HCL 322/2016 Constanța adoptată

GONSTANTA ROMANIA XR lil JUDETUL CONSTANTA piĂ MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL Y omis SonsTantunsP HOTARÂRE privind aprobarea Regulamentului de informare și consultare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism la nivelul municipiului Constanța Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 31.10. _ 2016. Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău înregistrată sub nr. 146110/20.10.2016, raportul Comisiei de specialitate nr. 2 de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură, precum şi referatul Direcţiei urbanism nr. 146109/20.10.2016. Având în vedere prevederile Legii nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată, cu toate modificările ulterioare şi ale Ordinului MDRT nr. 2701 / 30.12.2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; în temeiul prevederilor art. 36, alin. (9) și art. 115, alin (1), lit. “b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată. HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de informare și consultare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism la nivelul municipiului Constanța, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Compartimentul Comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei urbanism, tuturor membrilor Comisiei de amenajare a teritoriului și urbanism, în vederea aducerii la îndeplinire şi, spre ştiinţă, Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost adoptată de _25 consilieri din 27 membrii. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, COJOC MARIOARA SECRETAR, CONSTANŢA NR. _322 __/ 2016 ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL E (CARI Cons ran tran Anexa la HCL nr. 322 /_2016 Regulament de informare și consultare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism la nivelul municipiului Constanţa = DISPOZIŢII: GENERALE. Art, 1. (1) Prezentul Regulament stabileşte componentele obligatorii ale informării şi consultării publicului care se aplică în cadrul proceselor de elaborare a planurilor de urbanism, în conformitate cu art. 58 - 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi cu art. 8 al Ordinului MDRT nr. 2701 / 30.12.2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. (2) Prin prezentul Regulament de informare se stabilesc: a) persoanele cu atribuţii în coordonarea informării şi consultării publicului privind elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de urbanism; b) modalităţile de finanţare a activităţilor de informare şi consultare a publicului; c) principiile de identificare a grupurilor-ţintă pentru informare şi consultare, pentru fiecare categorie de plan; d) modul şi locul în care publicul va avea acces la informaţii şi documentaţii; e) definirea situaţiilor în care se consideră că Regulamentul a fost încălcat şi măsurile administrative de sancţionare; f) modul în care se va face evaluarea proceselor de participare publică şi actualizarea / modificarea Regulamentului în consecinţă. Art. 2. Regulamentul se adresează tuturor iniţiatorilor, elaboratorilor şi avizatorilor de planuri de urbanism, precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniu şi se aplică tuturor categoriilor de planuri de urbanism elaborate și supuse adoptării Consiliul local al municipiului Constanţa. Art. 3. Informarea şi consultarea publicului se efectuează în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism şi este parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor de urbanism. Art. 4. Informarea şi consultarea publicului se fac obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism: a) etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; b) etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; c) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă decizională, Art. 5. Abrevieri ale termenilor utilizați în prezentul Regulament: Nr.crt. | Abrevierea „Termenul abreviat_ _ a Î.. a _ Direcția | urbe ism _ , 2. : Persoana responsabilă cu informarea şi “consultarea i „ publicului desemnată din cadrul Direcţiei Urbanism ; 3, SPIT » Serviciul public de impozite și taxe Constanţa 4, CTUAT : Comisia tehnică de urbanism și amenajare a teritoriului E 5. C2 ; Comisia de specialitate nr. 2 de organizare și : dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, | - protecţia mediului înconjurător, conservarea . i : monumentelor istorice și de arhitectură, din cadrul | ! : Consiliului local al municipiului Constanţa (în baza Legii a 215/2001 privind administraţia publică locală). 6. CU Certificat de urbanism 7. AO „Aviz de oportunitate 8. __|PUD : Plan urbanistic de detaliu _ _ 19... „PUZ _ _. . Planurbanisticzonal 10, PUG. i Plan urbanistic general _ LU, HCL ” Hotărârea Consiliului local "12, PMC : Primăria municipiului Constanţa iCapitolui [i = RESPONSABILITĂȚI ŞI COMPETENŢE. Art. 6. (1) La nivelul municipiului Constanţa, în conformitate cu prevederile legale în materie, se adoptă documentaţiile de urbanism PUG, PUZ, PUD. (2) Responsabilitatea privind desfășurarea procesului de informare şi consultare a publicului pentru planurile de urbanism elaborate pentru terenuri situate în intravilanul și extravilanul municipiului Constanţa revine DU. În acest sens, Arhitectul Șef desemnează din cadrul DU o persoană responsabilă cu informarea și consultarea publicului pentru toate documentațiile de urbanism elaborate pe terenuri aflate pe raza administrativ teritorială a municipiului Constanța. (3) Conform prezentului Regulament, PR are următoarele atribuţii: a) redactează documentul de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza prezentului Regulament şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism; b) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul procedurii de informare și consultare, până la aprobarea documentației de urbanism; c) este persoană de contact din partea PMC pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa planului respectiv. (4) În funcţie de complexitatea planului de urbanism, persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului va solicita sprijinul, în îndeplinirea atribuţiilor sale, unui Grup cu rol consultativ, format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanţi ai cetăţenilor. 2 În acest caz persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului va asigura secretariatul Grupului. Art. 7. Documentul de planificare a procesului de participare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare, trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţia! afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism şi de schimbările propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism, înainte de obținerea avizelor solicitate; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului. Art. 8. Identificarea grupurilor-ţintă pentru informare şi consultare se realizează astfel: e pentru PUG: o în baza strategiei de dezvoltare a municipiului; o în funcţie de domeniile abordate în studiile de fundamentare; e pentru PUZ: o în funcţie de populaţia afectată din zona studiată; o în funcţie de impactul propunerii asupra fondului construit existent în zona studiată și în zona de influenţă; * pentru PUD: în funcţie de impactul propunerii asupra vecinătăţii zonei detaliate prin plan (vecinătăţile imediate ale terenului pentru care se solicită derogări) Art. 9. (1) În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (4) din Legea nr. 544/12.10.2001, cu modificările şi completările ulterioare, accesul la informaţiile de interes public se poate realiza prin pagina de internet şi prin consultarea documentaţiei la sediul PMC, situat în bd. Tomis nr. 51, et.1. (2) Observațiile sau propunerile vor putea fi exprimate în scris prin transmiterea acestora în format electronic prin e-mail la adresa primarieOprimaria-constanta.ro, prin poştă la adresa bd. Tomis nr. 51, sau depuse la registratura PMC, la Centrul de informare cetăţeni (CIC) situat în incinta City Parc Mall, bd. Alexandru Lăpușneanu nr. 116 C. (3) În termen de 5 zile de la primirea observaţiilor, PR va înştiinţa iniţiatorul / elaboratorul planului, în vederea modificării prevederilor documentației de urbanism. Refuzul preluării observaţiilor în documentaţia de urbanism trebuie argumentată din punct de vedere tehnic de către elaboratorul planului. (4) În termen de maxim 15 zile de ia răspunsul argumentat al iniţiatorul/elaboratorul documentaţiei de urbanism, vor fi informaţi proprietarii care au trimis opinii cu privire la observaţiile primite şi la răspunsul acestora. (5) Se iau în considerare doar acele opinii care sunt însuşite (prin menţionarea numelui în clar, a calităţii în speța respectivă şi a adresei de corespondenţă), sunt fundamentate din punct de vedere tehnic şi care sunt formulate cu respectarea legislaţiei în domeniu. 3 (6) Informaţiile cuprinse în documentaţiile de urbanism aprobate reprezintă informaţii de interes public şi vor fi furnizate şi puse la dispoziţie în urma solicitărilor, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, Art. 10. (1) Procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează cu un Raport care fundamentează avizul Arhitectului Șef și decizia Consiliului local de adoptare sau respingere a planului de urbanism. (2) Raportul informării şi consultării publicului cuprinde următoarele informaţii: a) Detalii privind tehnicile utilizate de solicitant pentru a implica publicul, inclusiv: + datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; e conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri; + localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări sau alte materiale scrise; b) Numărul persoanelor care au participat la acest proces. c) Rezumatul problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului, inclusiv: + substanţa problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate; * modul în care elaboratorul / iniţiatorul a rezolvat sau intenţionează să rezolve problemele, observaţiile şi rezervele exprimate în timpul procesului; * probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; e orice alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor. (3) Raportul consultării, însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorităţii publice locale, este parte componentă a proiectului de hotărâre de aprobare ori respingere a planului de urbanism. Art. 11. Elaboratorul planului de urbanism trebuie să asigure integrarea rezultatelor consultării publicului în propunerile planului, în măsura în care acestea răspund interesului general şi sunt acceptate de către beneficiar şi de către autoritatea publică locală. Art. 12. Implicarea publicului în etapa pregătitoare (1) Structura de specialitate responsabilă cu consultarea publicului din cadrul PMC, informează publicul cu privire la intenţia de revizuire a PUG, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului, (2) Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se face simultan prin următoarele metode: a) anunţ afişat la Centrul de informare cetăţeni (CIC), în spaţiu special amenajat, accesibil tuturor cetăţenilor; b) anunţ cu vizibilitate imediată, publicat pe site-ul oficial al PMC și pe pagina de facebook (3) Anunţul la care se face referire la alin. (2) va cuprinde următoarele: a) prezentarea succintă a argumentării intenţiei de revizuire a planului şi a obiectivelor planului (tema de proiectare); b) numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; c) perioada, de maxim 25 zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise observaţii, comentarii şi propuneri sau exprimate nevoi; d) modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă. (4) Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afişate, trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri; (5) In funcţie de complexitatea sau impactul estimat al planului, PMC poate aduce la cunoştinţa publicului intenţia sa de revizuire a PUG şi prin anunţuri publicate în presa locală, panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni radio - TV, conferinţe, interviuri, afişe, organizarea unor evenimente şi/sau expoziţii cu hărţi sau orice alte materiale. (6) PMC primeşte de la publicul interesat observaţii, sugestii, sau semnalări cu privire la intenţia de revizuire a PUG şi la informaţiile furnizate prin anunţ, iar PR pune la dispoziţia publicului sinteza acestora şi argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor în maxim 15 zile de la data limită stabilită pentru primirea lor (răspunsul se va elabora după consultarea cu Grupul cu rol consultativ). (7) În elaborarea obiectivelor principale ce urmează a fi incluse în documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a planului se va ţine cont de concluziile formulate cu privire la observaţiile, sugestiile sau semnalările publicului, în măsura în care acestea răspund interesului general şi sunt acceptate de către autoritatea publică locală. (8) Elementele incluse în documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG privind obiectivele principale, aspectele şi prevederile principale ce urmează a fi abordate, precum şi procedurile specifice de informare şi consultare a publicului pe parcursul revizuirii PUG, se redactează de către DU, cu sprijinul Grupului cu rol consultativ, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a tuturor nevoilor la care PUG trebuie să răspundă. (9) Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire PUG include în mod clar obligaţiile ce derivă din derularea activităţilor de informare şi consultare a publicului. Art. 13. Implicarea publicului în etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare (1) În etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinţele şi opţiunile publicului, legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obţinute de către elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privinţa elaborării documentaţiilor de urbanism. Art. 14. Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor (1) Pe parcursul elaborării propunerilor se va realiza consultarea publicului sau a anumitor factori interesaţi asupra evoluţiei propunerilor preliminare, a alternativelor şi opțiunii preferate, astfel încât să fie preîntâmpinate eventuale dezacorduri sau contestări. (2) Consultarea publicului în această etapă va fi organizată în mod unitar cu evaluarea de mediu, prin colaborarea cu autoriăţile competente din domeniul protecţiei mediului. (3) Elaboratorul PUG împreună cu PR informează publicului asupra propunerilor de PUG prin următoarele activităţi simultan: a) publică cel puţin pe propria pagină de internet anunţul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor şi transmit observaţii la sediul autorităţii de mediu pentru aprobarea finală a PUG în termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunţ, precum şi obiectivele, data, locul de desfășurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunţ; b) afişează anunţul de mai sus şi propunerile însoţite de explicaţii succinte, scrise şi desenate, într-un limbaj nontehnic, pe o perioadă de cel puţin 30 de zile, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate; c) trimite în scris către factorii interesaţi identificaţi anunţul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de data dezbaterii publice; (4) Elaboratorul PUG împreună cu PR consultă publicul asupra propunerilor prin cel puţin următoarele activităţi: * pune la dispoziţia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel puţin 45 de zile; e expune materialele grafice cu explicaţii formulate într-un limbaj nontehnic, pe durata a cel puţin 45 de zile, în spaţiu special amenajat şi cu posibilitatea colectării în scris a observaţiilor cetăţenilor; * pregătesc, organizează şi conduc o dezbatere publică cu privire la propuneri. (5) PR informează publicul cu privire la rezultatele consultării, cel puţin prin publicarea pe site-ul oficial al PMC a observaţiilor şi sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare şi a răspunsului la acestea, în termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice; (6) Pentru propunerile ce aduc modificări importante unor părţi mari din localitate sau care afectează un număr mare de persoane, administraţia publică locală poate să: e informeze publicul prin expoziţii în cartiere, emisiuni radio sau TV, broşuri, anunţuri în şcoli etc; e consulte publicul asupra propunerilor prin: dezbateri publice pe anumite subiecte critice, dezbateri sau întruniri în anumite zone, interviuri de grup, grupuri consultative structurate pe domenii sau pe anumite categorii de public etc; e organizeze ateliere de lucru, audieri publice, întâlniri itinerante etc, pentru identificarea propunerilor alternative şi ideilor iniţiate de public prin interacţiune cu echipele de lucru, punerea în comun a cunoştinţelor şi competenţelor sau __ identificarea interese mutuale etc. (7) In vederea introducerii în circuitul legal de avizare a PUG şi RLU, autorităţile administraţiei publice locale prin PR asigură realizarea raportului consultării populaţiei. Art. 15. Implicarea publicului în etapa aprobării Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării planului se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică şi conform Legii 6 nr, 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi „completările ulterioare. Art. 16. Implicarea publicului în monitorizarea implementării Informaţiile conţinute în PUG aprobat şi RLU aferent reprezintă informaţii [...]