HCL 86/2019 Chitila adoptată

y CERT SYSTEMS ROMÂNIA —_ e Re AMG -0[, JUDEȚUL ILFOV romania2019.eu Pia: PRIMĂRIA ORAȘULUI CHITILA Str. Ion Olteanu, nr. 6, tel. 021.436.37.09; 021.436.37.11; fax 021.436.37.10 www.primariachitila.ro; primar(aprimariachitila.ro HOTĂRÂREA nr. 86 din 26.07.2019 privind aprobarea REGULAMENTULUI LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM TIP PUD si PUZ CONSILIUL LOCAL al orașului Chitila, întrunit în şedinţă publică, Având în vedere: - expunerea de motive a primarului oraşului la proiectul de hotărâre privind aprobarea regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip PUD si PUZ; - avizul comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanţe, administraţia domeniului public şi privat al oraşului, agricultură, gospodărie orășenească, protecţia mediului, servicii şi comerţ la proiectul de hotărâre; - prevederile legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul cu modificările şi completările ulterioare - dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; - Prevederile 7 si 8 din Legea nr. 52/2003 privind transparența deciziţională în administrația publică locală; - art. 1309 art. 3, lit.e; din OUG nr. 57/2019, privind Codul Administrativ. În temeiul art. 139, alin. 1 din OUG nr. 57/2019, privind Codul Administrativ. HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip PUD şi PUZ; Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează Serviciul de Urbanism și Amenajare Teritorială. Art. 3. Prezenta hotărâre se aduce la cunoştiință publică prin afișare la sediu și pe site-ul Primăriei Orașului Chitila — www.primariachitila.ro și se transmite către: - primarul UAT Chitila, dl. Emilian Oprea; - Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov. Contrasemnează, Secretar, Adrian Tomescu —— Anexa nr. ] la Hotărârea Consiliului Local Chitila nr. 86/26.07.2019 REGULAMENTUL LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM TIP PUD CE INTRĂ ÎN COMPETENTE DE APROBARE A CONSILIULUI LOCAL AL ORASULUI CHITILA Capitolul | DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentul Regulament se adoptă în conformitate cu prevederile art. 57 şi 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi ale ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, completat cu Ordinul nr. 835/2014. Art. 2. Participarea publicului la activităţile de amenajare a teritoriului şi de urbanism constă în implicarea acestuia în etapele procesului decizional referitor la activităţile de amenajare a teritoriului şi urbanism, iar prin participarea publicului se asigură dreptul la informare şi consultare, potrivit legii, conform Mrindnlngiri dr informare şi consnltare aprobată prin Ordinul nr 2701 din 30 deeemhrie 2010 Art, 3. Obiectivele prezentului regulament sunt de a contribui la: a) îmbunatatirea procesului de fundamentare și luare a deciziei cu privire la planificarea dezvoltării şi la intervenţiile din raza administrativă a Sectorului 1 a Municipiului București, prin includerea proceselor participative în configurarea, planificarea şi implementarea intervențiilor, în corelare cu priorităţile şi necesităţile semnalate de cetățenii sectorului de toţi factorii interesaţi; b) educarea publicului cu privire la planificarea strategică și urbană, încurajarea participării comunităţii in luarea deciziilor din acest domeniu; €) crearea unui cadru instituţionalizat de ajustare continuă a intereselor membrilor comunităţii, satisfacatoare pentru toţi cei implicaţi în procesul planificării urbane, în contextul respectării drepturilor individuale şi totodata promovării interesului public. d) oferirea posibilităţii cetăţenilor de a aduce la cunoştinţa autorităţii administraţiei publice locale a eventualelor observaţii, sugestii, semnalări, conflicte de interese cu privire la intenţia anunţată; e) implicarea publicului în procesul de elaborare a documentaţiilor de urbanism şi în luarea deciziilor în domeniu; Capitolul II PRINCIPII CARE STAU LA BAZA PREZENTULUI REGULAMENT Art. 4 - La baza prezentului Regulament stau următoarele principii: a) Principiul bunei guvernări — vizează orientarea activităților de planificare strategică şi urbanism astfel încât accesul cetăţenilor la informaţiile care îi vizează, atât ca indivizi, cât şi comunitatea în întregul ei, consultarea şi participarea la luarea deciziilor, să fie asiguate cu respectarea legii, lipsa discriminării şi tratamenului egal, proporţionalitate, consecvență, obiectivitate şi imparțialitate. b) Principiul bunei conduite — promovarea unei abordări participative constituie esenţa strategici de dezvoltare durabilă; această abordare contribuie la dezvoltarea democraţiei, întărirea legitimităţii aleşilor locali, dezvoltarea de legături sociale, restaurarea spiritului comunităţii, facilitatea accesului la opinii și opțiuni, încurajarea exprimării categoriilor de cetățeni pasivi, adaptarea planurilor la comanda socială. c) Principiul eticacităţii — ilormarea şi consultarea publicului trebuie să contribuie la îmbunătăţirea vizibilităţii politicilor şi acţiunilor publice locale, la îmbogățirea conţinutului planurilor, la asigurarea relevanţei şi coerenţei acestora, precum şi la implementarea lor cu o mai mare acuratețe. d) Participare, implicare — demersurile de planificare trebuie să încurajaze participarea tututor “actorilor” din societate şi să vizeze articularea intereselor în vederea implementării cu succes a măsurilor şi creării unui mediu dinamic de dezvoltare. e) Coeziune şi integrare — planificarea urbană ca expresie a dimensiunii teritoriale a democaţiei şi coeziunii sociale trebuie să asigure o dezvoltare armonioasă integrată la nivelul Uniunii Europene. f) Garantarea drepturilor cetăţenilor: 1. dreptul de a avea acces la informaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului; 2. dreptul publicului de a fi informat despre documentaţiile de urbansim, documentaţiile altor planuri încă din faza de intenţie. Capitolul III CONȚINUTUL REGULAMENTULUI LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM TIP PUD SI PUZ Secţiunea 1 STRUCTURA SAU PERSOANELE CU ATRIBUȚII ÎN COORDONAREA INFORMĂRII ȘI CONSULTĂRII PUBLICULUI PENTRU DOCUMENTAȚIILE DE URBANISM TIP PUD SI PUZ CE INTRĂ ÎN COMPETENŢE DE APROBARE A CONSILIULUI LOCAL AL PRIMARIEI ORAS CHITILA Art. 5 — La nivelul orasului Chitila, Judet Ilfov, în conformitate cu prevederile legale în materie, se adoptă planul urbanistic de detaliu si plan urbanistic zonal, denumit în cuprinsul prezentului Regulament — PUD si PUZ, Art. 6 - Planul Urbanistic de Detaliu si Planul Urbanistic Zonal se elaborează în conformitate cu prevederile art. 47si art. 48 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea Planului Urbanistic General al orasului Chitila sau Planurilor Urbanistice Zonale și a Regulamentelor Locale de Urbanism aferente, aprobate conform legii, şi a procedurii de avizare şi aprobare a documentaţiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului. Art. 7 - Informarea și consultarea publicului se fac în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism tip PUD si PUZ: a) etapa pregătitoare consultării populaţiei / de inițiere a documentaţiei - se va afișa pe site-ul primariei oras Chitila — www.primariachitila.ro, în termen de maxim 10 zile calendaristice din momentul depunerii documentaţiei complete, respectiv: - anunţul de intenţie datat şi însuşit, conform Anexei 1 a prezentului Regulament. Declaraţia notarială a iniţiatorului (persoană fizică/juridică), din care să rezulte faptul că au fost întreprinse toate demersurile în vederea înştinţării proprietarilor parcelelor vecine pe toate laturile celei care a generat PUD/PUZ, ce intră în sarcina sa, precum şi faptul că îşi asumă orice răspundere cu privire corectitudinea și veridicitatea datelor puse la dispoziţie, în vederea adoptării documentaţiei şi de respectare a prevedrilor consultării populaţiei, respectiv înştiințarea vecinilor pe toate laturile imobilului care a generat PUD/PUZ şi exonerează autorităţile administraţei publice de la nivelul orasului Chitila de orice răspundere ulterioară. - Fotografiile datate şi însuşite prin care se face dovada amplasării panoului privind consultarea populaţiei (conform modelului prezentat în anexa 2 la prezentul Regulament local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip PUD/PUZ). Beneficiarul / laboratorul PUD/PUZ, confecţionează şi afişează anunţul pe panouri rezistente la intemperii, cu caracteristici stabilite conform Anexei 2 la prezentul Regulament local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip PUD/PUZ, în loc vizibil la parcela care a generat intenţia elaborării PUD/PUZ. 10 - ustrarea propunerii / planul de_reglemetări, ce stă la baza întocmirii documentaţiei de __ urbanism (1) În această etapă, persoana desemnată responsabilă cu consultarea populaţiei din cadrul Biroul de Urbanism întocmeşte documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului, conform Anexei 3 a prezentului Regulament local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism, ce se va înmâna elaboratorului / iniţiatorului documentației de urbanism direct la sediul Primăriei orasului Chitila. (2) În situaţia în care, imobilul care a generat PUD se învecinează pe una / mai multe laturi cu imobile având fucţiuni publice, de servicii, comerciale, etc. se va notifica administratorul clădirii. (3) Structura de specialitate responsabilă cu consultarea populaţiei — Biroul de Urbanism din cadrul Primăriei oras Chitila, informează publicul prin publicarea pe pagina proprie de internet a documentelor enumerate anterior in maxim 10 zile calendaristice de la data înregistrării acestora. (4) Pentru această etapă se alocă o perioadă de 15 de zile calendaristice de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi. Termenul de depunere a sesizarilor ale persoanele implicate in procesul de consultare, care au depus obiecţiuni este de 15 zile calendaristice , din momentul afişării pe site-ul primăriei. Sesizările depuse după acest termen (al finalizarii etapei de consultare) se vor clasa fără procedură prealabilă şi fără a necesita alt răspuns. (5) Se iau în considerare doar acele opinii care sunt însușite (prin menţionarea numelui în clar, a calităţii în speța respectivă și a adresei de corespondenţă), sunt fundamentate din punct de vedere tehnic şi care sunt formulate cu respectarea prevederilor legislatici în domeniu, restul petiţiilor care nu îndeplinesc atributele menţionate se vor clasa fără procedură prealabilă și fără a necesita alt răspuns. (6) Dacă după trimiterea răspunsului se primește o nouă petiție de la acelați petiţionar ori de la o autoritate sau instituţie publică greșit sesizată, cu același conținut, aceasta se clasează, la numărul iniţial facându-se menţiune despre faptul ca s-a răspuns, conform art. 10, alin. (1) al Ordonanţei nr.27/2002. (7) În situaţia în care prin Registratura orasului Chitila sunt primite comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi, în termen de 5 zile de la finalizarea etapei de consultare, persoana desemnată responsabilă cu consultarea populației din cadrul Biroului de Urbanism, informează beneficiarul/elaboratorul documentaţiei cu privire la obiecțiile primite şi solicită modificarea propunerilor sau răspunsul motivat de refuz al acestora, cu acordarea unui termen de transmitere a răspunsului în termen de maximum 30 zile calendaristice de la data primirii înştiințării. (8) În termen de maxim 15 zile de la răspunsul argumentat al iniţiatorului/ elaboratorului documentaţiei de urbanism, vor fi informaţi proprietarii care au trimis opinii cu privire la observaţiile primite şi la răspunsul acestora prin afișarea pe pagina proprie de internet. (9) În situația în care beneficiarul/elaboratorul documentaţiei nu transmite prin Registratura orasului Chitila modificarea propunerilor sau răspunsul motivat de refuz al acestora în termenul prevăzut de 30 zile calendaristice, documenaţia de urbanism se clasează, prin întocmirea unui referat de clasare de către persoana responsabilă cu documentaţia respectivă din cadrul Biroului de Urbanism, ce va fi comunicat şi beneficiarul/elaboratorul documentaţiei. (10) In cazul în care în etapele de consultare a populaţiei sunt înregistrate comentarii, observaţii și propuneri sau exprimate nevoi, din partea persoanelor interesate, stabilite conform Ordinului 2701/2010, respectiv proprietarii parcelelor vecine pe toate laturile celei care a generat PUD/PUZ, prin structura de specialitate din subordinea Arhitectului Șef, acestea vor fi aduse la cunoștința membrilor C.T.A.T.U., care se vor pronunța asupra modului de instrumentare a documentaţiei respective. (11) La finalul etapei de consultare persoana desemnată responsabilă cu consultarea populaţiei din cadrul Biroul de Urbanism întocmeşte Raportului informarii şi consultarii publicului, conform Anexei 4 la prezentul Regulament local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului. b) etapa aprobării PUD (1) În vederea aprobării PUD/PUZ în scopul fundamentârii deciziei Consiliului Local al orasului Chitila, persoana desemnată cu consultarea populaţiei din cadrul Biroului de Urbanism asigură elaborarea raportului consultării publicului referitor la opiniile colectate, răspunsurile date şi argumentarea lor. În Il vederea lundamentării tehnice a deciziei, autorităţile administraţiei publice locale pot solicita opinia unor experți atestaţi sau a unor asociaţii profesionale din domeniu. (2) Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării PUD/PUZ, se fac cu respectarea prevederilor Legii nr, 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Secţiunea a II-a _ MODALITATE DE FINANȚARE A ACTIVITĂȚILOR DE INFORMARE ȘI CONSULTARE Art. 8 — Panourile pentru anunţurile afişate în loc vizibil la parcela care a generat PUD/PUZ, vor fi amplasate pe toată perioada procesului de elaborare sau revizuire a documentaţiei, precum și notificările vecinilor pe toate laturile terenului care a generat PUD/PUZ, cad în sarcina solicitantului, atât ca proces, cât şi din punct de vedere al costurilor. Art. 9 — Autorităţile administratiei publice de la nivelul orasului Chitila au responsabilitatea organizarii, desfasurarii si finantarii procesului de participare a publicului in cadrul activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism. Art. 10 — (1) În situaţia în care solicitarea de informaţii publice implică realizarea de fotocopii de pe documentaţiile deținute, respective după planul de reglementări, costul serviciilor de copiere este suportat de catre solicitant, in condiţiile legii. Capitolul IV MODUL ȘI LOCUL ÎN CARE PUBLICUL VA AVEA ACCES LA INFORMAȚII ŞI DOCUMENTAȚII Art. 11. Atunci când iau decizia cu privire la iniţierea elaborării unui plan de urbanism, ori când sunt informate cu privire la o astfel de intenţie, Structura de specialitate responsabilă cu consultarea populaţiei din cadrul Primăriei orasului Chitila desemnează o persoană din structura proprie responsabilă cu informarea şi consultarea publicului pentru acea documentaţie. Art. 12. (1) Persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului are următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de autoritățile administraţiei publice locale; c) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la înaintarea acesteia pe circuitul de aprobare; d) este persoană de contact din partea administraţiei publice locale pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv, e) documentele care care pot fii puse la dispoziţia publicului implicat în procesul de consultare, respectiv vecinii adiacenţi, conform Legii 544/2001 sunt cele afişate şi pe site-ul primăriei și enumerate la art. 7 lit. a). a prezentui Regulament. Art. 13. În cadrul Primăriei orasului Chitila structura care va prelua atribuţiile privind coordonarea informării şi consultării publicului pentru documentaţiile de urbanism este Biroul de Urbanism. Art, 14. (1) În conformitate cu prevederile art.5 alin.4 din Legea nr. 544/2001 accesul la informaţiile de interes public se poate realiza prin pagina de internet proprie şi/sau prin consultarea la sediul Primăriei orasului Chitila. 12 (2) Observațiile sau propunerile se pot realiza prin transmiterea acestora direct sau prin poştă la adresa Primăriei orasului Chitila - str.lon Olteanu,nr.6,oras Chitila, Biroul de Urbanism sau prin intemediul registraturii. (3) Se iau în considerare doar acele opinii care sunt însușite (prin menţionarea numelui în clar, a calităţii în speța respectivă şi a adresei de corespondenţă), sunt fundamentate din punct de vedere tehnic şi care sunt formulate cu respectarea prevederilor legislatiei în domeniu. (4) Informaţiile cuprinse în documentaţiile de urbanism aprobate reprezintă informaţii de interes public şi vor fi furnizate şi puse la dispoziţie în urma solicitării, conform Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările ulterioare. Capitolul V DEFINIREA SITUAȚIILOR ÎN CARE SE CONSIDERĂ CĂ REGULAMENTUL LOCAL A FOST ÎNCĂLCAT ȘI MĂSURILE ADMINISTRATIVE DE SANCŢIONARE Art. 15. Se consideră că Regulamentul Local a fost încălcat dacă nu se respectă documentul de planificare a procesului de informare și consultare a publicului sau dacă nu se întocmeşte Raportului informarii și consultarii publicului; Art. 16. Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului, în baza căruia se desfășoară procesul de participare, reprezentat in Anexa 2 la prezentul Regulament de consultare a populaţiei, trebuie să cuprindă următoarele informaţii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism şi de schimbările propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism, înainte de supunerea spre avizare; d) calendarul propus pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; €) datele de contact ale reprezentantului proiectantului. Art. 17. Raportul informarii şi consultarii publicului, conform Anexei 2 la prezentul Regulament de consultare a populaţiei, fundamentează decizia Consiliului Local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism, va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: (1). Detalii privind tehnicile şi met [...]