HCL 85/2022 Chirnogi adoptată

ROMÂNIA UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA CHIRNOGI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CHIRNOGI JUDEŢUL CĂLĂRAŞI HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei Anuale de Achiziţii Pubice a comunei Chirnogi pentru anul 2023 Consiliul Local al comunei Chirnogi întrunit în ședința „ORDINARĂ „ astăzi 19 decembrie 2022 Luând în considerare: " prevederile art.9 pct.3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasburg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; = prevederileart.121 alin.(1) și (2) din Constituţia României, republicată, aprobată prin Legea de revizuire a Constituţiei României nr.429/2003; = prevederileart.7 alin.(2) din Codul civil al României, aprobat prin Legea nr.287/2009, republicată, modificată și completată; = prevederileart.211 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ; = prevederile Legiinr.98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare, coroborata cu prevederile art.11 alin (2)si (3), art. 12; art.13 din H-G. nr.395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica / acord - cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice ; “ prevederile Ordinului ANAP nr. 281/2016 privind stabilirea fomularelor standard ale Programului anual al achizitiilor publice si Programului anual al achizitiilor sectoriale; = prevederileart. 136 dinO.UG.nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ, modificat și completat ; = prevederile art.40,art.42 alin(4), art. 43 alin(4), art.80, art. 81, art. 82 si art. 83 din legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, rerepublicată, modificată și completat Având în vedere: m -Raportulde specialitate al compartimentului din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei coroborat cu referatul de aprobare al iniţiatorului proiectului de hotărâre . m Avizul favorabilalcomisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local; m Hotărârea Consiliului localal comunei Chirnogi privind alegerea Preşedintelui de şedinţă În baza: " prevederilorart. 84 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; = prevederilorart.129 alin.(1), alin.(2) lit.,, b,, coroborat cu alin (4) lit,, d,e și f,, „art.155 alin.(1) lit.c ,, alin(4) lit.,,b,,, din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ. Constatând că sunt respectate condiţiile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit.,,i,,,, art. 196 alin. (1) lit.,, a,, precum și art. 197,art.200 și ar. 243 alin 1 teza întâi din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ,modificat și completat, HOTĂRĂȘTE Art.1. (1) Se aprobă Strategia Anuală de Achizitii Publice a comunei Chirnogi pentru anul 2023, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre . (2) Se aprobă Planul anual al achizițiilor publice pentru anul 2023, conform Anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotorâre. Art.2. Se împuternicește primarul comunei Chirnogi să numească comisia de evaluare a ofertelor pentru fiecare achiziție publică în parte. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărârii se încredintează Primarul comunei Chirnogi prin compartimentul financiar contabil și achiziţii publice din cadrul aparatului de specialitate al Primăriei comunei Chirnogi, judetul Călărași iar secretarul general al comunei Chirnogi va CO pa lea prgze nta hotărâre tuturor persoanelor si institutiilor publice interesate PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, / $ CONTRASEMNEAZĂ: | Secretarul general al comunei Chirnogi Zamfira Violeta PETCU Ș, d AI, Consilier Ghe ENE Nr. 85 Şi Adoptata la comyita Chirnogi _ Azi 19 decembrie 2022 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu: 15. voturi pentru, 0 abţineri și O voturi împotrivă, față de 15 consilieri locali prezenți, din 15 consilieri locali în func . „vu î.. . . .. von. i i Li Lali L] P. cc. . vs. . -. . Anexa | la H.C.L. nr. 85/q N. 209 $ ROMÂNIA UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ CHIRNOGI JUDEŢUL CĂLĂRAŞI Comuna Chirnogi, judeţul Călăraşi; cod fiscal: 3966303: str. Viilor: nr. 15; cod poştal: 917025; Tel: 0242/524245. Fax: 0242/524245, www.comunachirnogi.ro. e-mail: prim_chirnogi(vahoo.com STRATEGIA ANUALĂ DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ PENTRU ANUL 2023 În conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din I.G. Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98016 privind achiziţiile publice "Strategia anuală de achiziţie publică se realizează în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziţie publică cuprinse în acestea și se aprobă de către conducătorul autorităţii contractante”. Potrivit dispoziţiilor art. 11 alin. (3) din H.G. Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, COMUNA CHIRNOGI a elaborat Strategia anuală de achiziţie publică ce cuprinde totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate pe parcursul anului bugetar 2023. Strategia anuală de achiziţie publică la nivelul COMUNEI CHIRNOGI se va putea modifica ulterior identificării surselor de finanţare şi după aprobarea prealabilă a acestor modificări de către conducere. COMUNA CHIRNOGI, prin compartimentul de resort, a procedat la întocmirea prezentei Strategii prin utilizarea informaţiilor şi a cel puţin următoarelor elemente estimative: a) nevoile identificate la nivelul COMUNEI CHIRNOGI ca fiind necesare a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie, aşa cum rezultă acestea din solicitările transmise de toate compartimentele de specialitate/structurile funcţionale din cadrul COMUNEI CHIRNOGI; b) valoarea estimată a achiziţiilor corespunzătoare fiecărei NCvOI; c) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; d) resursele existente la nivelul COMUNEI CHIRNOGI care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice. În cadrul Strategiei anuale de achiziţie publică la nivelul COMUNEI CHIRNOGI se va elabora Programul anual al achiziţiilor publice şi Anexa privind achiziţiile directe, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea şi monitorizarea portofoliului de procese de achiziţii la nivelul COMUNEI CHIRNOGI ȘI pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor. I:tapele procesului de achiziţie publică care vor fi parcurse în anul 2023: Atribuirea unui contract de achiziţie publică/acord — cadru este rezultatul unui proces care se derulează în mai multe etape. COMUNA CIIIRNOGI în calitate de autoritate contractantă, prin Compartimentul Achiziţii Publice, trebuie să se documenteze ȘI să parcurgă pentru fiecare proces de achiziţie publică trei ctape distincte: A. Etapa de planificare/pregătire inclusiv consultarea pieţei; 3. Etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului — cadru; C.ltapa post atribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării contractului/acordului- cadru. A. Etapa de planificare / pregătire a procesului de achiziție publică. - se iniţiază prin identificarea necesităţilor şi elaborarea referatelor de necesitate ȘI se încheie cu aprobarea de către PRIMARUL COMUNEI CIIIRNOGI a documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor Suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă; - Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. 5 din Legca nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare şi este obiect de evaluare în condiţiile stabilite la art. 23 din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Strategia de contractare se aprobă de către PRIMARUL COMUNEI CHIRNOGI. Prin intermediul Strategiei de contractare se documentează deciziile din ctapa de planificare/pregătire a achiziţiilor în legătură cu: a) relaţia dintre obiectul, constrângerile asociate şi complexitatea contractului pe de o parte şi resursele disponibile pentru derularea activităţilor din ctapele procesului de achiziţie publică, pe de altă parte; b) procedura de atribuire aleasă, precum și modalităţile speciale de atribuire a contractului de achiziţie publică asociate, dacă este cazul; c) tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a acestuia; d) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, stabilirea penalităţlor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligaţiilor contractuale; c) Justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acord-cadru, precum și orice alte elemente legate de obţinerea de beneficii și/sau îndeplinirea obiectivelor COMUNEI CHIRNOGI; [) Justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situaţiile prevăzute la art. 69 alin. 2-5 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările ŞI completările ulterioare şi după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împărţirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi după caz, criteriile de selecţie, criteriul de atribuire ȘI factorii de evaluare utilizaţi; 8) orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităţilor COMUNEI CHIRNOGI. B. Etapa de organizare a procedurii şi atribuire a contractului/acord-cadru - începe prin transmiterea documentaţiei de atribuire în SEAP şi se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractului de achiziţie publică/acord cadru. Având în vedere dispoziţiile legale în materia achiziţiilor publice, COMUNA CHIRNOGI va realiza un proces de achiziţie publică prin utilizarea resurselor profesionale proprii, resurse necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel central, iar atunci când resursele proprii nu permit întocmirea caietelor de sarcini/specificaţiilor tehnice, prin excepţie de la regula de mai sus, COMUNA CHIRNOGI va recurge la ajutorul unui furnizor de servicii de achiziţie selectat în condiţiile legislaţiei achiziţiilor publice. Programul anual al achiziţiilor publice: Programul anual al achiziţiilor publice la nivelul COMUNEI CHIRNOGI se elaborează pe baza referatelor de necesitate transmise de contartimentele de specialitate şi cuprinde totalitatea contractelor de achiziţie publică/acord-cadru pe care COMUNA CHIRNOGI intenţionează să le atribuie în decursul anului 2023. La elaborarea Programului anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023 s-a ținut cont de: a) necesităţile obiective de produse, servicii şi lucrări; b) gradul de prioritate a necesităților; c) anticipările cu privire la sursele de linanţare ce urmează a fi identificate după aprobarea bugetului propriu, precum ȘI ori de câte ori intervin modificări în bugetul local. Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023 se va actualiza, în funcţie de fondurile aprobate. Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023 al COMUNEI CHIRNOGI este prevăzut în Anexa la prezenta Strategie şi cuprinde cel puţin informaţii referitoare la: a) obiectul contractului de achiziţie publică/acord — cadru; b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV); c) valoarea estimată a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru ce urmează a îi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie exprimat în lei, fără IVA, estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează având în vedere obiectul acesteia, în conformitate cu Capitolul 1, Secţiunea a 4-a, paragraful 3 din Legea nr. 98/2016, la art. 9 alin. (1) fiind prevăzut că autoritatea contractantă calculează valoarea estimată a unci achiziţii având în vedere valoarea totală de plată, fără TVA, luând în considerare orice eventuale forme de opțiuni și prelungiri ale contractului menţionate în mod explicit în documentele achiziţiei. În conformitate cu art, Il alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică şi nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziţie publică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de lege. Astfel, modalitatea de achiziţie va fi aleasă prin raportare la „valoarea cumulată” a tuturor produselor pe care autoritatea contractantă intenţionează să le achiziţioneze la nivelul unui an bugetar, fiind necesară aplicarea unei proceduri de atribuire în cazul în care valoarea estimată a contractului depăşeşte pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare: d) sursa de finanţare; e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziţie; £) data estimată pentru iniţierea procedurii; 8) data estimată pentru atribuirea contractului; h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline; i) persoana responsabilă cu procedura de atribuire. După aprobarea bugetului pe anul 2023 șI definitivarea Programului anual de achiziţii publice pentru anul 2023 al COMUNEI CHIRNOGI şi în termen de 5 zile lucrătoare de la data aprobării, prin grija responsabilului cu achiziţiile, se va publica Programul anual al achiziţiilor publice în SEAP şi pe pagina de internet a instituţiei www.comunachirnogi.ro. Deasemenea, semestrial, se va proceda la publicarea în SEAP a cxtraselor din Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2023 al COMUNEI CHIRNOGI, precum şi a oricăror modificări asupra acestuia, extrase care se referă la contractele/acordurile-cadru de produse și/sau servicii a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, contractele/acordurile-cadru de lucrări a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin.5 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările Și completările ulterioare (270.120 lei - produse, servicii; 900.400 lei — lucrări). Publicarea se va face în termen de 5 zile lucrătoare de la data modificărilor. Sistemul de control intern: Sistemul propriu de control intern trebuie să acopere toate fazele procesului de achiziţii publice de la pregătirea achiziţiei până la executarea contractului, iar cerinţele efective trebuie diferenţiate în funcţie de complexitatea contractului de achiziţie publică ce urmează a fi atribuit. Pentru o gestionare efectivă a procesului de achiziţii publice, contractului. kxcepții: Prin excepţie de la art. 12 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care COMUNA CHIRNOGI va implementa în cursul anului 2023 proiecte finanțate din fonduri nerambursabile ŞI/sau proiecte de cercetare-dezvoltare va elabora distinct, pentru fiecare proiect în parte, un program al achiziţiilor publice aferent proiectului respectiv, cu respectarea procedurilor prevăzute în prezenta Strategie. Având în vedere dispoziţiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare precum şi ale art. 1 din IL.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului — cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu referire la exceptările de la legislaţia achiziţiilor publice a achiziţiilor de produse, servicii și/sau lucrări care nu se supun regulilor legale, COMUNA CIIIRNOGI va proceda la achiziţia de produse, servicii şi/sau lucrări exceptate, pe baza propriilor proceduri operaționale interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică, respectiv nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaşterea reciprocă, transparenţa, proporționalitatea, asumarea răspunderii. COMUNA CHIRNOGI va derula toate procedurile de achiziţie numai prin sistemul electronic al achiziţiilor publice SEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai în condiţiile legii ȘI numai pentru situaţiile cxpres reglementate prin ege. Prin excepție de la regula online, procedurile de achiziţie realizate pe baza procedurilor interne proprii se vor realiza în sistem offline. Prevederi finale şi tranzitorii. COMUNA CHIRNOGI prin compartimentul intern specializat în domeniul achiziţiilor, va ţine evidenţa achiziţiilor directe de produse, servicii Şi lucrări, precum şi a achiziţiilor de produse, servicii şi lucrări a căror valoare estimată depăşeşte pragul prevăzut de art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare. SECRETAR GENERAL COMUNĂ |e20| IBouI1y) *uu02 EcOC ZOE 2]e21Jl|duu!s |ns6ng UI |ZeJ]S 91e9|eJse e9||2A4 EUIOQ 1332] Sul|uO 9.1qU392Q 9IHeW e1NpP9904d 1ONd 000'000'1 /-O0CCEEcSt UJId a1ezIuJ3poW '9 |e20| i=Ziabiiale) <z07 <z02 e3eDIJ|duu!s | |nza6ng UJUUe) 311N43Su0d 219]|94 eul0Q 123ewW | auljuo 3I1qu822qQ 9IHeW 21Np8201d IND CV6'bEec'7 | 6-00€zIzsb IS aJeJowaqg S i bunjaad weuBoud e]PD!J!|duuis no eiuipeu6 2]91|24 PUIOQ 133eW | 2ul|uO 91e|N13p Ul 91e]NI3P Ul | 21Npad0Jd IONd Occ'6S0'T Ț-O0TbIcSb 911N4J]su0D Pb IDou1!yD eunui0d uj |JNUUNIP 312]|eJse 9494 <707 e]P91J!|duuls |220| ul. d aueziujapouu E]9]|924 EUIOQ 1932W | auluO 911Qu1922Q 9IHEW 21Np9901d |nys6ng 000'00/ C-ObleccSstb 9p Men] E, 1 Q'4 220| ]26ng |220| <z0z ez0z esIyosap IIAV S9123u! ap lunuunup e]91|24 EUIOQ !23eW | 2ul|uO 9|1qul992Q 9IHEW 914239! V'd'1O'W 960'€0c'/e | Z-Obl€ccesp 918ZIUJ9POW] [+4 €CcOc EcOc 2]eo!Jl|duu!s |e20] OHeLUIId E|91]|24 EUI0Q 193eW | 2uluo 91quJ922Q 9IHEW e1Npa9901d |njoang (6b'0Ss8 6-00000€sb NIpas 911N4]Su0D i! 2U!J y0/auljuo Siiizuoe VAL RJEJ "131 aJinqiue ap Injnsadoud npe> op! nupeod-injnpuoode e3Je|n13p -IN|nNp1ode 1Npadoud | /eajgnd aiţiziyoe Hanpadoud nuuad /eaiqnd p ap Injnpoeauo> eaJaljlul 321J|92ds aljiziuyde nupe> a1Inqi.]e ap 3Je|nap eaJingiuze nuuad 3]u3unI]sul ap IN|NpeJuo> -N|Np1ode /eoijand Iunpad0.d eaue2jde no ap ea] N1]u3d eeuul]sa PJeLUI]sa /e|qe]s a.ejueulj 2 pyeLul]sa 3iziuoe ap injnpeazuo> | 2 e|!qesuodsa! eueOSI3d 3I|EPOIA (eun]) ezeg (eun]) ezeg 2JNP3201d ap esunş 2BIPOJEA Ad2 po) pnpaiqo 15 |ndi| "N €zOz 1NNV NULNad -3DISV1D I1LIZIHD)V- 3DI1ANd UOTIILLIZIHDV 1V 1VNNV WVUDOUd TINNWOD 1Vv lee ăvL3U1D3S S 30 a31NIQ3S3Ud S20€ 3494 BIO OLu!S | |220| ui 212]|0A030J e]91]|94 EUIOQ 1932] | aul|uO 911qQu1992Q 9IHEW 91NpP920Jd |na6ng 000'001 G-TEEZI/IE Ded a1ejuliJuŢ "EL (uegin JuauafBeueu ap auabijaul 3U18]S!s) DIL HNPNIISeIJUl 9]|e/SLI — BpP18A HodsubeJ] EcOc CcOc eyeDIgi|duu!s Id |unpna3seaju! e]9]|24 EUIOQ 1932W | 2ulJuO 91qu1922Q SHE 91Np920J1d XUNd 988'19/ 9-OcTEeczSb ea/e.nbisy Li: 23/U23J0 ez0z <z0z BJeoIi|duujs euequn euoz E]91|3A EUIOQ I93eWl | aulJuO 9|1qul992Q SHE R1NP9501d XUNd TOT c96'TI | 9-00sezer/ | ulapiaA uodsueu| | :Ţ[ 1Bouu1yD LVN |nipe> ul! euequn a1e9yluejd 9p !S |N|N1J03119] e aJe[euaute ap J0jijezuaunaop e EcOc ECO B32D!JI|duu!s SID 72U1403 Ul ese E]91|94 PUIOQ 193eW | 8ul|uo 911qu1992Q 9IHeW R1NP9201d AINd 000'veT S-000F198 [...]