HCL 527/2014 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a activităţii de voluntariat din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca şi al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă extraordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a activităţii de voluntariat din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca și al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, — proiect din inițiativa primarului; Analizând Referatul nr. 451986/15.12.2014 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a activității de voluntariat din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca şi al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, conform Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat. în România, cu sprijinul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca; Luând în considerare prevederile Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, precum şi dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispozițiunilor art. 36, alin.] şi 6 lit.a, 39, alin.2 şi 45, alin. din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a activităţii de voluntariat din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca şi al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data adoptării prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea nr. 193/2009. Art.3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Generală Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte. Nr.527 din 22 decembrie 2014 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) JUDEŢUL CLUJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLU NA 0” Regulament de organizare şi fun din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca şi al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, conform Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE SCOP ŞI DEFINIȚII Art.1. Prezentul regulament reglementează participarea persoanelor fizice la acţiuni de voluntariat organizate de Primăria municipiului Cluj-Napoca şi de serviciile pubice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, conform Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România. Art.2. În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) Voluntariatul — reprezintă participarea voluntarului persoană fizică la activități de interes public desfăşurate în folosul altor persoane sau al societăţii, organizate de către persoane juridice de drept public sau de drept privat, fără remuneraţie, individual sau în grup; b) Activitatea de interes public — reprezintă activitatea desfăşurată în domenii precum: arta şi cultura, sportul şi recreerea, educaţia şi cercetarea, protecția mediului, sănătatea, asistența socială, religia, activismul civic, drepturile omului, ajutorul umanitar şi/sau filantropic, dezvoltarea comunitară, dezvoltarea socială; c) Organizaţia-gazdă - persoana juridică de drept public sau de drept privat, fără scop lucrativ, care organizează şi administrează activităţi de voluntariat; d) Contractul de voluntariat - reprezintă convenția încheiată între un voluntar şi organizaţia-gazdă, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua se obligă să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului; e) Voluntarul - orice persoană fizică, fără deosebire de rasă, origine etnică, religie, sex, apartenență politică, opinie, care a dobândit capacitate de muncă potrivit legislației în domeniul muncii şi desfăşoară activităţi de voluntariat; f) Beneficiarul activității de voluntariat - persoana fizică. alta decât soţul/soţia şi copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat; 1 g) Coordonatorul voluntarilor - voluntarul sau angajatul organizaţiei-gazdă, care îndeplineşte sarcinile legate de coordonarea şi administrarea activităţii voluntarilor. PRINCIPII DE APLICARE: Art.4. Prezentul regulament se fundamentează pe următoarele principii: a) participarea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată şi bazată pe o decizie liber consimțţită a voluntarului; b) implicarea activă a voluntarului în viaţa comunității; c) desfăşurarea voluntariatului cu excluderea remunerației din partea beneficiarului activităţii; d) participarea persoanelor la activităţile de voluntariat, pe baza egalităţii de şanse şi de tratament, fără discriminări; e) activitatea de voluntariat nu substituie munca plătită; f) caracterul de interes public al activităţii de voluntariat. ROLUL AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE: Art.5. Autorităţile administrației publice locale sprijină derularea activităţilor de voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare locală sau naţională a unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursă de dezvoltare a bunăstării sociale, şi nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum şi modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităţilor locale sau naţionale. Art.6. Autorităţile administraţiei publice locale susțin voluntariatul ca metodă recunoscută prin care cetăţenii pot participa activ la activităţi de voluntariat în comunităţile lor, metodă ce le permite acestora să abordeze probleme legate de acțiuni umanitare, mediu înconjurător, probleme sociale şi altele asemenea. Art.7. Autorităţile administrației publice locale se întâlnesc anual cu reprezentanții legali ai organizaţiei- gazdă, pe raza unităţilor administrativ-teritoriale pe care le conduc, în vederea organizării unei cooperări efective în activităţile de interes public desfăşurate de către voluntari, precum şi în vederea promovării, la nivel local, a acestor activităţi, a rezultatelor şi impactului social survenit. Art.8. Autorităţile administrației publice locale promovează şi susțin organizarea de evenimente cu ocazia Zilei Internaţionale a Voluntariatului, în data de 5 decembrie a fiecărui an. DESFAŞURAREA ACTI VITĂȚII DE VOLUNTARIAT Art.9. (1) Activitatea de voluntariat se desfăşoară în urma unei cereri din partea organizaţiei-gazdă, prin care aceasta îşi manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari. Organizația-gazdă are posibilitatea de a refuza motivat cererea unui candidat de a deveni voluntar, în condiţiile prevăzute în statutul acesteia, în funcţie de tipul de activitate desfăşurată, şi cu respectarea art. 4 lit. d). (2) Cererea emisă de organizaţia-gazdă persoană juridică de drept public, prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari, se realizează printr-un anunț public. (3) Organizaţia-gazdă oferă instruire iniţială cu privire la: a) structura, misiunea şi activităţile organizației-gazdă; b) drepturile şi responsabilitățile voluntarului; c) regulamentele interne care reglementează implicarea voluntarului. (4) Organizaţia-gazdă poate oferi voluntarilor, în condițiile legislației din domeniul educaţiei şi formării profesionale, cursuri de instruire, formare şi pregătire profesională în domeniul în care aceasta activează. Art.10.(1) Este interzis, sub sancţiunea anulabilității, să se încheie contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea prestaţiilor respective. (2) Activitatea de voluntariat se consideră experiență profesională şi/sau în specialitate, în funcţie de tipul activităţii, dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite. (3) Pe durata perioadei activităţii de voluntariat, precum şi la încheierea activităţii de voluntariat, organizația-gazdă, la cererea voluntarului, eliberează un certificat de voluntariat la care este anexat un raport de activitate. Acestea se întocmesc în limba română dacă au fost emise pe teritoriul României. (4) Certificatul de voluntariat va conţine următoarele elemente: a) datele de identificare ale organizaţiei-gazdă care emite certificatul; b) numărul de înregistrare şi data emiterii certificatului; c) numărul de înregistrare şi data contractului de voluntariat; d) numele, prenumele şi datele de identificare ale voluntarului; e) perioada şi numărul de ore de voluntariat; f) numele şi prenumele coordonatorului voluntarilor; g) numele şi prenumele reprezentantului legal al organizaţiei-gazdă; h) menţiunea "Voluntarul şi organizaţia emitentă sunt responsabili pentru veridicitatea datelor şi informaţiilor cuprinse în acest certificat”. (5) Certificatele de voluntariat sau documentele echivalente eliberate de organizaţii-gazdă dintr-un alt stat sunt recunoscute în România în măsura în care conţin elementele prevăzute la alin. (4) şi sunt prezentate în copie autentificată şi traducere legalizată. (6) Raportul de activitate va conţine următoarele elemente: a) activităţile de voluntariat prestate; b) atribuţiile asumate; c) aptitudinile dobândite. CONTRACTUL DE VOLUNTARIAT Art.11. (1) Voluntariatul se desfăşoară pe baza unui contract încheiat în formă scrisă, în limba română, între voluntar şi organizația-gazdă. Obligaţia de încheiere a contractului de voluntariat în formă scrisă revine organizaţiei-gazdă. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. (2) În cazul încheierii contractului de voluntariat cu un cetăţean străin, organizația gazdă poate să-i pună acestuia la dispoziţie un interpret. (3) Organizaţia-gazdă este obligată ca, anterior începerii activităţii de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat. (4) Anterior începerii activităţii, contractul de voluntariat se înregistrează în registrul de evidență a voluntarilor ținut de organizația-gazdă. (5) Contractul de voluntariat este însoţit obligatoriu de fişa de voluntariat şi fişa de protecţie a voluntarului. (6) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele clauze: a) datele de identificare ale părților contractante; b) descrierea activităţilor pe care urmează să le presteze voluntarul; c) timpul şi perioada de desfăşurare a activităţii de voluntariat; d) drepturile şi obligaţiile părților; e) stabilirea cerinţelor profesionale, a abilităţilor sociale, intereselor de dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau alte documente; £) condiţiile de reziliere a contractului. (7) Contractul de voluntariat încetează în următoarele condiţii: a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care prestațiile care fac obiectul contractului au fost executate; b) de comun acord; c) când organizaţia-gazdă îşi încetează activitatea; d) prin denunţare unilaterală, în condiţiile art. 21; €) în caz de reziliere a contractului. (8) Fişa de voluntariat conţine descrierea în detaliu a tipurilor de activități pe care organizația-gazdă şi voluntarul au convenit că acesta din urmă le va desfăşura pe parcursul contractului de voluntariat. (9) Fişa de protecţie a voluntarului conţine instrucțiuni cu privire la desfăşurarea activității acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru activități ce ies din domeniul de acoperire al fişei de protecţie a voluntarului, organizatorii activităţii vor apela la inspectoratele teritoriale de muncă ce vor pune la dispoziţia acestora instrucțiuni de securitate a muncii specifice activităţii respective. (10) Organizaţia-gazdă este obligată să ţină evidenţa voluntarilor, a duratei şi a tipului activităților desfăşurate şi evaluării voluntarilor, pe baza criteriilor stabilite în regulamentul intern. Art.12. Contractul de voluntariat trebuie să conțină minimum următoarele drepturi ale voluntarului: a) dreptul de a desfăşura activitatea de voluntariat în concordanță cu capacitatea şi disponibilitatea acestuia; b) dreptul de a solicita organizaţiei-gazdă eliberarea certificatului de voluntariat însoţit de raportul de activitate; c) dreptul la confidenţialitate şi protecţia datelor personale; d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat. Art.13. (1) Contractul de voluntariat trebuie să conțină următoarele obligaţii ale voluntarului: a) obligaţia de a presta o activitate de interes public, fără remunerație; b) obligaţia unei conduite complementare cu obiectivele generale ale voluntariatului - îmbunătăţirea calității vieţii şi reducerea sărăciei, dezvoltare sustenabilă, sănătate, prevenirea şi gestionarea efectelor dezastrelor, incluziunea socială şi, totodată, lupta împotriva excluderii sociale şi discriminarea; c) obligația voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fişa de voluntariat, precum şi respectarea instrucţiunilor stipulate în fişa de protecție a voluntarului; d) obligaţia de a păstra confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat, pe perioada desfăşurării contractului de voluntariat şi pe o perioada de 2 ani după încetarea acestuia; e) obligaţia de a anunţa indisponibilitatea temporară de a presta activitatea de voluntariat în care este implicat. (2) Răspunderea voluntarului în astfel de situaţii se angajează potrivit regulilor stabilite în legislaţia în vigoare şi în regulamentele interne ale organizaţiei-gazdă. Art.14. Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele drepturi ale organizației-gazdă: a) dreptul de a stabili organizarea şi funcționarea activităţii de voluntariat; b) dreptul de a iniţia conţinutul fişei de voluntariat, pe care o adaptează la solicitarea şi pregătirea voluntarului, precum şi la tipul de activități de voluntariat desfăşurate de către organizaţia- gazdă; c) dreptul de a exercita controlul asupra modului de implementare a fişei de voluntariat prin coordonatorul de voluntari; d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele stabilite în contractul de voluntariat, fişa de voluntariat şi/sau în fişa de protecție a voluntarului. Art.15. (1) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele obligații ale organizaţiei-gazdă: a) obligaţia de a asigura desfăşurarea activităților sub conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condiţiilor legale privind securitatea şi sănătatea în muncă, în funcţie de natura şi de caracteristicile activităţii respective; b) obligaţia de a suporta cheltuielile de hrană, cazare şi transport pentru voluntar în desfăşurarea activităţii sale de voluntariat; c) obligaţia de a suporta alte cheltuieli ocazionate de desfăşurarea activităţii de voluntariat, cu excepția celor aferente muncii prestate de către voluntar. (2) La solicitarea voluntarului, organizaţia-gazdă poate încheia contract de asigurare împotriva riscurilor de accident şi de boală sau a altor riscuri ce decurg din natura activităţii, în funcţie de complexitatea activității la care participă acesta. Art.16. În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează coordonatorului voluntarilor, numit în condiţiile art. 3 lit. g). În situaţia în care, prin desfăşurarea activităţilor de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terțe persoane, organizația-gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în condiţiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului. Art.17. Executarea obligaţiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face prin reprezentare. Art.18. Răspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractului de voluntariat este supusă prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare. Art.19. Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voinţa părților, o situație de natură să îngreuneze executarea obligaţiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaţia face imposibilă executarea contractului, acesta încetează de plin drept. Art.20. (1) Negocierea sau renegocierea contractului de voluntariat se va face la cererea scrisă a uneia dintre părți, în condiţiile stabilite prin contractul de voluntariat. (2) La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor de voluntariat părțile sunt egale şi libere. Art.21. Denunţarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la iniţiativa oricăreia dintre părţi, care se comunică şi se motivează în scris. Condiţiile denunțării se stabilesc prin contractul de voluntariat, termenul de preaviz fiind de 15 zile. Art.22. (1) Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluţionează pe cale amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluţionare, de către instanţele civile. (2) Acţiunile izvorâte din contractul de voluntariat sunt scutite de taxă de timbru. 6 DOMENII DE ACTIVITATE Art.23. Activitatea de voluntariat în cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca şi din cadrul serviciilor publice din subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca se poate desfăşura pe următoarele domenii: 1. Domeniul protecţia mediului şi igienizare: identificarea contravenţiilor prezentate mai jos şi a persoanelor care săvârşesc contravenţii: a) parcarea autovehiculelor pe spaţii verzi; b) depozite ilegale de deşeuri menajere, industriale, agricole, material refolosibil, precum şi alte tipuri de deşeuri; c) vehicule fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului; d) murdărirea carosabilului de către autovehicule care ies de pe şantiere cu roțile necurăţate; e) desființarea sau deteriorarea, totală sau parțială a amenajărilor ce aparțin domeniului public sau privat al municipiului (trotuare, străzi, zone verzi, puncte gospodăreşti, locuri de joacă pentru copii etc); f) amplasarea neautorizată a rampelor de gunoi. 2. Domeniul activității comerciale: informarea serviciului de specialitate cu privire la: a) desfăşurarea de activități comerciale în alte locuri decât cele autorizate (pe stradă); b) curăţenia în piețe şi în alte locuri publice destinate activităților comerciale; c) urmărirea activităţii de afişaj neautorizat; d) activități ilegale de transport persoane. 3. Domeniul trafic rutier - informarea serviciului de specialitate cu privire la: a) identificarea obstacolelor care îngreunează traficul rutier şi pietonal în zonele aglomerate; b) autovehiculele staționate neregulamentar; c) indicatoare rutiere deteriorate/lipsă, marcaje şterse; d) depistarea obstacolelor de pe carosabil sau trotuar care pun în pericol participanții la trafic (capace lipsă/deteriorate, asfalt degradat, lipsă borduri etc.). 4. Domeniul ordine și sizuranță publică — informarea serviciului de specialitate cu privire la: a) prezenţa în locurile publice a persoanelor care practică cerşetoria; b) prezența neautorizată a taberelor de cetăţeni care nu au domiciliul în municipiul Cluj-Napoca; c) plimbarea animalelor de companie în alte locuri decât cele amenajate; d) prezenţa găștilor de cartier; e) distrugerile de pe domeniul public; f) parcări neregulamentare. 5. Domeniul turism, cultură, informare pentru investitori: a) campanii de promovare turistică (distribuire de fluturaşi, pliante etc); b) organizarea de evenimente în funcţie de proiectele care se derulează la un moment dat; c) activități de birotică şi secretariat; d) traduceri din diverse l [...]