voluntariatului a unui certificat nominal care să ateste calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă voluntar; f) rambursarea de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile convenite în contract, a cheltuielilor efectuate de personalul voluntar pentru realizarea activităţii de intervenţie; g) durata timpului de lucru stabilită să nu afecteze sănătatea şi resursele psihofizice ale voluntarului; h) păstrarea locului de muncă şi a drepturilor salariale la instituţia/operatorul economic la care este angajat, pe perioada în care participă la intervenţii, cursuri de pregătire sau concursuri profesionale; i) control medical anual, asigurat gratuit de consiliul local; 4  j) uniformă, echipament de protecţie, aparatură şi mijloace de înştiinţare, asigurate gratuit de beneficiarul voluntariatului; k) despăgubirea corespunzătoare, de către beneficiarul voluntariatului, în cazul în care pe timpul intervenţiei i s-a degradat îmbrăcămintea ori alte bunuri personale; l) exonerarea de răspunderea materială pentru daunele produse pe timpul acţiunilor de intervenţie executate cu respectarea procedurilor specifice; m) dreptul la antidot adecvat naturii mediului de lucru pe timpul intervenţiei, asigurat de beneficiarul voluntariatului sau de beneficiarul intervenţiei; n) hrană gratuită, în echivalentul a cel puţin 2.000 de calorii/zi, în cazul operaţiunilor de peste 4 ore, asigurată de beneficiarul voluntariatului sau de beneficiarul intervenţiei; o) drepturi de deplasare, cazare şi diurnă pe timpul cât se află la cursuri de pregătire şi concursuri profesionale organizate în afara localităţii în care funcţionează serviciul de urgenţă voluntar, acordate de beneficiarul voluntariatului, conform legii; p) compensaţii în bani pentru timpul efectiv de lucru prestat la intervenţii şi la celelalte activităţi prevăzute în programul serviciului de urgenţă voluntar; cuantumul orar al compensaţiei acordate voluntarului se stabileşte şi se achită de consiliul local. Art. 8 - (1) Obligaţiile voluntarului din serviciul de urgenţă voluntar sunt următoarele: a) să respecte cu stricteţe clauzele contractului de voluntariat; b) să îndeplinească sarcinile primite şi atribuţiile stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare aprobat de consiliul local; c) să păstreze confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat; d) să respecte timpul de prezentare la locul stabilit de consiliul local, în caz de alertă; e) să participe la cursurile de instruire organizate sau stabilite de comitetul local pentru situaţii de urgenţă; f) să utilizeze în condiţii de eficienţă, eficacitate şi economicitate, bunurile aflate în folosinţa serviciului de urgenţă voluntar şi să acţioneze pentru păstrarea mijloacelor tehnice din dotarea acestuia în perfectă stare de funcţionare; g) să sesizeze organele în drept despre neregulile din domeniul de activitate constatate în sectorul de competenţă; h) să fie respectuos, cuviincios şi corect în relaţiile cu personalul serviciului de urgenţă voluntar şi să dovedească solicitudine şi respect faţă de orice persoană; i) să acorde sprijin colegilor pe timpul executării misiunilor şi intervenţiilor; j) să fie disciplinat şi să dovedească probitate profesională şi morală în întreaga activitate; k) prin întregul său comportament să se arate demn de consideraţia şi încrederea impuse de statutul de voluntar; l) să îşi probeze calitatea de voluntar, în exercitarea atribuţiilor specifice, cu legitimaţia eliberată de beneficiarul voluntariatului. (2) Personalul voluntar din serviciul de urgenţă voluntar are obligaţia să poarte uniformă, echipament de protecţie şi însemne distinctive, ale căror descriere, condiţii de acordare şi folosire se stabilesc prin regulamentul elaborat de Ministerul afacerilor interne, aprobat prin Hotărâre a Guvernului. Art. 9 - Pentru acte de eroism, curaj şi devotament în executarea unor misiuni, precum şi pentru merite deosebite în îndeplinirea îndatoririlor ce îi revin, personalului voluntar i se pot acorda următoarele recompense morale şi materiale: a) mulţumiri verbale şi scrise; b) scrisori de mulţumire personale sau adresate instituţiei ori operatorului economic care are calitatea de angajator în raport cu voluntarul; c) evidenţierea în mass-media locală şi centrală a acţiunilor întreprinse de voluntar; d) citarea prin ordin de zi al inspectorului şef al inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenţă sau al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă; e) acordarea, în condiţiile legii, de titluri onorifice, decoraţii şi premii în obiecte sau bani. 5  Art. 10 - Pentru abateri de la regulile de disciplină, neîndeplinirea îndatoririlor sau a condiţiilor contractuale, personalului voluntar din serviciul de urgenţă voluntar i se pot aplica următoarele sancţiuni: a) avertisment; b) suspendarea dreptului de a activa în cadrul serviciului de urgenţă voluntar, precum şi a drepturilor aferente, pe o perioadă cuprinsă între 1 şi 6 luni, în funcţie de gravitatea abaterii; c) rezilierea contractului. Relaţiile dintre structurile serviciului voluntar Art. 11 Şeful serviciului este şeful personalului din compartimentul pentru prevenire şi formaţia de intervenţie şi conduce nemijlocit atât activităţile de pregătire cât şi acţiunile de prevenire şi intervenţie desfăşurate în sectorul de competenţă. Art. 12 În cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă se stabilesc următoarele tipuri de relaţii: a. ierarhice : - personalul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă se subordonează direct primarului; - şeful serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă se subordonează nemijlocit primarului şi este şeful nemijlocit al şeful compartimentului pentru prevenire şi şeful formaţiei de intervenţie, salvare şi prim ajutor; şeful serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă este şeful direct al personalului compartimentului de prevenire şi al şefului grupei de intervenţie/şefilor echipelor specializate; - şeful compartimentului pentru prevenire şi şeful formaţiei de intervenţie, salvare şi prim ajutor se subordonează nemijlocit şefului serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă şi sunt şefii nemijlociţi ai personalului compartimentului de prevenire, respectiv şeful grupei de intervenţie/şefii echipelor specializate; - şeful grupei de intervenţie/şefii echipelor specializate se subordonează nemijlocit şefului formaţiei de intervenţie, salvare şi prim ajutor şi sunt şefii nemijlociţi ai personalului grupei de intervenţie/echipelor specializate. - personalul ce încadrează grupa de intervenţie /echipele specializate se subordonează nemijlocit şefului grupei de intervenţie /echipei specializate. b. funcţionale: - personalul serviciului colaborează cu celelalte compartimente din primărie şi instituţiile din unitatea administrativ-teritorială pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu; - şeful serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă cooperează cu serviciul de urgenţă profesionist şi cu celelalte servicii voluntare/private pentru situaţii de urgenţă din localităţile învecinate; c. de control: - personalul compartimentului de prevenire controlează respectarea legalităţii în domeniul prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă de către instituţiile publice, operatorii economici din subordinea consiliului local şi cetăţenii de pe raza unităţii administrativ- teritoriale. Organizarea pe ture a serviciului voluntar Art. 13 (1) Măsurile, activităţile, şi acţiunile de monitorizare a riscurilor identificate la nivelul sectorului de competenţă şi gestionarea situaţiilor de urgenţă determinate de acestea au caracter permanent şi se intensifică la primirea/recepţionarea informărilor, atenţionărilor sau avertizărilor despre posibilitatea producerii sau producerea unor situaţii de urgenţă, în mod diferenţiat şi gradual, în funcţie de amploarea şi intensitatea situaţiei prognozate sau în curs de manifestare. (2) Activităţile şi măsurile de prevenire, protecţie şi intervenţie se planifică, se organizează şi se aplică în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce revin serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, în concordanţă cu prevederile legislaţiei în vigoare, în cooperare cu celelalte 6 organisme şi structuri cu atribuţii în domeniu sau cu responsabilităţi pe linia managementului situaţilor de urgenţă la nivel local. (3) În serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă funcţiile de şef serviciu şi conducător autospeciale se încadrează, în mod obligatoriu, cu personal angajat. (4) Pentru asigurarea permanentă a intervenţiei, conducătorul/conducătorii autospecialei/autospecialelor de intervenţie efectuează serviciul în ture. (5) Până la încadrarea completă a autospecialei de intervenţie cu conducători autospeciale, personalul ce încadrează/asigură aceste funcţii execută serviciul în ture – în timpul orelor de program, iar în afara orelor de program, precum şi în zilele nelucrătoare/sărbători legale, conducătorii autospecialei de intervenţie asigură permanenţa de la domiciliu. Art. 14 (1) Timpul mediu de alertare, în funcţie de anotimp şi de ora la care s-a produs situaţia de urgenţă, este de 5-10 minute. (2) Pentru asigurarea operativităţii intervenţiilor serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă se stabilesc următorii timpi maximi de răspuns: • la operatorii economici, din subordinea consiliului local, care prezintă risc ridicat - 15 minute; • în cel mai îndepărtat punct al sectorului de competenţă stabilit - 20 de minute; • în celelalte localităţi sau la ceilalţi operatori economici cu care s-au încheiat contracte sau convenţii de intervenţie - 30 de minute. (3) Criteriile operaţionale referitoare la timpul mediu de alertare şi timpul de răspuns se corelează, după caz, cu criteriul complementarităţii dat de existenţa în sectorul de competenţă a unor organisme şi structuri cu responsabilităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă (celule pentru situaţii de urgenţă, echipe specializate constituite la nivelul instituţiilor publice sau operatorilor economici din sectorul de competenţă, etc.) Art. 15 (1) Răspunderea pentru asigurarea capacităţii de intervenţie a serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă revine primarului, consiliului local şi şefului serviciului care, verifică periodic starea de operativitate a serviciului, prin alarmarea formaţiei de intervenţie sau desfăşurarea de exerciţii şi aplicaţii de specialitate. (2) Evidenţa prezentării personalului şi a participării acestuia la exerciţiile şi aplicaţiile de intervenţie se ţine de către şeful serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, ori de către o persoană desemnată de acesta. Art. 16 (1) Pentru asigurarea operativităţii şi capacităţii optime de răspuns a serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă şi a autorităţilor administraţiei publice locale, alarmarea personalului serviciului şi al celui cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă este asigurată de personalul din serviciul de permanenţă organizat la sediul consiliului local. (2) La primirea informărilor, atenţionărilor sau avertizărilor privind posibilitatea / iminenţa producerii unor situaţii de urgenţă în sectorul de competenţă, se intensifică măsurile de prevenire, protecţie şi intervenţie, în conformitate cu feno [...]