HCL 294/2016 Constanța adoptată

coNSTAN')"'"'l ROMANIA ~';$'. '(;} juDETUL CONSTANTA t) -mffl ..... ~ = ' Co,,i.,;:TTOAIJJ~\,',.tl,',. ... MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea Pre-Acordului de Finantare dintre municipiul Constanta si Banca Europeana pentru Reconstructie §i Dezvoltare Consiliul local al municipiului Constanta intrunit in §edinta ordinara la data de 30.09.2016 _______, Luand in dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Fagadau inregistrata sub nr. 135363/27.09.2016, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finante §i administrarea domeniului public §i privat al municipiului Constanta, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administratie publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor §i libertatilor cetateanului, precum §i referatul Directiei administratie publica locala nr. 135366/27.09.2016, Avand in vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 64/2007 privind datoria publica, cu modificarile §i completarile ulterioare, prevederile l.,egii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile §i completarile ulterioare, In temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. a) $i d), alin. (3) lit. c), alin. (6) lit. a) pct. 14 §i art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTARA$TE: Art. 1 Se aproba incheierea pre-acordului de finantare dintre municipiul Constanta §i Banca Europeana pentru Reconstructie §i Dezvoltare, prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2 Se imputernice§te primarul municipiului Constanta, domnul Decebal Fagadau, sa semneze, in numele §i pentru municipiul Constanta, pre-acordul de finantare. Art. 3 Compartimentul pentru Comisiile de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotarare catre Directia administratie publica locala $i Directia financiara, in vederea aducerii la indeplinire, precum §i Institutiei prefectului judetului Constanta, spre §tiinta. Adoptata de un numar de _25 _ consilieri din 27 membri PRE$EDINTE $EDINTA, CONTRASEMNEAZA COJOC MARIOARA SECRETAR MARCELA ENACHE .CONSTANTA Nr. 294 / _ _ _ _ _ 2016  coNSTAN,-'l , ROMANIA 6 W~ ,, , JUDETUL CONSTANTA 'I MUNICIPIUL CONSTANTA ,,-- 1 . ,.IJj CONSILIUL LOCAL coNs: 'lA"'~i,,.u" ANEXA ~ ! 2016 la HCL nr. -294 _____ PRE-ACORD DE FINANTARE ' Ref.: ROMANIA/Transport urban Constanta Prezentul PRE-ACORD DE FINANTARE (,,Acordul") este 'incheiat la data de _ _ _ _ _ _ _ septembrie 2016 de catre ~i 'intre: ( 1) Municipiul Constanta ( .. Municipiul"), cu sediul 'in Bd. Tom is nr. 51, Constanta 900725, Romania; ~i (2) Banca Europeana pentru Reconstructie ~i Dezvoltare, cu sediul la One Exchange Square, Londra EC2A 2JN, Regatul Unit al Marii Britanii ~i Irlandei de Nord ( " BERD" sau " Banca")·I (denumite 'impreuna 'in cele ce urmeaza ,,Partile", iar termenul ,,Parte" va face referire la una dintre acestea) AVAND IN VEDERE FAPTUL CA: A. Municipiul dore~te sa contracteze un 'imprumut de pana la 25 de milioane de euro (sau echivalentul 'in lei) pentru a finanta re'innoirea flotei, constand 'in achizitia unui numar de autobuze EUR0-6, 'impreuna cu un sistem de bilete electronice (e- ticketing) ~i sistemele conexe de gestiune informatii (,,Proiectul"). B. Banca ia 'in considerare participarea 'in cadrul Proiectului prin furnizarea unei finantari pe termen lung Municipiului 'in valoare de 25 de milioane de euro. C. Municipiul va finanta pana la 5 milioane de euro din valoarea Proiectului, ce reprezinta T.V.A.-ul proiectului. D. Partile doresc sa stabileasca prin prezentul Acord baza conform careia acestea vor colabora 'in vederea elaborarii finantarii propuse a Proiectului. DREPT URMARE, PARTILE CONVIN DUP.A CUM URMEAZ.A: 1. Banca certifica faptul ca exista interes in ceea ce prive$te participarea in cadrul Proiectului (sub rezerva Sectiunii 5 de mai jos), prin asigurarea unei finantari pe termen lung sub forma unui imprumut senior acordat Municipiului, avand o valoare totala de pana la 25 de milioane de euro (,,Imprumutul"). Termenii $i conditiile Imprumutului var fi negociate dupa evaluarea Proiectului de catre Banca. Totu$i, in momentul de fata sunt prevazuti urmatorii termeni orientativi: (i) Moneda: EUR sau RON;: (ii) Valoare: pana la 25 de milioane de euro, sau echivalentul in lei; (iii) Scadenta: pana la 12 ani, inclusiv o perioada de gratie de pana la 2 ani; (iv) Perioada angajata: 2 ani de la data semnarii acordului de imprumut ce urmeaza sa fie incheiat de catre Municipiu $i Banca (,,Acordul de Imprumut"); (v) Perioada de rambursare: pana la 10 ani de la finalul perioadei de gratie; rambursarea va fi realizata in tran$e semestriale egale (tran$e trimestriale pentru un imprumut exprimat in lei); (vi) Marja/Rata dobanzii: • Pentru un imprumut in euro, o marja de 1,75% - 2,00%, EURIBOR la sase luni; • Pentru un imprumut in lei, marja de 1,50% - 1, 75%, ROBOR la trei luni; • Grila de marje finala va fi negociata luandu-se in considerare rezultatele verificarii prealabile ulterioare $i va depinde de nivelul de securitate, obligatiile financiare $i conditiile de piata. (vii) Comision initial: 1,00% din valoarea principalului Imprumutului; (viii) Comision de angajament: 0,5% p.a., incepand cu finalul unei perioade de 90 de zile de la data semnarii Acordului de Imprumut; (ix) Comision de rambursare in avans: Egal cu 3% din sumele rambursate in avans in cazul in care aceasta rambursare are lac in termen de 4 ani de la data semnarii Acordului de Imprumut; un comision de rambursare in avans de 2% din sumele rambursate in avans in cazul in care rambursarea are lac in termen de 4 pana la 5 ani de la data semnarii Acordului de Imprumut; un comision de rambursare in avans egal cu 1 % din sumele platite in avans, in cazul in care plata in avans are lac in termen de 5 ani de la data semnarii Acordului de Imprumut; (x) Valoarea minima a sumei rambursate in avans: 1,5 milioane de euro, sau echivalentul in lei; (xi) Transferul sau novatia Imprumutului de la Municipiu catre noua entitate responsabila pentru asigurarea transportului public in Municipiul Constanta (,,NewCo") este permisa la latitudinea Bancii, prin respectarea  de catre NewCo a anumitor indicatori financiari cheie, a cadrului institutional (inclusiv un Contract de Servicii Publice), crearea sau transferul de titluri, !jii ajustarea necesara a angajamentelor !;ii a pretului. De exemplu, ace!jiti indicatori financiari vor include, fara a limita respectarea corespunzatoare timp de minim trei ani consecutivi a indicatorilor financiari cheie, Datoria Financiara totala/EBITDA !;ii Rata de Acoperire a Serviciului Datoriei; (nota orice cheltuiala legala implicata in novatia Imprumutului va fi suportata de catre Oras). (xii)Acordurile Proiectului vor include: • Contractul de Servicii Publice (,,CSP") care sa respecte recomandarile Directivelor UE relevante !;ii care sa fie conform cu toate reglementarile 7n vigoare 7n Romania !;ii satisfacator pentru Banca. • Orice acord sau document pe care Banca !;ii Municipiul 71 considera la anumite intervale de timp ca reprezentand Acordul de Proiect. (xiii) Acordurile de Finantare vor include: • Scrisoarea de lnformare • Acordul de Imprumut • Acordul privind Contul de Rezerva al Serviciului Datoriei (,,CRSD"): la data efectuarii primei plati, !;ii la orice data ulterioara, CRSD va avea un sold creditor care sa fie eel putin egal cu serviciul datoriei (inclusiv plata dobanzii !jii principalului) pentru urmatoarele !jiase luni. • Acordurile de constituire a unui gaj asupra autobuzelor achizitionate, veniturilor Municipiului !;ii oricaror alte active relevante • Orice alte acorduri 7ncheiate de catre Municipiu !;ii/Sau NewCo, Banca !;ii notificarile, certificatele !;ii cererile transmise de catre Municipiu !;ii/Sau NewCo Bancii; (xiv)Achizitii: Achizitiile vor fi realizate 7n conformitate cu Politicile !jii Regulile Bancii din domeniul Achizitiilor; (xv)Nivel de 7ndatorare permis: Municipiul nu va suporta, nu r!jii va asuma !;ii nu va permite existenta niciunei datorii financiare cu exceptia (i) celor prevazute 7n temeiul Acordului de Imprumut, fara a notifica 7n prealabil Banca; (xvi) Indicatorii financiari cheie ai Municipiului vor include de exemplu, fara a se limita la, Datoria Totala/Surplusul Curent, Serviciul Datoriei/Surplusul Curent, Serviciul Datoriei/Veniturile Eligibile. 2. Banca certifica disponibilitatea acesteia de a coopera cu Municipiul 7n vederea pregatirii finantarii planificate, inclusiv prin mobilizarea personalului !jii consultantilor externi, atata timp cat Proiectul va fi sprijinit de catre conducerea Bancii !;ii de catre Comitetul Director. 3. Banca va 7ncerca sa mobilizeze fondurile de tip grant pentru cooperare tehnica administrate de catre Banca (,,Fonduri CT"), sub rezerva aprobarii de catre conducerea Bancii, dupa cum urmeaza: i) Pre-semnare: Fonduri CT pentru verificarea prealabila !;ii pregatirea documentelor referitoare la Proiect (avand o valoare estimata de 75.000 de euro); 7n cazul 7n care Municipiul decide sa nu mai proceseze finantarea propusa de Banca, Municipiul va fi nevoit sa ramburseze orice Cheltuieli acumulate de catre Banca.  ii) Fonduri CT post-semnare: (i) dezvoltarea capacitatii de a oferi suport in vederea crearii $i constituirii organismului de reglementare Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara in domeniul Transportului; (ii) sprijin pentru transformarea RATC intr-o societate pe actiuni; (iii) activitatea de elaborare a unui program de dezvoltare corporativa $i a unui plan de actiuni guvernanta corporativa pentru NewCo va include un CPS revizuit conform UE ce urmeaza sa fie incheiat de catre Municipiu $i NewCo. Acestea vor include consolidarea politicilor $i practicilor de RU in vederea aSigurarii oportunitatilor de cariera egale in cadrul NewCo, cat $i recomandari $i planuri de actiuni pentru dezvoltarea $i furnizarea de catre NewCo a serviciilor de transport care tin cont de gen (iv) program de infratire (twinning) cu un operator din sectorul privat ca $i modalitate de introducere a disciplinei comerciale suplimentare $i de comercializare a serviciilor (v) evaluarea primara $i verificarea prealabila a potentialului de a introduce un sistem de bilete electronice e-ticketing, sisteme de management al informatiei, sisteme de tip park and ride $i/sau scheme de utilizare a bicicletelor in comun (vi) participarea in cadrul programului de standardizare (benchmarking) impreuna cu operatorii de transport public cu un instrument prin care se compara performanta operationala in timp $i se colecteaza informatii referitoare la standardele industriei care contribuie la luarea masurilor in vederea unei performante imbunatatite avand o valoare estimata de 410.000 EUR. 4. Contriqutia Municipiului la elaborarea Proiectului va include: (a) Municipiul va suporta propriile costuri interne aferente pregatirii $i evaluarii Proiectului; (b) Municipiul va furniza gratuit consultantilor selectati de catre Banca pentru a lucra in cadrul Proiectului, birouri echipate $i deservite in mod corespunzator, inclusiv acces la liniile de telefonie $i fax $i la facilitatile de copiere. (c) Municipiul are obligatia de a rambursa Bancii cheltuielile din surse proprii (,,Cheltuielile") in valoare de pana la 50.000 EUR. Cheltuielile includ de-obicei, printre altele, costuri precum comisioane $i cheltuieli aferente consilierii juridice externe contractate de catre Banca, excluzand orice cheltuieli platite din Fondurile CT. Cheltuielile vor fi rambursate de catre Municipiu in maxim 21 de zile de la data la care Banca furnizeaza Municipiului documentele prin este confirmat faptul ca respectivele Cheltuieli au fost suportate. 5. Preambulul, Sectiunile 1, 2 $i 3 ale prezentului Acord -reflecta doar a$teptarile $i intentiile actuale ale Partilor cu privire la Proiect $i nu impun $i nu constituie obligatii legale pentru Parti de a furniza sau de a accepta finantarea, dupa cum este ca~ul. Grice finantare va fi convenita in mod specific $i separat de catre Parti. In mod special, aceasta va fi conditionata de catre constatarile evaluarilor Proiectului $i va face obiectul negocierilor unui plan general de finantare $i acordurilor privind Proiectul satisfacatoare pentru Banca, aprobarea de catre conducerea Bancii $i de catre Comitetul Director, negocierea $i elaborarea documentatiei de finantare corespunzatoare $i indeplinirea tuturor conditiilor suspensive aplicabile. Exceptand situatia in care este altfel prevazut in prezenta Sectiune 5, prezentul Acord asigura obligatiile legale ale Partilor care vor intra in vigoare imediat dupa executarea prezentului Acord. 6. . Orice modificare a, sau renuntare de catre Banca la orice termen sau orice conditie a, sau orice acord emis de catre Banca in temeiul prezentului Acord (inclusiv in temeiul prezentei Sectiuni 6), va fi realizata in scris, va fi semnata de catre Banca, iar in cazul unei modificari, de catre Municipiu. 7. Orice notificare, cerere sau alt tip de comunicare ce va fi realizata sau transmisa in temeiul prezentului Acord oricarei Parti a prezentului Acord va fi realizata in scris. Exceptand situatia in care este altfel prevazut in prezentul Acord, o astfel de notificare, cerere sau comunicare va fi considerata ca fiind transmisa in mod corespunzator in momentul in care aceasta este inmanata personal, este transmisa par avion sau prin fax partii careia trebuie sa fie transmisa sau este permis sa fie transmisa la adresa respectivei parti prevazuta la inceputul prezentului sau orice alta adresa furnizata de catre respectiva parte prin transmiterea unei notificari celeilalte parti care emite o astfel de notificare, cerere sau alt tip de comunicare. 8. Prezentul Acord este guvernat de catre legislatia engleza. Acordul de Imprumut va fi incheiat de catre Banca ~i Municipiu va fi guvernat de catre legislatia din Anglia. 9. Orice disputa, controversa sau pretentie ce rezulta din sau cu pnv1re la prezentul Acord, sau incalcarea, incetarea sau nulitatea acestuia sau implicarea Bancii in Proiect (daca este cazul), va fi solutionata prin arbitraj conform Regulilor de Arbitraj ale UNCITRAL, a~a cum sunt acestea in vigoare. Va fi numit un singur arbitru, iar autoritatea ce ii nume~te este LCIA (Curtea de Arbitraj International din Londra). Procedurile de arbitraj vor avea loc la Londra, Anglia iar limba engleza va fi utilizata pe durata procedurilor de arbitraj. Partile prezentului renunta la orice drepturi in temeiul Legii Arbitrajului din 1996 sau de a contesta orice hotarare de arbitraj sau de a solicita stabilirea unui punct preliminar al legii in Anglia sau in orice alta locatie. Fara a aduce atingere Regulilor de Arbitraj UNCITRAL, tribunalul de arbitraj nu va fi autorizat sa acorde, iar Municipiul este de acord sa nu apeleze la nici un fel de autoritate judiciara pentru nici un fel de masuri interimare sau de a acorda in prealabil o exonerare impotriva Bancii. Fara a aduce atingere celor anterior mentionate, prezentul Acord poate fi pus in aplicare de catre Banca in orice instante avand jurisdictie, la libera alegere a Bancii. 10. De la data incheierii prezentului Acord si pana la momentul incheierii Acordului de Imprumut, Municipiul nu va nego~ia cu nici o alta banca sau institutie financiara cu scopul de a contracta o finantare la termen pe piata internationala a datoriilor, fara a avea in prealabil acordul scris al BERD. 11. Nici una dintre prevederile prezentului Acord nu va fi interpretata ca reprezentand o renuntare, respingere sau modificare de catre Banca a imunitatilor, privilegiilor ~i scutirilor Bancii acordate in temeiul Acordului de Constituire a Bancii Europene pentru Reconstructie ~i Dezvoltare, conventiei internationale sau oricarei legi aplicabile. 12. Municipiul declara ~i garanteaza faptul ca prezentul Acord este mai degraba un document de natura comerciala decat un document de natura publica sau guvernamentala, iar Municipiul nu va avea dreptul sa pretinda imunitate  1mpotriva procedurilor legale cu pnv1re la acesta sau activele acestuia 1n temeiul suveranitatii sau 1n alt mod conform oricarei legi sau oricarei jurisdictii unde poate fi 1naintata o actiune 1n vederea punerii 1n aplicare a oricaror obligatii ce rezulta din sau cu privire la prezentul Acord. 13. in anumite situatii Banca este destinatarul comunicarilor, inclusiv al plangerilor, transmise de catre societatea civila cu privire la aspecte de mediu, siguranta sau alte aspecte referitoare la proiecte, atat supuse aprobarii de catre Comitetul Director, cat !;ii pe durata implementarii proiectului. Banca va transmite comunicarile externe !;ii raspunsurile acesteia Municipiului !;ii oricaror potentiali cofinantatori, 1n masura 1n care aceste informatii nu intra sub incidenta unui acord de confidentialitate, pentru a asigura consecventa 1n ceea ce prive!jite abordarea !;ii mesajele transmise publicului. Banca 1ncurajeaza Municipiul !;ii orice cofinantatori sa actioneze 1n mod similar !;ii sa transmita Bancii comunicarea externa, inclusiv plangerile !;ii raspunsurile aferente acestora. 14. Prezentul Acord este elaborat1n 8 (opt) exemplare, 4 (patru) 1n limba engleza !;ii 4 (patru) 1n limba romana, fiecare dintre acestea fiind considerat ca fii [...]