HCL 7/2019 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA Y N ți 8 JUDEŢUL CONSTANŢA | 3% MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL Pret os a ConsTan sant HOTĂRÂRE privind activitatea asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav în perioada iulie-decembrie 2018 Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de > Ol. ch Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr. 4677/09.01.2019, a domnului primar Decebal Făgădău, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială, cel al Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, raportul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa nr.1985/10.01.2019; Având în vedere prevederile art.40 alin.(2) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art.29 alin.(1) din H.G. nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; în temeiul prevederilor art.36 alin.(6) lit. a) punctul 2 şi art.115 alin.(1), lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă raportul privind activitatea asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav, în perioada iulie-decembrie 2018, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: 25. pentru — împotrivă, abţineri. La data adoptării sunt în funcţie dk consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, bă i SECRETAR ING On3i MARCELA ENACHE pr CONSTANŢA NR. k /_s4919 CONSTANTA A u E) & ROMANIA ANEXA LA H.C,L. NR.) [240 [9 pact î JUDEŢUL CONSTANŢA i MUNICIPIUL CONSTANŢA Xp = N CONSILIUL LOCAL TouIs o ConsTanT IAN? RAPORT privind activitatea asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav, în perioada iulie-decembrie 2018 În conformitate cu prevederile art.40 alin.(2) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Serviciul beneficii sociale si persoane vulnerabile-Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilități din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa controlează periodic activitatea asistenţilor personali şi prezintă semestrial un raport Consiliului local al municipiului Constanţa, Potrivit art.29 alin.(1) din H.G. nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006, cu modificările şi completările ulterioare, raportul conţine cel puţin următoarele: a) dinamica angajării asistenţilor personali; b) informaţii privind modul în care se asigură înlocuirea asistentului personal pe perioada concediului de odihnă, în strânsă legătură cu lipsa sau posibilitatea de dezvoltare a centrelor de tip respiro; c) informaţii privind numărul de asistenţi personali instruiți; d) numărul de controale efectuate şi problemele sesizate. Faţă de prevederile legale sus-menţionate vă facem cunoscut următoarele: Dinamica angajării asistenţilor personali Persoanele cu handicap, sunt acele persoane cărora, datorită unor afecţiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilităţile de a desfăşura în mod normal activităţi cotidiene, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul recuperării, integrării şi incluziunii sociale, Asistent personali al persoanei cu handicap grav este persoana care supraveghează, acordă asistenţă şi îngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza planului de recuperare pentru copilul cu handicap, respectiv a planului individual de servicii al persoanei adulte cu handicap. In conformitate cu prevederile art.42 alin.(4) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, părinţii sau reprezentanţii legali ai copilului cu handicap grav, adulţii cu handicap grav ori reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal şi primirea unei indemnizaţii lunare care este în cuantum egal cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar, altele decât cele cu paturi. Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Constanţa nr.110/2000 s-a aprobat un număr de 1.000 de posturi de asistenţi personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav cu asistent personal, prin Hotărârea Consiliului local Constanţa nr.133/2001 a fost suplimentat compartimentul asistenţi personali, cu înca 300 de posturi, iar prin Hotărârea Consiliului local Constanţa nr.384/2017, a fost suplimentat Compartimentul asistenţi personali cu înca 300 de posturi, ajungăndu-se astfel la un număr total de 1.600 de posturi de asistenţi personali, La data de 01.07.2018 se aflau în evidenţa Serviciului beneficii sociale și persoane vulnerabile- Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilități din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa un număr de 1.226 asistenţi personali cu contract individual de muncă şi un număr de 800 indemnizaţii lunare. Urmare a modificărilor intervenite, atât în situaţia persoanei cu handicap grav (prin: schimbarea gradului de handicap, opţiunea persoanei cu handicap grav de renunțare la asistent personal în vederea primirii indemnizaţiei lunare, decesul persoanei cu handicap), cât şi în situaţia asistentului personal (prin încetarea activităţii la cerere a acestuia), la data de 31.12.2018 se aflau în evidenţele Serviciul beneficii sociale și persoane vulnerabile-Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilități din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa un numar de 1254 asistenţi personali şi 817 indemnizaţii lunare, echivalente cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi. Evoluţia asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grad cu asistent personal, în semestrul II al anului 2018: Nr. LUNA Număr | Angajări | Încetări | Număr Cheltuieli Crt. asistenţi | în lună în lună | asistenţi salariale personali personali -lei- la la începutul sfârşitul lunii lunii 1__|IULIE 1.226 27 20 1233 2.769.563 2 | AUGUST 1233 30 25 1238 2.776.785 3__| SEPTEMBRIE 1238 26 25 1239 2.785.213 4 | OCTOMBRIE 1239 24 30 1233 2.790.974 5__| NOIEMBRIE 1233 44 26 1251 2.802.640 6__| DECEMBRIE 1251 26 23 1254 3.149.494 Evoluţia persoanelor încadrate în gradul de handicap grav beneficiare de indemnizaţie lunară în semestrul II] al anului 2018: Nr. LUNA Numărul de | Acordării | Incetări | Numărul de | Cheltuieli Crt. indemnizaţii | în lună în lună | indemnizaţii | aferente lunare la lunare la -lei- începutul sfârşitul lunii lunii 1 _ |IULIE , 800 22 16 806 936.572 2 | AUGUST 806 23 20 809 940.058 3 _ | SEPTEMBRIE 809 19 16 812 943.544 4 |OCTOMBRIE 812 14 16 810 941.220 5__| NOIEMBRIE 810 19 18 811 943.544 6 | DECEMBRIE 811 23 17 817 950.516 Modul în care s-a asigurat înlocuirea asistentului personal pe perioada concediului de odihnă, în strânsă legătură cu lipsa sau posibilitatea de dezvoltare a centrelor de tip respiro Potrivit prevederilor art.144 alin.(1) din Legea nr.53/2003 Codul muncii, republicată şi a prevederilor art.37 alin.(1) lit.c) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, asistentul personal are dreptul la concediul anual de odihnă. Conform prevederilor art.37 alin.(2) şi alin.(3) din Legea nr.448/2006, pe perioada concediului de odihnă, angajatorul are obligaţia de a asigura persoanei cu handicap grav un înlocuitor al asistentului personal, inclusiv în cazul în care asistentul personal este rudă până la gradul al IV-lea al! acesteia. În situaţia în care angajatorul nu poate asigura un înlocuitor al asistentului personal, persoanei cu handicap grav i se acordă o indemnizaţie echivalentă cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi sau găzduirea într-un centru de tip respiro. Întrucât pe raza municipiului Constanţa nu funcţionează centre de tip respiro care să asigure găzduirea persoanei cu handicap grav pe perioada concediului de odihnă al asistentului personal, protecţia persoanei cu handicap grav se asigură prin acordarea, în această perioadă, a unei indemnizaţii echivalente cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi. În semestrul II al anului 2018 au solicitat efectuarea concediului de odihnă un număr de 689 de asistenţi personali, astfel: Numărul asistenţilor personali Suma indemnizaţiilor Luna care au solicitat și li s-a aprobat | echivalente cu salariul net al concediu de odihnă asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi, plătită persoanelor încadrate în gradul de handicap grav cu asistent personal în perioada concediului de odihna a asistentului personal IULIE 74 84.909 AUGUST 97 110.805 SEPTEMBRIE | 79 92.213 OCTOMBRIE | 104 119.188 NOIEMBRIE_ | 204 235.056 DECEMBRIE _| 131 153.467 Pe perioada concediului de odihnă al asistentului personal, toate cele 689 persoane încadrate în gradul de handicap grav au beneficiat de indemnizaţia prevăzută de lege. Cheltuielile aferente cu plata indemnizaţiilor echivalente cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi, acordate bolnavilor pe perioada concediului de odihnă al asistenților personali, în Semestrul II al anului 2018, au fost în cuantum de 795.638 lei. - În perioada în care asistentul personal s-a aflat în concediu medical, protecţia persoanei cu handicap grav s-a asigurat prin acordarea unei indemnizaţii echivalente cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi. In Semestrul II al anului asistenţilor personali este următoarea : 2018 situația concediilor medicale ale Luna Numărul asistențţilor personali | Suma indemnizaţlor care au fost în concediu medical | echivalente cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi, plătită bolnavilor în perioada în care asistentul personal s-a aflat în concediu medical IULIE 2) AUGUST 2) SEPTEMBRIE | 2 2.062 OCTOMBRIE | 1 1.007 NOIEMBRIE_|0O DECEMBRIE_| O în semestrul II al anului 2018, asistenţilor personali angajaţi în cadrul Direcţiei generale de asistență socială Constanţa li s-au acordat tichete de vacanță, astfel: Nr. asistenţi personali Nr. tichete Valoare tichete care au primit tichete 763 20.362 1.018.100 Informaţii privind numărul de asistenţi personali instruiți , Precizăm că, în conformitate cu prevederile art.38 lit.a) din Legea nr.448/2006, republicată, privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, asistenții personali au obligaţia să participe o data la 2 ani la instruirea organizată de angajator. Conform art. 27 din normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap "autorităţile publice au obligaţia să asigure gratuit instruirea asistenţilor personali”, tematica fiind stabilită prin Ordinul 319/02.10.2007 privind aprobarea tematicii instruirii asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav, tematică pe care furnizorii de formare profesională autorizaţi au obligaţia să o respecte în desfăşurarea cursurilor de instruire. În vederea respectării prevederilor legislative, Direcţia generală de asistență socială Constanța a contractat serviciile unui furnizor de formare profesională și a organizat cursuri de instruire pentru asistenții personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav cu asistent personal. În semestrul II al anului 2018 au fost instruiți un număr de 304 asistenți personali, restul asistenților personali au fost instruiți în semestrul 1 al anului 2018. Informaţii privind numărul de controale efectuate şi problemele sesizate Potrivit art. 40 alin. (2) din Legea nr. 448/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Serviciul public de asistenţă socială dispune efectuarea de controale periodice asupra activităţii asistenţilor personali şi prezintă semestrial un raport consiliului local. Verificările efectuate în semestrul I al anului 2018 au vizat modul în care sunt îndeplinite obligaţiile contractuale ale asistentului personal, evaluarea socială şi psihologică, atât a asistentului personal, cât şi a persoanei cu handicap grav. În urma acestor controale inspectorii au întocmit anchete sociale la domiciliu, în care au fost evidenţiate climatul familial, reţeaua socială, situaţia economică, educaţie, condiţii de locuit, nevoile medicale. Au fost controlate la domiciliu un număr de 874 persoane încadrate în gradul de handicap grav. în urma verificărilor efectuate de către inspectori, la domiciliul persoanelor cu handicap grav, s-a constatat că asistenții personali şi-au îndeplinit obligaţiile prevăzute de contractul individual de muncă, asigurând bolnavilor următoarele servicii de îngrijire socio-medicală: - Servicii de bază: ajutor pentru igienă corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi mobilizare, deplasare în interior, comunicare; - Servicii de suport: ajutor pentru prepararea hranei şi livrarea acesteia, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj, însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior în vederea îndeplinirii planului de recuperare elaborate de comisiile de evaluare, activităţi de administrare şi gestionare, activităţi de petrecere a timpului liber. În semestrul II al anului 2018, nu s-au înregistrat abateri disciplinare aie asistenţilor personali care să impună luarea unor măsuri de sancţionare disciplinară în conformitate cu prevederile Codului Muncii şi nici încălcări ale obligaţiilor prevăzute în contractele individuale de muncă ale acestora sau în fişa postului, Toate probiemele sesizate de inspectorii din cadrul Serviciului public de asistență socială Constanța, care au prevăzute în fişele de post atribuţii privind monitorizarea persoanelor încadrate în gradul de handicap grav cu asistent persona! și care beneficiază, fie de serviciile unui asistent personal, fie de indemnizaţie echivalentă cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi, au fost remediate, astfel încât persoanele încadrate în grad de handicap să beneficieze de măsuri de protecţie în sprijinul integrării şi incluziunii sociale, cât şi de protecţie împotriva neglijării şi abuzului. Serviciul beneficii sociale si persoane vulnerabile-Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilități, din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa, prin activitatea depusă, lucrează numai în sensul respectării prevederilor legale cu privire la drepturile persoanelor cu handicap şi în conformitate cu legislaţia generală a muncii, cât şi în conformitate cu celelalte reglementări în vigoare. Pentru realizarea unei activităţi de protecţie socială reale, cu caracter permanent şi de calitate, serviciul susmenţionat colaborează cu factori implicaţi în asigurarea îndeplinirii acesteia, respectiv cu Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului din subordinea Consiliului judeţean Constanţa, Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulţi Constanţa, precum şi cu Comisia pentru protecţia copilului Constanţa. PREŞEDINTE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, N Se AD în SECRETAR Pană MARCELA MACRE