HCL 9/2024 Comișani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL DAMBOVITA COMUNA COMISANI CONSILIUL LOCAL COMISANI COM.COMISANI, SAT COMISANI, STR.SUSENI, NR.221, TEL.0254/263017, FAX.0254/263017 Hotarare_NR. 3 din 17.01.2024 privind aprobarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul Consiliului Local Comisani, pentru anul 2024 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI COMISANI, JUDEȚUL DAMBOVITA.intrunit in sedinta ordinara, astazi 17.01.2024 Având în vedere: - Hotararii de Guvern nr. 797/2017 pentru aprobarea Regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completarile ulterioare ; - art.2 alin(3), art.84 alin(1), art.112 alin.3 lit.b) si lit.k), art.115 alin(2), art.118 alin.(1-3).art.119 alin(1-2), art.120 alin(1) lit.d), art.140 alin(2) si art.141 alin(2) din Legea asistentei sociale nr.292/201 1,cu modificarile si completarile ulterioare ; -Legii nr. 272/2004 pentru protectia si promovarea drepturilor copilului, cu modificarile si completarile ulterioare; -Legii nr.17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice cu modificarile si completarile ulterioare -Ordinului nr.1086/2018 al Ministrului muncii si justitiei sociale privind aprobarea modelului cadru al Planului Anual de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul consiliului local; - Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune - Proiectul de hotarare nr.3/11.01.2024 privind aprobarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul Consiliului Local Comisani pentru anul 2024 luând act de : - avizul favorabil emis de Comisia de analiza si avizare a Planurilor anuale de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetele consiliilor locale din Judetul Dambovita. din cadrul DGASPC Dambovita ; -HCL nr. 32/2008 de infiintare a Compartimentului de Asistenta Sociala in cadrul Primariei Comisani . -Hotărârea Consiliului Local al comunei Comisani nr.40 din 22.07.2019 privind modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Compartimentului de asistență socială din cadrul Primariei Comisani -referatul de aprobare al Primarului comunei Comisani, nr.311/11.01.2024 -raportul Compartimentului de Asistenta Sociala din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 314/11.01.2024 -raportul / avizul favorabil al Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Comisani din data de 17.01.2024 În temeiul art. 136 si 243 din OUG nr.57 privind Codul administrativ HOTARASTE: » Art,1 Se aprobă Planul de acţiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul Consiliului Local Comisani pentru anul 2024, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Anexa la HCL Comisani nr. 3/17.01.2024 PLANUL ANUAL DE ACTIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE SI FINANTATE DIN BUGETUL CONSILIULUI LOCAL COMISANI PENTRU ANUL 2024 Având în vedere: 1]. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale 2021 — 2027 din judeţul Dâmboviţa aprobată prin Hotărârea Consiliului Judeţean nr. 285/30.08.2021, respectiv următoarele obiective operaţionale/direcţiile de acţiune: Obiective urmărite 1. Protecţia și promovarea drepturilor copiilor apropiate de mediul familial. 2. Persoane adulte — servicii sociale complexe - Prevenire şi combatere — servicii specializate în sprijinirea victimelor; - Programe specializate pentru persoane cu dizabilităţi adulte; - Promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi și prevenire instituționalizării; - Sprijinirea seniorilor prin programe de combatere a sărăciei; - Programe specializate pentru persoanele fără adăpost. 3. Principalele probleme/bariere identificate în oferirea de servicii sociale: - S-a constatat o dezvoltare foarte lentă și înființarea unui număr foarte mic de servicii sociale de prevenire, de intervenţie primară în localităţile județului: - La nivel rural, situaţia serviciilor publice de asistenţă socială este foarte îngrijorătoare ( doar 13% din SPAS urile care deţin un certificat de acreditare ca furnizori de servicii sociale au înfiinţat şi un serviciu. ceea ce reprezintă numai 2,59% din totalul comunelor din România). 2. Strategia Locala a comunei Comisani de dezvoltare a servicilor sociale, pentru perioada 2019-2024, revizuita Obiectiv general- Infiintarea si dezvoltarea unui sistem realist si eficient de servicii sociale la nivelul localitatii, capabil sa asigure incluziunea sociala a tuturor categoriilor vulnerabile, cresterea calitatii vietii. tratament egal. nediscriminare si dreptul la o viata demna pentru toti locuitorii. Obiective strategice: - Crearea de servicii alternative pentru familie si copil: - Dezvoltarea si modernizarea servicilor oferite in cadrul Centrului de Zi pentru Copii- tip after school din Comisani; - Cresterea accesului la servicii sociale: - Crearea si dezvoltarea serviciilor alternative adaptate nevoilor persoanelor cu handicap; - Dezvoltarea de servicii sociale oferite. 3.Strategiile naţionale Strategia naţionala pentru protecția şi promovarea drepturilor copilului „Copii protejaţi, România sigură” 2023-2027 Obiectivele generale prevăzute în strategie sunt: 1. Creşterea nivelului de participare a copiilor la luarea deciziilor care îi privesc. 2. Reducerea sărăciei şi excluziunii sociale în rândul copiilor 3. Îmbunătăţirea stării de sănătate a copilului 4. Creşterea participării copiilor la o educaţie incluzivă de calitate 5. Dezvoltarea unor mecanisme de protecţie a copiilor împotriva violenţei 6. Asigurarea unei justiţii prietenoase pentru copii 7. Asigurarea accesului copiilor la servicii publice digitale în condiţii de siguranță 8. Dezvoltarea capacităţii de proiectare a politicilor pe bază de dovezi STRATEGIA NAȚIONALĂ PENTRU INCLUZIUNEA SOCIALĂ ȘI REDUCEREA SĂRĂCIEI PENTRU PERIOADA 2021-2027 Obiectivele generale prevăzute în strategie sunt: Reducerea cu cel puţin 10% față de anul 2020 a numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială, până în anul 2027 Obiective strategice 1.Un trai decent pentru toți, în temeiul principiului „Nimeni nu este lăsat în urmă”: 2. Investiţii sociale pentru promovarea coeziunii; 3. Protecţie socială pe tot parcursul vieţii unei persoane; 4. Îmbunătăţirea capacităţii administrative pentru coordonarea politicilor în plan naţional în acord cu exigenţele europene. Proiectul de Strategie națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități 2021-2027 Obiectivul general al Strategiei 2021-2027 este de a asigura participarea deplină şi efectivă a persoanelor cu dizabilităţi, bazată pe libertatea de decizie, în toate domeniile vieţii şi într-un mediu accesibil şi rezilient. Strategia națională privind promovarea egalităţii de şanse și de tratament între femei și bărbaţi şi prevenirea şi combaterea violenţei domestice pentru perioada 2021-2027, Proiect. Obiectivele generale prevăzute în proiectul de strategie sunt: Y Consolidarea cadrului legislativ din domeniul prevenirii şi combaterii violenţei domestice; Y Dezvoltarea unor măsuri adecvate de sprijin şi protecţie pentru victime; V Prevenirea violenţei domestice şi a recidivei acesteia precum şi a violenţei sexuale; V Monitorizarea şi evaluarea activităţilor întreprinse în vederea prevenirii şi combaterii violenţei domestice. Strategia naţionala pentru prevenirea şi combaterea violenţei sexuale "SINERGIE" 2021-2030 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale pentru prevenirea și combaterea violenței sexuale "SINERGIE" 2021-2030, aprobata prin Hotărârea de guvern nr. 592/2021 Obiective specifice: [. Prevenire primară - acțiunile şi mijloacele care vizează împiedicarea apariţiei manifestărilor de violenţă sexuală (în general prin intermediul acţiunilor educative şi de informare a copiilor, fetelor/femeilor, băieţilor/bărbaţilor). Prevenirea primară are ca scop împiedicarea apariţiei cazurilor de violenţă sexuală în cadrul familiei sau în afara acesteia. Se adresează populaţiei generale de regulă, sub formă de măsuri de informare- educarecomunicare, urmărind sensibilizarea copiilor, părinților/familiilor. femeilor şi bărbaţilor, profesioniştilor cu atribuţii în domeniu și publicului larg. În acest sens, la nivelul prevenirii primare, un rol important revine serviciilor publice de asistență comunitară, denumite în continuare SAC. 1. Derularea anuală de activităţi de educaţie parentală organizate de către echipele intersectoriale locale pentru prevenirea şi combaterea violenţei asupra copilului şi a violenţei domestice, denumite în continuare ELL. 2. Elaborarea şi implementarea unor proceduri de lucru şi ghiduri de bune practici în prevenirea abuzului sexual asupra copiilor în familie şi în comunitate 3. Îmbunătăţirea competenţelor cadrelor didactice din învățământul primar, gimnazial, liceal şi tehnic şi profesional, abordarea violenţei sexuale și violenţei domestice 4. Formarea continuă pentru toate categoriile de profesioniști relevante: cadre didactice, medici, psihologi, poliţişti, judecători, procurori, asistenţi sociali etc., precum și a reprezentanţilor ONG-urilor care activează în domeniu, pe tema prevenirii şi combaterii violenţei sexuale în toate formele sale, inclusiv a faptelor săvârşite în mediul cibernetic 5. Elaborarea şi aprobarea unui conţinut educaţional obligatoriu pentru învățământul de masă la toate nivelurile, adaptat în funcţie de vârstă, pe tema prevenirea şi combaterea abuzurilor sexuale de orice tip şi din orice mediu, inclusiv online. Implementarea acestui conţinut în cadrul unei noi materii sau prin integrarea în materii existente Obiective de învăţare minime, adaptate pe vârste: recunoașterea comportamentelor sexuale neadecvate, de la atingeri nedorite la expunerea la pornografie, cum luăm atitudine şi modalităţi de raportare 6. Informarea şi instruirea elevilor şi părinţilor în scopul conştientizării necesității educării în scopul prevenirii şi combaterii abuzurilor sexuale de orice tip şi din orice mediu: unitate de învăţământ, familie/familie extinsă, comunitate, societate 7. Informarea şi educarea adulţilor în scopul prevenirii şi combaterii abuzurilor sexuale de orice tip şi din orice mediu: loc de muncă, familie/familie extinsă, comunitate, societate, inclusiv prevenirea recidivelor în cazurile de viol 8. Înfiinţarea unor cluburi de împuternicire a fetelor şi băieţilor - CIFB - pe lângă unităţile de învățământ, cu activităţi centrate pe: dezvoltarea personală, cunoaşterea drepturilor, mentorat, modele de viaţă, tehnici de autoapărare 9. Derularea unor campanii locale şi naționale de prevenire a traficului de persoane și a turismului sexual. cu implicarea autorităţilor locale, societăţii civile şi, inclusiv, a reprezentanţilor poliţiei 10. Derularea de acţiuni anuale de informare şi conştientizare pe tema prevenirii și combaterii violenţei sexuale adresate jurnaliștilor, bloggerilor şi vloggerilor a căror activitate are impact asupra copiilor/adolescenţilor 11. Campanii de informare a persoanelor migrante/refugiate privind legislaţia din România - dreptul la siguranță și integritate corporală. servicii de suport şi modalităţi de raportare în caz de abuz II. Prevenire secundară - măsuri menite să diminueze evoluţia negativă/creşterea cazurilor de violență sexuală şi să prevină recidiva. Prevenirea secundară are ca scop identificarea timpurie a factorilor de risc pentru violența sexuală, în general acţiuni de consiliere a copiilor, fetelor/femeilor şi agresorilor și prevenirea dezvoltării ulterioare a situaţiilor de acest gen. Acest tip de prevenire are ca ţintă grupele vulnerabile, cu risc crescut, de exemplu. copiii cu dizabilități şi părinţii acestora. copiii din serviciile sociale rezidenţiale şi din internatele școlare, copiii străzii, copii din familii aflate în risc de sărăcie, mame minore, copii cetăţeni străini neacompaniaţi pe teritoriul României etc. Prevenirea secundară este benefică pentru aceste grupuri. prin impactul imediat și prin consecinţele pe termen lung - reducerea posibilităţii de apariţie a tulburărilor de comportament, reducerea riscurilor de maltratare şi delincvență. În prevenirea secundară activităţile sunt menite să prevină dezmembrarea şi disfuncţiile în rândul familiilor vulnerabile. În acest sens, la nivelul prevenirii secundare. un rol important revine serviciilor publice de asistență comunitară. 1. Derularea unor campanii locale şi naţionale privind serviciile de sprijin pentru combaterea violenței sexuale, adresate grupurilor vulnerabile, cu posibilitatea de accesare a serviciilor 2. Analiza cadrului legislativ actual din perspectiva necesităţii asigurării siguranței în mediul online și a unui răspuns ferm pentru combaterea pornografiei, pornografiei din răzbunare, hărțuirii/șantajului privind difuzarea unor materiale cu conţinut sexual 3. Formarea profesională continuă a specialiştilor din unităţile sanitare şi din cadrul serviciilor de medicină legală 4. Analiza privind necesitatea înfiinţării unor servicii/compartimente de tip cyber patrol la nivelul poliţiei naţionale 5. Derularea unor activităţi de informare a copiilor, tinerilor şi părinţilor privind gestionarea pericolelor în legătură cu accesarea platformelor de socializare online 6. Întărirea gradului de aplicare şi respectare a politicilor interne la nivelul angajatorilor cuprinzând măsuri de prevenire, combatere şi sesizare a faptelor de hărţuire sexuală/abuz la locul de muncă 7. Marcarea Zilei internaţionale împotriva violenţei domestice - 25 noiembrie 8. Marcarea celor 16 zile de activism care urmează zilei de 25 noiembrie 9. Derularea de campanii de conştientizare în rândul poliţiştilor şi personalului din serviciile sociale de la nivelul autorităţilor locale, cu privire la vulnerabilitatea migranților 10. Completarea cadrului legislativ special în sensul reglementării posibilităţii obținerii de daune morale prin intermediul compensaţiilor financiare acordate de la bugetul de stat şi pentru daunele morale provocate victimelor infracţiunilor de viol/agresiune sexuală/raport sexual cu un minor/trafic de persoane etc. 11. Analiza privind acţiunile şi măsurile necesare în vederea alinierii la inițiativele Comisiei Europene privind armonizarea răspunsului la unele forme specifice de violență bazată pe gen [în conformitate cu art. 83 alin. (1) din Tratatul de funcţionare al Uniunii Europene, aşa-numitele Eurocrimes şi/sau la măsurile suplimentare pentru prevenirea şi combaterea unor forme specifice de violență bazată pe gen, inclusiv pentru hărţuire sexuală şi abuz împotriva femeilor] III. Prevenire terțiară/Măsuri de combatere a violenţei sexuale - măsurile ce au drept scop combaterea violenţei sexuale şi limitarea fenomenului. Prevenirea terţiară are ca scop reducerea posibilităţilor de repetare a situaţiei de violenţă sexuală Şi a consecinţelor acesteia, care de regulă sunt pe termen lung. Programele constau în tratamentul efectiv, medical şi de reabilitare, cu scopul diminuării efectelor violenței, precum şi în estimarea gradului de risc sau siguranţă pentru a confirma condiţiile de securitate în care trăiește copilul. Prevenirea revictimizării prin acţiunea profesioniştilor implicaţi în soluţionarea cazului reprezintă o altă activitate de prevenire terţiară. 1. Instituirea unui sistem naţional de monitorizare a tuturor formelor de violenţă sexuală 2. Crearea şi funcţionarea unor centre de criză/servicii integrate de sprijin pentru situaţiile de violenţă sexuală, inclusiv prin sprijinirea și finanţarea mediului ONG la nivel local pentru funcţionarea unor centre de sprijin în cazul violenţei sexuale 3. Educarea tinerilor delincvenţi, adulţilor agresori/condamnaţi pentru infracțiuni de natură sexuală, prin programe terapeutice specifice, inclusiv în vederea prevenirii recidivelor în cazurile de viol 4. Întărirea capacităţii serviciilor de sprijin pentru victimele infracţiunilor din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială și protecţia copilului (DGASPC), care acordă sprijin victimelor infracțiunilor 5. Furnizarea de sprijin psihologic adecvat pentru victimele violenţei sexuale prin intermediul unor programe de dezvoltare personală şi identificarea unor modalităţi de facilitare a suportării costurilor psihoterapiei, cel puţin pentru un număr de şedinţe, pentru victimele violenţei sexuale 6. Informare, orientare şi sprijin pentru victimele violenţei sexuale, inclusiv victimele traficului de persoane prin intermediul liniei naţionale telefonice, gratuite, cu număr unic 0800-500-333, cu program non-stop şi identificarea de noi oportunităţi privind înfiinţarea unei linii naţionale telefonice, gratuite, destinate problematicii violenţei sexuale 7. Identificarea unor exemple de bună practică în scopul îmbunătăţirii capacităţii instituţionale privind colectarea, centralizarea și gestionarea datelor din Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor 8. Realizarea unei analize în vederea determinării celor mai frecvente cauze care înlătură răspunderea penală a făptuitorilor din perspectiva dosarelor care implică infracţiuni de natură sexuală, respectiv viol, hărţuire sexuală etc., în care s-a stabilit neînceperea urmăririi penale la nivel de parchet, respectiv achitarea în instanţă 9. Îmbunătăţirea colectării de date, dezagregate pe sex şi vârstă, respectiv relația cu agresorul, cu privire la plângerile depuse pentru toate formele violenţei sexuale, cum ar fi: hărţuirea sexuală la locul de muncă, în şcoală și stradală, violenţă cibernetică, pentru toate categoriile de vârstă, inclusiv date despre soluționarea plângerii 10. Realizarea unui studiu naţional privind prevalența formelor de violență sexuală în rândul populaţiei 11. Introducerea unor măsuri de prevenire şi combatere a violenţei sexuale în cadrul programelor de interes naţional în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei domestice IV. Capacitate instituțională şi infrastructură socială 1. Îmbunătăţirea mijloacelor de identificare a agresorilor şi de sancționare, prin acţiuni de formare continuă privind specificul traficului de persoane, respectiv al violenţei sexuale pentru polițiști, inclusiv operatorii 112 şi poliţia locală, procurori şi judecători 2. Elaborarea unui program de formare pentru echipe mobile care asigură intervenţia de urgenţă în situaţiile de violență domestică și pentru specialiștii din cadrul serviciilor sociale destinate victimelor violenţei domestice 3. Derularea unui program de formare pentru specialiștii compartimentelor specializate de violență domestică de la nivelul DGASPC care intervin în situaţiile de violenţă şi pentru EIL 4. Întărirea capacităţii şi eficientizarea organismelor interinstituționale COJES/CONES/Comitet interministerial pentru prevenirea și combaterea violenţei domestice 5. Crearea de structuri specializate în cadrul parchetului și poliţiei, dotarea lor cu instrumente necesare şi elaborarea unor proceduri metodologii de intervenţie rapidă, cu implicarea tuturor instituţiilor responsabile în gestionarea acestui tip de cauze 4. Programele de interes național aprobate prin: - Hotărârea Guvernului nr. 193/2018 privind aprobarea programului de interes naţional în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor cu dizabilităţi „Înfiinţarea de servicii sociale în vederea asigurării tranziţiei tinerilor cu dizabilităţi de la sistemul de protecţie specială a copilului către sistemul de protecţie a persoanelor adulte cu dizabilităţi”; 3.Protocol de colaborare/ acord de parteneriat -Protocol de colaborare nr.95/06.01.2017, incheiat cu Directia de Asistenta Sociala Targoviste; -Protocol de colaborare nr.39/25.01.2018, incheiat cu Consiliul Judetean Dambovita HCIJ nr. 320/2018; -Acord de parteneriat nr.7982/09.1 1.2018, incheiat cu Directia Genrala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Dam [...]