HCL 72/2021 Comișani adoptată

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027  Prefață Dacă în perioada 2014-2020 Uniunea Europeană a promovat prin Strategia “Europa 2020” un model de creștere inteligentă, durabilă și incluzivă, în prezent Comisia Europeană a reînnoit inițiativa “Calea către excelență”, pentru a continua să ofere sprijin adaptat și expertiză regiunilor rămase în urma. În ceea ce privește inovarea “Calea către excelență” este o altă modalitate prin care Comisia Europeană ajută regiunile Europei să se pregătească pentru viitor, cu strategii de inovare solide, sprijinite de fondurile U.E. în următorul buget european 2021-2027. În acest sens, elaborarea unei strategii de dezvoltare locală integrată la nivel regional, național și european îmbunătățește semnificativ șansele de dezvoltare economică și socială durabilă, incluzivă și performantă. În contextul lipsei unei viziuni strategice pe termen mediu (2021-2027) și lung, ar duce la creșterea vulnerabilității comunității și la apariția unor riscuri sociale și economice prin imposibilitatea de a accesa fonduri comunitare. Evitarea unor astfel de riscuri și vulnerabilități constituie un element definitoriu pentru a fi formulată o viziune strategică globală asupra procesului de dezvoltare a comunei Comișani. Strategia de Dezvoltare Locală a acestei comunități pentru perioada 2021-2027 își propune să antreneze toți actorii locali importanți, cu scopul de a lua decizii favorabile dezvoltării locale, pentru a fi valorificate toate energiile și resursele locale, pentru a se atrage finanțări guvernamentale și europene. Administrația Publică Locală (Primăria și Consiliul Local) are rolul catalizator de a coagula toate elementele decizionale, dar și responsabilitatea principală pentru implementarea acestei strategii, însă eșecul sau succesul acestei implementări va influența dezvoltarea socială și economică a comunității Comișani. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 1  Scurtă descriere a elaborării Elaborată sub coordonarea reprezentanţilor autorităţii publice locale din comuna Comișani, Strategia de Dezvoltare Locală pentru perioada 2021 – 2027 furnizează cadrul coerent pentru o continuă dezvoltarea a Comunei Comișani. Acest document de programare multianual exprimă aspiraţiile de dezvoltare ale comunității, abordând în mod onest problemele locale identificate, încercând să le depăşească prin valorificarea potenţialului local de dezvoltare al localității. Strategia urmăreşte ghidarea într-o manieră pragmatică a comunităţii, astfel încât intervenţiile şi activităţile necesare creării unei localități dinamice şi prospere să se concentreze asupra domeniilor cheie de dezvoltare. Deși este realizată pentru administraţia publică locală, Strategia de dezvoltare va sta la baza iniţiativelor tuturor persoanelor juridice care derulează activitate pe teritoriul comunei Comisani. Necesitatea acestei lucrări apare în contextul României ca ţară a Uniunii Europene și a accesării fondurilor comunitare. Acest lucru crează, pe de o parte, oportunitatea dezvoltării durabile a comunității cu ajutorul fondurilor europene, iar pe de altă parte, noi presiuni asupra competitivităţii economiei locale. Valorificarea acestor noi oportunități cere însă, alocarea unor resurse semnificative din partea actorilor locali, atât la nivelul capacităţii administrative necesare pentru accesarea, implementarea și monitorizarea adecvată a acestor fonduri, cât și de ordin financiar, de furnizare a cofinanțării obligatorii. În consecinţă, este necesară o prioritizare clară a iniţiativelor de dezvoltare, fundamentată pe o analiză riguroasă a situației locale specifice, astfel încât să fie maximizat impactul socio-economic al acestor investiţii, în contextul resurselor financiare limitate de care comuna Comisani dispune pentru orizontul de timp 2021 - 2027. Colectarea datelor Colectarea datelor, este un pas foarte important pentru conturarea profilului economico-social al zonei și a fost un proces relevant pentru realizarea acestui scop. S-a avut în vedere faptul că nu este neapărat necesar colectarea unui număr exagerat de mare şi detaliat de date, atenţia fiind concentrată şi asupra simplităţii acestora. S-a procedat la prelucrarea şi prezentarea datelor şi informațiilor, astfel încât acestea să fie relevante şi relativ uşor de înţeles pentru factorii de decizie. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 2  S-au obţinut date și informații de la primăria comunei, de la Direcţia de Statistică Dâmboviţa, de la Consiliul Județean, precum și de la alte instituţii, în urma unor solicitări scrise către acestea, dar și de pe site-urile respectivelor instituții. Tot în cadrul colectării datelor s-a avut în vedere și rezultatul sondajului de opinie încărcat pe site-ul oficial al primăriei Comișani. Scopul sondajului de opinie a constat în identificarea opiniilor locuitorilor aflați în teritoriul delimitat de comuna Comisani cu privire la nevoile zonei în care trăiesc. Strategia de dezvoltare defineşte viitorul durabil al comunei Comisani, ea consfinţind determinarea actorilor locali de a-și uni eforturile și de a conlucra pentru viitorul prosper al comunei și al locuitorilor săi. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 3  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI, JUDEȚUL DÂMBOVIȚA 2021-2027 CUPRINS Scurtă descriere a elaborării 2 Colectarea datelor 2 SCURTĂ PREZENTARE A COMUNEI COMIȘANI 8 1.Teritoriul - prezentarea geografică şi fizică a localității 8 Amplasarea teritoriului 8 Căi de comunicație rutieră 8 Căi de comunicație feroviară 9 Relieful (forme, suprafață) 9 Clima predominantă (temperatură, umiditate) 11 Principalele tipuri de sol predominante 11 Resursele naturale (din sol, apă, aer, etc) 13 Solul - Resurse naturale neregenerabile 13 Apele 13 Aerul - CALITATEA AERULUI din zona studiată 13 Biodiversitatea - Flora şi fauna 14 Vegetaţia 15 Fauna 15 Patrimoniul de mediu, arhitectural și cultural al Comunei Comişani 17 Biserici, mânăstiri 17 Patrimoniul cultural mobil (case memoriale, muzee, arhive) 18 Arhitectura tradițională 19 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 4  Situri arheologice 19 Meșteșugurile 21 Cojocărit 21 Dogărie 21 Împletit răchită 21 Confecționat mături 21 Fierăria 22 Obiceiuri și tradiții locale 22 Colindele 22 Obiceiuri de Anul Nou: 22 2. Structura socio - demografică a populaţiei comunei 24 Situaţia populației la nivelul Comunei Comisani 24 Istoricul localității 24 Satul Comisani 24 Satul Lazuri 25 Legenda comisanilor 25 CAPITOLUL I 27 INTRODUCERE 27 Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Comișani pentru perioada 2021 – 2027 îşi propune să se alinieze la obiectivele generale prin: 56 ASPECTE GENERALE PRIVIND FINANȚĂRILE EUROPENE 57 Surse de finanțare nerambursabilă 57 Ce finanțare este disponibilă? 2021-2027 58 Care este sistemul de implementare al fondurile europene ? 59 Care sunt principalii pași pentru obținerea finanțării? 59 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 5  Fondurile Structurale și de Investiții 65 Coeziunea economico-sociala si teritoriala - Obiective 65 FEN 2021-2027 66 Politica de coeziune 66 FEN 2021-2027 – programe în gestiune partajata 66 Principiile care stau la baza procesului de planificare 67 Procesul de elaborare a strategiei a cuprins următoarele etape: 69 1.Colectarea datelor şi analiza acestora 69 Stabilirea strategiei de dezvoltare locală 70 AGRICULTURĂ ŞI DEZVOLTARE RURALĂ 72 ECONOMIE 76 INFRASTRUCTURĂ ŞI MEDIU 81 RESURSE UMANE 85 TURISM 89 Construcţia planurilor de acţiune 93 CAPITOLUL II 94 ANALIZA SITUAȚIEI ACTUALE A COMUNEI COMIȘANI 94 Structura fondului funciar 94 Distribuţia suprafeţei totale a comunei Comișani 94 Infrastructura rutieră în comuna Comișani 94 Lungimea reţelei de distribuţie în comuna Comișani 94 Lungimea reţelei de canalizare în comuna Comișani 95 Alimentare cu gaze naturale 95 Alimentare cu energie electrică 95 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 6  Telecomunicaţii şi internet 95 Evoluţia principalilor indicatori privind accesul la utilităţi 95 Situaţia suprafeţei locuibile şi a sistemului de locuinţe 96 Situaţia construcţiilor de locuinţe în anii 2015-2021 96 Evoluţia populaţiei în decursul anilor 2015-2020 97 Născuți vii 2015-2020 97 Decedați 2015-2020 98 Căsătorii 2015-2020 98 Divorțuri 2015-2020 99 Stabiliri de reședință 2015-2020 99 Plecări cu reședință 2015-2020 100 Plecări cu domiciliul 2015-2020 100 Stabiliri cu domiciliul 2015-2020 101 Indicatori privind excluziunea socială 101 Situaţia învăţământului pe raza comunei Comișani 102 Sistemului de sănătate din comuna Comișani în perioada 2015-2021 103 Agricultură 103 Tabelul 1: Componentele suprafeţei agricole în comuna Comișani 103 Tabelul 2 : TEREN NEAGRICOL 104 Suprafața agricolă deținută de principalele societăți comerciale în anul 2021 104 Producţia vegetală 2018 – 2021 104 Zootehnia 2018 – 2021 105 Construcții agricole pe teritoriul comunei 2018 – 2021 105 Organigrama Comunei Comișani 2021 106 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 7  SCURTĂ PREZENTARE A COMUNEI COMIȘANI 1.Teritoriul - prezentarea geografică şi fizică a localității Amplasarea teritoriului Comuna Comisani este situată în partea central-estică a judeţului Dâmboviţa, pe cursul superior al râului Ialomița la o altitudine de 200-400 m de nivelul mării și este compusă din două sate: Comisani și Lazuri. Comuna se află la 10 km sud-est de municipiul Târgovişte, pe DJ 711 București - Târgovişte, și la 70 km nord-vest de capitala țării, București. Cele două sate componente sunt amplasate pe direcţia NV - SE şi sunt unul în prelungirea celuilalt. Teritoriul administrativ al comunei ocupă o suprafaţă de 34, 64 km2 și se învecinează cu următorii vecini: • la nord, nord vest - comuna Ulmi • la est, nord - est, sud - est - comuna Bucşani • la vest - comuna Văcărești • la sud - comuna Nucet. Comuna Comișani, cu o populație de 5114 de locuitori la 01.07.2020 este constituită din 2 sate, amplasate astfel: Satul Comisani – este satul reședință de comună, fiind localitate de rangul IV (conform ierarhizării localităților rurale pe ranguri aprobată prin Legea nr.351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secţiunea a IV-a - Rețeaua de localități) și este situat în jumătatea de sud-est a teritoriului, pe partea dreaptă a râului Ialomița; Satul Lazuri - localitate de rangul V este situat în prelungirea satului Comisani, în jumătatea de nord - vest a teritoriului, pe partea dreaptă a râului Ialomița. Căi de comunicație rutieră Principalele căi de comunicație rutieră de nivel teritorial, ce asigură circulaţia mijloacelor de transport mărfuri și călători, în teritoriul administrativ al comunei, dar și în afara acestuia, STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 8  comunicaţia cu rețeaua generală de localităţi a Judeţului Dâmboviţa, dar și cu marile centre urbane învecinate, sunt reprezentate de următoarele drumuri: + DN 72: Ploieşti – Târgovişte, pe limita nordică a teritoriului administrativ, prin comunele Ulmi și Răzvad + DJ 711: Târgovişte (DN 71) - Lazuri - Comișani - Băleni - Dobra - Bilciurești -Cojasca - Bujoreanca (DN 1A), drum ce traversează comuna de la NV la SE, pe un tronson de 6,3Km; • DC 50: Lazuri (DJ711) - Ulmi - Văcărești (DJ 721), pe un tronson de 1,50 km; + DC 51: Comișani (DJ 711) - Habeni (DJ 711B), pe un tronson de 2,50 km; * Drumuri comunale locale - 17 Km. Relaţiile în teritoriu au două direcţii principale și două secundare : - Pe DJ 711 spre Târgovişte şi spre Băleni (DN1A Buftea - București) - Pe DC 50 spre Văcărești (DN71 - calea ferată Târgovişte - Bucuresti) - Pe DC 51 spre Hăbeni. Căi de comunicație feroviară La o distanţă de 15km de comună, în partea de V, se găseşte staţia CFR Nucet, amplasată pe linia de cale ferată Târgovişte-Titu, iar accesul poate realiza pe drumul județean DJ711C. La o distanţă de 10Km, în partea de NV a comunei, se găsește staţia CFR Halta Bucşani, pe linia de cale ferată neelectrificată Ploiești – Târgovişte, accesul realizându-se pe DN 72. Relieful (forme, suprafață) Este bine cunoscut faptul că forma de relief predominantă a judeţului Dâmboviţa este câmpia. Câmpia Română ocupă circa jumătate din suprafaţa judeţului. Ea este reprezentată prin Câmpia Înaltă a Dâmboviţei şi Ialomiţei şi prin Câmpia de Subsidenţă a Titlului. Câmpia Înaltă este alcătuită din câteva prelungiri, sub formă de pinteni, ale Piemontului Cândeşti (Câmpia Picior de Munte, la vest de Dâmboviţa) sau a unor fragmente de piemont (Pintenul Măgurii, la est de Ialomita) din Câmpia Piemontală a Târgoviştei, rezultată din unirea conurilor piemontane ale Dâmboviţei şi Ialomiţei şi din Câmpia Cricovului. În cadrul câmpiei, văile au luncile mai largi, iar suprafețele netede dintre văi sunt presărate din loc în loc cu mici adâncituri (crovuri) care sunt acoperite cu dune de nisip. Din punct de vedere morfologic, comuna Comișani este situată în partea de nord a unităţii majore de relief Câmpia Română, cu următoarele subunităţi de relief: ✓ Câmpia Piemontană a Târgoviştei, constituită din terasele de pe partea dreapta a râului Ialomița; STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI COMIȘANI 2021-2027 9  ✓ Câmpia Cricovului alcătuită din Pintenul Măgurii și terasele râului Ialomița. Câmpia Piemontană a Târgoviştei este reprezentată printr-un complex de terase largi cu lățimi variabile și relieful aproximativ plan, întrerupt de mici zone depresionare create de eroziunea rețelei hidrografice sau denivelări corespunzătoare trecerii între nivelele de terasă. Cea mai mare altitudine de pe această unitate de relief este de 250 m la limita de nord vest a comunei, iar cea mai joasă este de cea. 210 m pe râul Ialomiţa, în sud-est. Geomorfologic, Câmpia Târgoviştei se dezvoltă pe 2 (două) nivele de terasă și anume: ✓ terasa inferioară comună din interfluviul Dâmboviţa - Ialomiţa, pe care se situează ambele sate - Comisani și Lazuri, cu relief plan și stabil; terasa joasa de pe partea dreaptă a râului Ialomița, pe care se situează parţial satul Comisani. Limita dintre terasa inferioară și cea joasa este marcată de un abrupt cu o diferență de nivel de maxim 10.00 m. Câmpia Cricovului este situată pe partea stângă a râului Ialomița și este formată dintr-o zonă colinară ce formează Pintenul Măgurii și terasele inferioare şi joase ale râului Ialomița. Terasa inferioară se individualizează în partea de nord-vest a satului Lazuri, și prezintă un relief cu o pantă medie de la nord-vest la sud-est de 1 - 2 grade. Terasa joas [...]