HCL 304/2022 Constanța adoptată

CONSTANTA ţii! % ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA SP CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea participării în cadrul proiectului „Construire creșă în zona de sud a Municipiului Constanţa”, aprobarea notei de fundamentare a investiţiei și aprobarea cheltuielilor legate de proiect Conșili Apezl al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de „OF Având în vedere: „„„ Breferatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. l5& CEA RET AA 9 9 - raportul de _ specialitate al Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, înregistrat sub nr. 15 Lea |21-0hdod 2. p - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială; În conformitate cu prevederile: - Ghidului specific privind Regulile și condiţiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare și Reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C15/01, Componenta C15 - Educaţie, investiția 1 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe; - Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin.(2) lit. d), alin. 7 lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă participarea în cadrul proiectului „Construire creșă în zona de sud a Municipiului Constanța”. Art.2 Se aprobă valoarea proiectului în cuantum de 9.988.916,5692 lei fără T.V.A. Art.3 Se aprobă Nota de fundamentare a investiței, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 UAT Municipiul Constanţa se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum vor rezulta din documentaţiile tehnico-economice/contractul de lucrări. Art.5 Se aprobă descrierea sumară a investiţiei propusă a fi realizată prin proiectul „Construire creșă în zona de sud a Municipiului Constanţa”, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6 Serviciul secretariat, relaţii consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre în vederea ducerii la îndeplinire Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, Direcţiei financiare din cadrul Direcţiei generale economico- financiară și Instituţiei prefectului - județul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de el alu locali astfel: i, pentru, ___—__ împot =—_ abţineri. La data adoptării sunt în nt în funcție _od+-de consilie consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CORA not 3s TAL CONSTANŢA Planul Naţional de Redresare și Reziliență Componenta C15 - Educaţie - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe Anexa 1 la Ghidul specific Model D CONSILIUL LOCAL CONSTANȚA Anexa nr.1 la H.C.L. nr. 204 | dON NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 15 - Educaţie, Investiţia 1: Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creșe Proiect: Construire creșă în zona de sud a Municipiului Constanța 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Constanţa este situat în partea de Sud-Est a României, fiind reședința județului Constanţa. Municipiul Constanţa se învecinează cu Marea Neagră la Est, cu orașele Năvodari și Ovidiu la Nord, cu comuna Agigea la Sud, comuna Valu lui Traian la Vest și comuna Cumpăna la Sud-Vest. Municipiul împreună cu unitățile administrativ teritoriale din zona sa funcţională urbană s-au constituit, începând cu anul 2007, în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanța (ZMC). Zona Metropolitană Constanţa se întinde pe o suprafaţă de 1,013.5 km2 din care 124.89 km2 reprezintă suprafaţa municipiului reşedinţă de judeţ Constanţa. Conform celor mai recente date statistice furnizate de Institutul Naţional de Statistică la 1 ianuarie 2017, populaţia totală la nivelul aglomerării urbane Zona Metropolitană Constanţa este de 491.692 locuitori permanenţi (64% din populaţia totală a judeţului), concentrată pe o suprafaţă de doar 30% din teritoriul judeţului şi un număr mediu de populaţie flotantă și turiști în perioada sezonului balneo- turistic de peste 1.000.000 de persoane. Cea mai mare parte a populaţiei este concentrată în mediul urban (404.655 locuitori din care 316.263 de locuitori în municipiul Constanţa şi 88.392 locuitori în celelalte oraşe componente ale Zonei Metropolitane Constanţa), restul populaţiei de 87.037 locuitori fiind concentrată în mediul rural. Un specific de actualitate la nivelul aglomerării urbane Constanţa o reprezintă creșterea aproape constantă a numărului de locuitori, într-un trend demografic negativ la nivel regional și național, ceea ce indică faptul că zona reprezintă un pol de atracție și interes pentru oameni, în special pentru populația tânără. Populaţia tânără are nevoie de servicii suport pentru susținerea dezvoltării familiale cu impact asupra creșterii demografice, precum serviciile publice cu caracter social, medical și educatioal pentru cresterea, ingrijirea si educarea timpurie a copiilor cu vârsta între O şi 3 ani. Raportat la situația actuală a creșelor din sistemul public din municipiul Constanţa, pentru anul școlar 2022-2023 funcţionează 5 creșe care asigură un număr de 241 de locuri. În perioada 2-13 mai au fost înregistrate în cadrul Direcţiei Generală de Asistenţă Socială un număr de 525 de dosare de înscriere la o creșă din sistemul public pentru anul școlar 2022-2023. 2. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică La nivelul municipiului Constanţa există un deficit major de creșe care să acopere solicitările existente în prezent pentru acest tip de serviciu public. Numai pentru anul școlar 2022-2023 au fost înregistrate cereri pentru 220% din capacitatea existentă. Municipiul Constanţa a întreprins demersuri pentru extinderea creșelor existente, însă chiar și așa nu se acopera cererea foarte mare. Totodată putem constata că din punct de vedere demografic, a existat un trend ascendent în ultimul an, motiv pentru care dezvoltarea serviciile publice cu caracter social, medical și educatioal pentru cresterea, ingrijirea si educarea timpurie a copiilor cu vârsta între O şi 3 ani este necesară și oportună. Având în vedere finanțarea prin intermediul Planului Naţional de Redresare și Rezilință a 110 creșe la nivel național, se consideră oportună depunerea unui proiect tip pentru construirea unei creșe cu o capacitate de 40 de copii. Utilizarea unui proiect tip are numeroase beneficii, de la economia de timp în achiziționarea tuturor etapelor de proiectare până la beneficiile aduse mediului, prin reducerea resurselor utilizate în elaborarea documentației tehnico-economice. 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local La nivelul municipiului Constanța sunt implementate în mod constant proiecte privind reabilitarea instituţiilor de învățământ de tip liceu, școală și grădiniță. Infrastructura educațională este proprietatea U.A.T. Municipiul Constanţa și este îngijită continuu. Toate aceste investiții în sistemul educațional concură la asigurarea unui cadru sigur pentru dezvoltarea și transformarea copiilor în adulți responsabili și activi sociali. Din proiectele implementate, două au fost finanțate prin Programului Operațional Regional 2014-2020, respectiv "Creșterea eficienței energetice a imobilului liceul teoretic Ovidius, Constanta” și "Creșterea eficienței energetice a imobilului Școala Gimnazială nr. 17, Ion Minulescu, Constanța”. 4. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local În prezent se află în derulare lucrări de reabilitare și modernizare a trei dintre creșele din sistemul public din municipiu, acestea fiind finanțate prin Programul A cieeli- de Dezvoltare Locală, respectiv: Reabilitarea și modernizarea Creșei nr.1, str. Adamclisi nr.1, municipiul Constanţa; Reabilitarea și modernizarea Creșei nr.2, Aleea Malinului nr.4, municipiul Constanţa; Reabilitarea și modernizarea Creșei nr.5, Aleea Mimozelor nr.4, municipiul Constanţa; Aceste investiții se vor finaliza în anul 2022, și vor veni în sprijinul solicitanţilor de servicii de îngrijire și educare a copilului cu vârsta între 0 şi 3 ani. Totodată la nivelul municipiului Constanța, în domeniul investiţiilor în infrastructura educațională, prin intermediul Programului Operațional Regional 2014-2020, Programului Naţional de Dezvoltare Locală și a bugetului local se află în implementare următoarele proiecte: - Reabilitarea, modernizarea și dotarea Liceului cu program sportiv "Nicolae Rotaru", Constanţa; - Consolidare structură de rezistență, supraînălțare și modernizare clădire sală de tenis de masă în cadrul Liceului cu program sportiv Nicolae Rotaru din Constanţa; Reabilitare Școala Gimnazială nr. 16 Marin Ionescu Dobrogianu, Constanţa; Reabilitarea, modernizarea și dotarea Grădiniței cu program prelungit "AMICII”, Constanţa; Creșterea eficienței energetice a imobilului Școala Gimnazială nr. 38, Dimitrie Cantemir, Constanţa; - Reabilitarea, modernizarea și dotarea Liceului Tehnologic Dimitrie Leonida, Constanţa; - Reabilitarea, modernizarea și dotarea Grădiniței cu program prelungit MUGUREL, Constanţa; - Reabilitarea, modernizarea și dotarea Liceului Tehnologic de Electrotehnică și Telecomunicații, Constanţa; Creșterea eficienței energetice a imobilului Liceul Teoretic Traian, Constanţa; Realizare lucrări, modernizare și dotare în vederea obținerii autorizaţiei de funcționare pentru Colegiul Comercial Carol 1, str. Decebal nr. 15, municipiul Constanţa; - Creșterea eficienței energetice a imobilului Liceul Teoretic Decebal, Constanta; - Creșterea eficienței energetice a imobilului Colegiul Naţional Mircea cel Bătrân, Constanta; Creșterea eficienței energetice a imobilului Școala Gimnazială nr. 8, Constanţa. 5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare În cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilință au fost depuse în cadrul componentei C5 următoarele proiecte de renovare integrata/ moderată/ sita rugaaţă cu impact pozitiv în domeniul învățământului: Gradinita cu program prelungit Stelutele Marii; Scoala Gimnaziala nr. 14, Palazu Mare; scoala gimnaziala nr. 23 Constantin Brancoveanu; - Colegiul National Mihai Eminescu; - Gradinita cu Program Prelungit Casuta cu turta Dulce; - Gradinita cu Program Prelungit Lumea Copiilor; - scoala gimnaziala nr. 7 Remus Opreanu; - Colegiul National Pedagogic Constantin Bratescu, Constanta; - Gradinita Casuta cu Turta Dulce; - Scoala Gimnaziala nr. 39 Nicolae Tonitza; Scoala gimnaziala nr. 37, Constanta; Scoala gimnaziala nr. 40 Aurel Vlaicu; Scoala gimnaziala nr. 24 Ion Jalea; Gradinita nr. 53; Scoala gimnaziala nr. 33 Anghel Saligny; Liceul Teoretic Lucian Blaga; Scoala Gimnaziala nr. 37; - Liceul Tehnologic „Tomis” Constanţa - corp Liceu; - Liceul Tehnologic „Tomis” Constanţa - corp Cantină și corp Ateliere; Grădiniţa nr.45. Totodată, au fost depuse spre finanțare prin Programul Naţional de Dezoltare Locală construirea a doua creșe, respectiv "Construire cresă mare - proiect tip” și ” Construire cresă mică - proiect tip”. 6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții Dezvoltarea sistemului public de îngrijire și educare a copilului cu vârsta între O şi 3 ani are un impact major asupra beneficiarilor direcți deoarece ajuta dezvoltarea psihică, emoţională şi socială a copiilor şi, pe termen lung, promovează evoluţia copilului. Focalizarea pe educaţia timpurie şi anii preşcolarităţii este importantă deoarece aceasta este perioada când copiii se dezvoltă rapid şi, dacă procesul de dezvoltare este neglijat în acest stadiu, este mult mai dificil şi mai costisitor să compensezi aceste pierderi mai târziu. Este bine cunoscut şi evident faptul că alegerile făcute acum şi acţiunile întreprinse de părinţi şi de societate în copilăria timpurie au o puternică şi mai de durată influenţă asupra progresului individual al copilului şi asupra progresului naţiunilor în sens larg. Calitatea îngrijirii şi a protecţiei în această perioadă sunt cheile care înlătură moartea, boala, întârzierea în creştere, trauma, proasta alimentaţie, întârzierile de dezvoltare atâta timp cât ele asigură o creştere sănătoasă, stima de sine şi abilitatea de a învăţa, lucruri care, în schimb, sunt cruciale pentru pregătirea pentru şcoală, învăţarea continuă, eficacitatea programelor şcolare şi abilitatea viitoare a copiilor de a contribui ca părinţi, actori economici şi cetăţeni. Astfel, investiţia în copii cât mai de timpuriu ne conduce, pe termen lung, la dezvoltarea socială şi la realizarea susţinută a drepturilor copilului. Efectul pozitiv se regăsește și prin faptul că părinţii vor avea acces la serviciul public de îngrijire și educare a copilului cu vârsta între O şi 3 ani, și se pot întoarce în câmpul muncii, devenind activi în economia societății. 7. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investiţiilor (i) Sa faca dovada existentei unei strategii la nivel local de dezvoltare a acestor servicii; Prin intermediul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Zonei Metropolitane SoncApIR, sunt prevăzute direcţii de acţiune precum: promovarea societăţii educaţionale în cooperare cu societatea civilă şi în conformitate cu Carta Alba a educaţiei şi formării, elaborată de Uniunea Europeană; - asigurarea educaţiei de bază, creşterea calităţii învăţământului preuniversitar. Astfel, sunt promovate măsuri pentru asigurarea bazei de materiale minime(clădiri reabilitate/modernizate, condiţii sanitare necesare pentru funcţionare, dotarea cu echipamente, material didactic, etc) pentru desfăşurarea actului educaţional sunt condiţii esenţiale pentru co-interesarea elevului, pentru descurajarea absenteismului şi reducerea fenomenului de abandon/părăsire timpurie a şcolii, pentru creşterea ratei de absolvire şi tranziţie către niveluri superioare de educaţie. (ii)Să deţină o dovadă conform căreia este necesară construirea unei creșe în funcţie de numărul copiilor cu vârsta până în 3 ani raportat la capacitatea de cuprindere a serviciilor existente pe o rază de maximum 2-3 km; În zona de sud a Municipiului Constanţa nu există nici o altă creșă, distanța între cea mai apropiată creșă și amplasamentul propus este de circa 5 km, astfel creșa nou construită ar deservi următoarele cartiere: CET, Viile Noi, Abator, Km4, Km 4- 5, Km 5, Poarta 6. (iii)Să facă dovada unui număr de cereri din partea părinţilor, nesoluționate, pentru acest tip de servicii (cel puțin 50); Conform informaţiilor primite de la Direcția Generală de Asistenţă Socială la data de 13.05.2022, pentru anul școlar 2022-2023 erau înregistrate 525 dosare de înscriere, în condiţiile în care pentru acel an școlar sunt disponibile 241 de locuri. (iv)Să deţină sau să realizeze o analiză a nevoilor, ținând seama de nevoile specifice ale comunităților marginalizate; Nu este cazul. (v) clădirile nou-construite vor respecta obiectivul privind necesarul de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerința pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientărilor naţionale, ceea ce se va asigura prin certificate de performanţă energetică; Clădirea va respecta obiectivul privind necesarul de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerința pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientărilor naționale, fiind un proiect tip de creșă mică, pus la dispoziție de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei. (vi)asigurarea terenului necesar situat în intravilan - terenul pe care se va amplasa proiectul tip trebuie sa fie liber de sarcini și în proprietatea unității administrative în raza căreia se realizează investiția. În conformitate cu extrasul de carte funciară nr. 10978/26.07.2022, dreptul de proprietate al Municipiului Constanţa asupra terenului a fost intabulat fără sarcini. 8. Descrierea procesului de implementare În cadrul procesului de implementare al proiectului se vor urmări cronologic următorii pași, alături de asigurarea tuturor diligențelor necesare bunei implementări a proiectului din punct de vedere al legislatiei naționale, dar și din punct de vedere al instrucțiunilor specifice ale finanțatorului: 8.1. Aprobarea proiectului și semnarea contractului de finanțare; 8.2. Consituirea echipei de implementare a proiectului, formată din cel puţin, 5 membri prin Dispoziție a primarului. Echipa va avea următoarea componenţă: manager de proiect, consilier implementare si proceduri, consilier financiar, responsabil tehnic și responabil juridic, dacă va fi cazul, în funcţie de activitățile proiectului, componența echipei de implementare poate fi extinsă prin dispoziția primarului; 8.3. Obţinerea avizelor solicitate prin Certificatul de Urbanism după primirea documentaţiei tehnice pentru obţinere a avizelor (memoriu și parte desenată) de la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației aferente proiectului tip; 8.4. Aprobarea prin HCL a indicatorilor tehnico-economici din Studiul de Fezabilitate după primirea acestuia de la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei; 8.5. Obţinerea Autorizației de Construire; 8.6. Demararea achiziției de execuţie lucrări după primirea Proiectului Tehnic de la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei; 8.7. Semnarea contractului de execuţie lucrări și urmărirea acestuia; 8.8. Măsuri privind asigurarea publicității finanțării și implementării proiectului; 8.9. Recepția la finalizarea lucrărilor. 9. Alte informaţii NUME ȘI PRENUME DATA , SEMNĂTURA PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, OOASTKdi NS AC CONSILIUL LOCAL CONSTANTA Anexa nr.2 la H.C.L. nr._ 204 ADtd- Descrierea sumară a investiţiei aferentă proiectului „Construire creșă în zona de sud a Municipiului Constanţa” Obiectivul general al proiectului este reprezentat de construirea unei creșe în zona de sud a Municipiului Constanţa. Caracteristici construcţie propusă: « Suprafața construită propusă = 1.244,68 mp; * Suprafața construită desfășurată = 1.244,68 mp; e Regim de înălțime: Parter; e Hmax=7,75m; * Grad [1 de rezistență la foc conform P118/2 din 2013; + Categoria de importanţă a construcţiei: C - NORMALĂ; « Clasa de importanţă a construcției: II - conform P 100-1/2013. Reglementări urbanistice: * Suprafață măsurată teren = 9.305 mp; e POT max = 85%; e CUT max = 3. Descrierea pe scurt a situaţiei actuale: Investiţia propusă vizează construirea, echiparea și operaționalizarea unei creșe mici pentru maxim 4 grupe/40 copii ce va contribui la creșterea capacității sistemului de invățământ din municipiul Constanţa prin asigurarea unor servicii de educație timpurie antepreșcolară. Clădirea construită va fi eficientă din punct de vedere energetic, prin efectuarea de lucrări de etanșeitate la aer a clădirii, atât prin montarea adecvată a tâmplăriei termoizolante în anvelopa clădirii, cât și prin aplicarea de tehnologii adecvate de reducere a permeabilității la aer a elementelor de anvelopă opace și asigurarea continuității stratului etanș la nivelul anvelopei clădirii. Investiţia va avea un impact semnficativ asupra scăderii emisiilor de poluanți în aer, apă sau sol și va conduce la o îmbunătățire a sănătăţii publice. Proiectarea clădirilor și tehnicile de construcţie folosite vor respecta toate directivele, standardele ISO și legislația națională în vigoare. Noua unitate construită va fi conformă cu ținta privind atingerea pragului de minim 20% consum primar de energie mai mic în comparaţie cu cerințele privind construcţiile nZEB, stipulate în reglementările naţionale. Acest consum de energie va fi reflectat în certificatele de performanță energetică. PREȘEDINTE ŞEDINŢĂ, [...]