HCL 124/2014 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru reglementarea situaţiei fiscale a unor contribuabili care au sediul/puncte de lucru sau deţin bunuri impozabile în incinta Portului Constanţa Sud Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de _ 75. 6 717 Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr. 85025/17.06.2014, prezentată de domnul primar Radu Ştefan Mazăre, referatul de aprobare nr. S46111/16.06.2014 al Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa şi raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţia publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; Având în vedere prevederile art. 9 pct. 3 Cartea europeană a autonomiei locale, adoptate la Strasbourg la 15.11.1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997, ale art. 125 alin. (2) lit. e) din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 1050/2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, și ale art. 6 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică; În conformitate cu prevederile art. 36 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c) şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 - Operatorii economici care îşi au sediul/puncte de lucru sau deţin bunuri impozabile în zona Port Constanța Sud și care fac dovada că au achitat obligațiile fiscale aferente acestor bunuri către bugetul local al Comunei Agigea, sunt scutiți de plata creanţelor fiscale calculate și datorate către bugetul local a! Municipiului Constanța născute în sarcina acelorași bunuri, pentru perioada 2007- 2011. Art. 2. - (1) Pentru a beneficia de prevederile art. 1, operatorii economici vor depune la Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa o solicitare însoţită de documente justificative în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. (2) În situaţia în care operatorii economici fac dovada că până la data solicitării au achitat integral creanțele fiscale datorate bugetului local al Municipiului Constanţa calculate pentru perioada 2007-2011, aferente bunurilor care sunt impuse și la Primăria Comunei Agigea, acestea se vor constitui în sume achitate în plus către bugetul local al Municipiului Constanţa și se vor compensa cu debite viitoare datorate către acest buget. Art. 3 - Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta, Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local în vederea aducerii ei la îndeplinire, o va aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului municipiului Constanţa, şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Adoptată de 25 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ dai Pa SECRETAR, N Marcela Ena EA p CONSTANŢA Nr. 4 2. at n e Serviciul Public de peur “I S p | Impozite şi Taxe Constanţa AA Nr. înreg: S46111/16.06.2014 REFERAT DE APROBARE ÎN privind proiectul de hotărâre pentru reglementarea situației fiscale a unor contribuabili care au sediul/puncte de lucru sau deţin bunuri impozabile în incinta Portului Constanţa Sud Încă din anul 2000 au existat şi există dispute în ceea ce priveşte delimitarea administrativ teritorială dintre Municipiul Constanţa şi Comuna Agigea, mai cu seamă în ceea ce priveşte arealul reprezentat de zona situată la sud de Canalul Dunăre-Marea Neagră. Acest diferend a creat o situaţie confuză în rândul contribuabililor - persoane juridice care îşi au sediul/puncte de lucru sau deţin bunuri impozabile în această zonă în ceea ce priveşte autoritatea publică locală cu care trebuie să aibă raporturi fiscale astfel cum sunt ele definite de Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală. Derularea evenimentelor în toată această perioadă a fost următoarea: În anii 2001-2002 s-au deschis cărți funciare pentru o parte din imobilele și suprafețele de teren situate în Portul Constanța-Sud. Aceste cărți funciare au fost aprobate de OCPI Constanța, cu specificația că respectivele imobile aparțin Municipiului Constanța. La 18.05.2005, OCPI Constanța a emis un punct de vedere (cu nr. 4562/18.05.2005) prin care, referindu-se la “imita dintre teritoriile administrative Constanţa și Agigea” a “inclus în administrarea provizorie a comunei Agigea suprafața de 998 ha câștigată din mare prin construcția digului de sud al Portului Constanţa Sud” . În anul 2006, odată cu finalizarea cadastrului la nivelul Portului Constanţa, întreaga suprafață de teren a portului, de 34.990.704 mp, care include și suprafaţa aflată în discuție, a fost întabulată prin Încheierea de întabulare nr. 2564/13.02.2006 pronunţată de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Constanţa, fiind alocat număr cadastral cod 2 798/118, deschizându-se Cartea Funciară a terenului pe unitatea sub nr. 892, întabulându-se astfel dreptul de proprietate asupra terenului în favoarea Statului Român. Conform acestei încheieri de întabulare şi a documentaţiei cadastrale în baza căreia s-a făcut întabularea, teritorul administrativ în care se află Portul Constanţa este localitatea Constanţa. Prin urmare, contribuabilii care deţin bunuri situate în Portul Constanţa Sud sau care au sediul situat în zona portuară datorează taxele şi impozitele locale Str. Sulmona nr. 22, 900746, Constanţa, România Operator de date cu caracter personal nr. 10930 scc: Tel 0241 488 534 Fax 0241 488 573 Eman sccOspit-ct.ro ii Prime. Tel 0241 488 554 Fax 0241 488 565 DE) Ag. 5: Tel 0241 488 532 Fax 0241 488 531 Emai! ag6Espit-ct.ro SE. za Secretariat: Tel 0241 488 550 Fax 0241 488 559 Email office Aspit-ct.ro www.spit-ct.ro Vrei o schimbare? — Începe cu tine! Fii responsabil, plătește-ți impozitele și taxele la timp! [.] star, mi S p | Serviciul Public de fai | Impozite şi Taxe Constanţa (impozitul pe clădiri, taxa pe mijloacele de transport, taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizaţiilor etc. ), potrivit art. 249, art. 256, art. 261, art. 266, art. 270 C. Fisc., către bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale de care aparține Portul Constanţa, respectiv Municipiului Constanţa. Această încheiere de întabulare a fost atacată în justiție de către Comuna Agigea, care a solicitat rectificarea acestei încheieri, în sensul radierii din Cartea funciară a menţiunii privind apartenenţa Portului Constanţa Sud la teritoriul administrativ al localităţii Constanţa și înscrierea acestuia în cartea funciară a Comunei Agigea. Cererea a făcut obiectul Dosarului nr. 22315/212/2008, în care s-a pronunţat Sentința Civilă nr. 4422/06.03.2009, irevocabilă prin respingerea recursului la 15.02.2011, prin care cererea Comunei Agigea a fost respinsă în mod definitiv și irevocabil. Ulterior, contrar încheierii de întabulare din 2006, Consiliul Local al Comunei Agigea a emis Hotărârea nr. 38/23.03.2009 prin care a inclus în administrarea teritorială a Comunei Agigea suprafaţa de 988 ha teren din incinta Portului Constanţa Sud, în baza acestei hotărâri percepând de la operatorii economici ce activează în zona portuară impozitele și taxele locale. HCL al Comunei Agigea nr. 38/23.03.2009 a fost însă apreciată ca nelegală de către Instituţia Prefectului a judeţului Constanţa și, în consecință, urmare a acţiunii introdusă de către acesta, a fost anulată de instanțele de judecată în cauza ce a făcut obiectul Dosarului nr. 4910/118/2009, prin Sentința civilă nr. 1320/21.10.2010 pronunțată de Tribunalul Constanţa, definitivă şi irevocabilă prin Decizia Civilă nr. 796/CA/12.09.2011 a Curţii de Apel Constanţa. Prin Decizia Civilă nr. 796/CA/12.09.2011 pronunțată de Curtea de Apel Constanţa s-a reţinut că argumentele Comunei Agigea privind “includerea suprafeței de 988 ha în administrarea teritorială provizorie a Comunei Agigea prin adresa ONCPI nr. 3137/18.05.2005"” (argumente reiterate de Comuna Agigea și în cererea de sesizare a conflictului de competență depusă la Comisia Fiscală Centrală) nu pot fi reținute, întrucât: "pe de o parte, adresa ONCPI nr. 3137/18.05.2005 nu are caracter normativ, iar pe de altă parte, prin Încheierile de intabulare nr. 2565/13.02.2006 și nr, 2564/13.02.2006 a fost finalizat cadastrul la nivelul Portului Constanţa, pentru întreaga suprafață de 34.990.704 mp aferentă, fiind alocat număr cadastral cod 2, 798/118, deschizându-se Cartea Funciară a terenului pe unitatea adminsitrativ- teritorială a Municipiului Constanţa sub nr. 892, întabulându-se dreptul de proprietate în favoarea Statului Român la B1”. Ca atare, instanţa a reţinut în cuprinsul deciziei menţionate (pag 12-13) că: "adresa menționată a ONCPI nr. 3137/18.05.2005 nu face altceva decât să fi reglementat o situație provizorie anterioară emiterii actelor de autoritate Str. Sulmona nr. 22, 900746, Constanţa, România Operator de date cu caracter persona! nr. 10 scc: Tel 0241 488 534 fax 0241 488 573 Email sccEspit-ct.ro ve Pa GE Tel 0241 488 554 Fax 0241 488 565 ( Ş Ag. 6: Te) 0241 488 532 fax 0241 488 531 Emoil ag6Ospit-ct.ro cre = Secretariat: Te! 0241 488 550 Fax 0241 488 559 Email officeespit-ct.ro wuw,spit-ct ro Vrei o schimbare? — Începe cu tine! Fii responsabil, plătește-ți impozitele și taxele la tim L_] Serviciul Public de ci G S E | Impozite şi Taxe Constanţa AA finale şi valabile, ce au determinat înscrierea definitivă a situaţiei juridice a suprafeței de 988 ha, discutate în prezenta cauză, prin Încheierile de întabulare din 2006". Ca atare, Curtea concluzionează: “așa după cum rezultă din actele publice de autoritate, problema arondării administrativ teritoriale a terenului litigios a fost tranșată definitiv, prin emiterea de către autoritatea în domeniu a încheierilor de întabulare, situația provizorie subzistând numai până la data definitivării cadastrului în anul 2006”. Prin urmare, s-a statuat cu putere de lucru judecat, de către instanţele judecătoreşti române, prin hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, că suprafața disputată de 988 ha din zona Portului Constanța Sud este arondată din punct de vedere administrativ - teritorial Municipiului Constanţa, şi nu Comunei Agigea. Chiar dacă situaţia litigioasă a fost tranșată definitiv prin Decizia Civilă nr. 796/CA/12.09.2011 a Curţii de Apel Constanţa, unele efecte ale situației provizorii născute prin adresa OCPI Constanța din anul 2005 au produs în continuare efecte. Astfel, o mare parte dintre operatorii economici în cauză, au specificat în Certificatul de Inregistrare emise de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului că au sediul/puncte de lucru în Comuna Agigea. Această stare de fapt a fost generată de specificarea de către CN APMC SA în contractele de concesiune încheiate cu respectivii contribuabili, că terenurile respective se află în Agigea. Fără a avea o competenţă legală în acest sens, începând cu anul 2005 și continuând până în anul 2012, Primăria Agigea a emis autorizații de construire pentru o parte din clădirile edificate de către respectivii contribuabili. Prin urmare, după edificare, au impus aceste clădiri spre impozitate ia Comuna Agigea. O altă parte din contribuabilii din aceeași zonă au însă clădiri edificate în baza unor autorizaţii de construire emise de Primăria Constanţa, impunând şi aceste clădiri la Primăria Agigea. Luând în considerare că acești operatorii economici, care îşi desfăşoară activitatea în incinta Portului Constanţa Sud, au fost induși în eroare de instituțiile publice implicate cu privire la competența de a stabili și încasa impozitele și taxele locale pentru bunurile deținute, sau nu au putut fi lămuriți corespunzător în perioada anterioară pronunțării Deciziei Civile nr. 796/CA/12.09.2011 a Curţii de Apel Constanţa, cu ocazia soluționării dosaruliui civil nr. 4910/118/2009, considerăm oportună adoptarea unei hotărâri pentru exonerarea celor ce au achitat obligaţiile fiscale aferente perioadei 2007-2011, și datorate bugetului local al Municipiului Constanţa, la acelaşi tip de impozit datorat de drept către acesta, şi care în mod eronat a fost vărsat la bugetul Local al Comunei Agigea. Pentru a beneficia de această exonerare, operatorii economici aflaţi în această situaţie vor trebui să depună la Serviciul Pubiic de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii, o solicitare în acest Str. Sulmona nr. 22, 900746, Constanța, România Operator de date cu caracter personal nr. 10930 scc: Tel 0241 488 S34 Fax 0241 488 S73 Email sceQspit-ct.ro Tei 0241 488 554 Fax 0241 488 56$ Ag.6: Tel 0241 488 532 Fax 0241 488 531 Secretariat: Te! 0241 488 550 Fax 0241 488 559 Email ag6spit-ct.ro Email officeEspit-ct.ro Vrei o schimbare? — Începe cu tine! esponsabil, conSTANT, LJ [.] Serviciul Public de GC S E) | Impozite şi Taxe Constanţa sens precum și dovada faptului că au achitat creanțele fiscale generate de aceste bunuri și declarate în evidențele fiscale ale Primăriei Agigea, către bugetul local al comunei Agigea. Pentru a nu crea o situaţie neconcurenţială odată cu adoptarea acestei hotărâri, toți operatorii economici care și-au achitat obligațiile fiscale calculate pentru perioada 2007-2011 şi către bugetului local! al Municipiului Constanța aferente bunurilor declarate și impuse la Primăria Agigea, aceste sume vor fi stabilite ca fiind sume achitate în plus către bugetul local Constanţa urmând a se compensa cu debite viitoare. Având în vedere dispoziţiile legale invocate precum şi cele expuse, propun spre aprobare proiectul de hotărâre pentru reglementarea situației fiscale a unor contribuabili care au sediul/puncte de lucru sau dețin bunuri impozabile în incinta Portului Constanţa Sud. Str. Sulmona nr. 22, 300746, Constanța, România scc: Tel 0241 488 534 Fax 0241 488 573 Email sccEspit-ct.ro Te) 0241 488 554 Fox 0241 488 565 Ag. $: Te! 0241 488 532 Fax 0241 488 531 Email ag6Ospit-ct.ro Z Secretariat: Tei 0241 488 5S0 fax 0241 488 559 Email officespit-ct.ro www spit-ct.ro Vrei o schimbare? — Începe cu tine! fii responsabil, plătește-ți impozitele și taxele la timp! ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. 1 - DE STUDII, PROGNOZE = = ECONOMICO-SOCIALE, BUGET FINANȚE ŞI ADMINISTRAREA ComsTanTi? “DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA RAPORT Văzând expunerea de motive înregistrată sub nr. LAZI 2014, inițiată de domnul primar Radu Ştefan Mazăre; Analizând proiectul de hotărâre pentru reglementarea situației fiscale a unor contribuabili care au sediul/puncte de lucru sau dețin bunuri impozabile în incinta Portului Constanţa Sud , Comisia, întrunită azi /Z-e f_—2014, în conformitate cu prevederile art. 44 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, avizează: - favorabil proictul de hotărâre prezentat, - Bur-—avizează— proiectul — de —hotărâre—pr&zentat; Ti6tivat de PREŞEDINTE COMISIE, MI BR CONSTANTA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALIȚATE NR. 5 - PENTRU ADMINISTRAŢIE W.- PUBLICĂ, JURIDICĂ, APĂRAREA ORDINII PUBLICE, RESPECTAREA Comsfistin! DREPTURILOR ŞI LIBERTĂŢILOR CETĂŢEANULUI RAPORT Văzând expunerea de motive înregistrată sub nr. 4425 /2014, iniţiată de domnul! primar Radu Ştefan Mazăre; Analizând proiectul de hotărâre pentru reglementarea situației fiscale a unor contribuabili care au sediul/puncte de lucru sau deţin bunuri impozabile în incinta Portului Constanţa Sud , Comisia, întrunită azi 4 2014, în conformitate cu prevederile art. 44 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, avizează: - favorabil proictul de hotărâre prezentat. PREŞEDINTE COMISIE, GEORGE DANIEL PAPARI pa