HCL 70/2022 Chirnogi adoptată

ROMANIA UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA CHIRNOGI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CHIRNOGI JUDEŢUL CĂLĂRAŞI HOTĂRÂRE privind aprobarea procedurii proprii pentru achiziția de servicii sociale și alte servicii specific cuprinse în Anexa 2 la Legea 98/2016 privind achizițiile publice respective aciziţia de servicii de pază și protecţie Consiliul Local al comunei Chirnogi întrunit în ședința „ ordinară , astăzi 27 octombrie 2022 Luând în considerare: = Prevederile, art.4 și art.9 pct.3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasburg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; " prevederile art.121 alin.(1) și (2) din Constituția României, republicată, aprobată prin Legea de revizuire a Constituţiei României nr.429/2003; x prevederile art.7 alin.(2) din Codul civil al României, aprobat prin Legea nr.287/2009, republicată, modificată și completată; prevederile art.211 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ; prevederile art.40, art.42 alin(4), art. 43 alin(4), art.80, art. 81, art. 82 si art. 83 din legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, rerepublicată, modificată și completată. = prevederile art.2 ,art.art.7alin (2), art. 68 alin (1) lit,,i,,, șianexa 2 din Legea 98/ 2016 privind achiziţiile publice; » - prevederile art. 18 din Legea 333/2033 privind paza, bunurilor, obiectivelor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, modificată și completată; Având în vedere » - Raportul de specialitate al compartimentului achiziții publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei coroborat cu referatul de aprobare al iniţiatorului proiectului de hotărâre . " Avizul favorabilal comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local; = Hotărârea Consiliului local al comunei Chirnogi privind alegerea Preşedintelui de şedinţă În baza: * prevederilor art. 84 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; * prevederilor art.129 alin.(1), alin.(14), art.154 alin (1), din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ.. Constatând că sunt respectate condiţiile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit.,, i,,,„„art. 140 alin(1 și 3), art. 196 alin. (1) lit. 1l|Page și art. 197,art.200 și ar. 243 alin 1 teza întâi „lit. „așib,, din OUGnr. 57/2019 privind Codul administrativ,modificat și completat, HOTĂRĂȘTE ART. 1. Se aprobă procedura proprie pentru achiziția de servicii sociale și alte servicii specifice cuprinse în Anexa 2 la Legea 98/2016 privind achiziţiile publice , respectiv achiziţia de servicii de pază și protecţie , conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. . ART. 2. - Cu executarea prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Compartimentul Achiziţii publice, Biroul Financiar Contabil si celelalte compartimente direct interesate din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Chirnogi. Secretarul general al comunei va transmite prezenta hotarare tuturor persoanelor si institutiilor interesate in termenele prevazute de lege si va delega transmiterea pe site-ul institutiei compartimentului de resort. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Consilier lrinel ROMAN CONTRASEMNEAZĂ: Secretarul general al comunei Chirnogi Zamfira Violeta PETCU (ME Nr .70 Adoptata la comuna Chirnogi Azi 27 octombrie 2022 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu: 15 voturi pentru, O abţineri și O voturi împotrivă, faţă de 15 consilieri locali prezenţi, din 15 consilieri locali în funcție ) Aducerea la cunoștință publică a prezentei hotărâri se face prin afișare la sediul Primăriei comunei Chirnogi și pe pagina de internet. 2|Page ANEXA NR. 1 la H.C.L. nr.70/ 27 oct.2022 ROMANIA UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ CHIRNOGI JUDEȚUL CĂLĂRAŞI Comuna Chirnogi, judeţul Călăraşi; cod fiscal: 3966303; str. Viilor; nr. 15; cod poştal: 917025; Tel: 0242/524245, Fax: 0242/524239, Wwww.comunachirnogi.ro, e-mail: prim chirnogi yahoo.com PROCEDURĂ PROPRIE Activitatea de achiziţii publice, Achiziţie de servicii sociale şi alte servicii specifice cuprinse în Anexa nr.2 cod PO Ediţia: |, Revizia: 1 OPERAȚIUNEA | NUMELE ȘI | FUNCŢIA DATA | SEMNĂTURA PRENUMELE Inspector : - Elaborare [persoană fizică] Achiziţii Publice Consilier Verificare CHIRU Giorge Viorel | Compartiment Juridic PETCU Zamfira | Secretar General 3, Avizare | j li A Violeta Comună “1 PT ( A Aprobare ȘTEFAN Ion Primar PROCEDURĂ PROPRIE IL. Preambul. Prezenta procedură proprie a fost elaborată cu scopul asigurării cadrului şi metodologiei necesare atribuirii contractului de prestări servicii sociale și alte servicii specifice cuprinse în anexa nr. 2 la Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. Procedura proprie are la bază următoarele articole din legislaţia națională, respectiv Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările ŞI completările ulterioare şi H.G. nr. 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare, după cum urmează: Art. 7. - [(*!] (1) Autoritatea contractantă are obligaţia publicării unui anunţ de participare şi/sau de atribuire în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în cazul achizițiilor a căror valoare estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice: (parte introductivă modificată prin art. 1 pct. 2 din O.U.G. nr. 114/2020. în vigoare de la 13 iulie 2020) d) 3 636 150 lei (750 000 EUR), pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2. [1*)/ (2) Autoritatea contractantă are obligația de a atribui contractele de achiziție publică/acordurile - cadru şi de a organiza concursurile de soluţii care privesc achiziţii publice a căror valoare estimată este mai mică decât pragurile corespunzătoare prevăzute la alin. (1) prin aplicarea unei proceduri simplificate, cu respeciarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). (alineat modificat prin art. I pct. 1 din Legea nr. 208/2022 - publicată la 12 iulie 2022, în vigoare de la 10 septembrie 2022); /1*] (5) Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 900.400 lei (alineat modificat prin art. Ipct. 1] din Legea nr. 208/2022 - publicată la 12 iulie 2022, în vigoare de la 10 septembrie 422); [CV Art, 68. - (1) Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor - cadru sau organizarea concursurilor de soluţii cu o valoare estimată egală sau mai mare decât valorile prevăzute la art. 7 alin. (5), sunt următoarele: h) procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice, [[/ Art. 111. - (1) Procedura de atribuire prevăzută la art. 68 alin. (1) lit. h), aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice prevăzute în anexa nr. 2, este o procedură proprie, autoritatea contractantă având obligaţia respectării principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). Principiile prevăzute la art. 2 alin. 2 din Legea 98/2016 sunt: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparența; e) proporționalitatea; f) asumarea răspunderii. II. Dispoziţii generale. (1) Prezenta procedură proprie asigură cadrul şi metodologia unitară în vederea achiziţionării serviciilor cuprinse în anexa nr. 2 la Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare. (2) Prezenta procedură proprie are la bază principiile aplicabile achiziţiilor publice, aşa cum sunt acestea prevăzute în legislația națională în vigoare şi detaliate mai sus, precum şi prevederile privind continutul documentelor, evaluarea şi finalizarea procedurilor de atribuire astfel cum sunt reglementate de Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările ŞI completările ulterioare şi H.G. nr. 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare. III. Planificarea si initierea procedurii proprii de atribuire. Planificarea și inițierea procedurii proprii de atribuire este în sarcina Compartimentului de Achiziţii Publice care trebuie să asigure derularea a cel puţin următoarelor activităţi: |. Întocmirea dosarului achiziţiei, activitate ce presupune următoarele operaţiuni: - numirea persoanei responsabile cu procedura de atribuire; - referat privind necesitatea şi oportunitatea achiziției; - elaborarea strategiei de contractare; Strategia de contractare este documentul propriu fiecărei achiziţii şi se supune aprobării conducătorului autorității contractante; - estimarea valorii achizitiei; Pricipiile generale de estimare trebuie să aibă în vedere: a) Momentul estimării. Estimarea se efectuează înainte de inițierea achiziţiei, astfel încât să fie valabilă la momentul iniţierii acesteia ŞI să ţină cont de bugetul aprobat, conform PAAP; b) Criteriul general de estimare. Modalitatea de achiziţie se alege în funcţie de valoarea estimată a tuturor achiziţiilor cu acelaşi obiect sau destinate utilizării identice ori similare, ori care se adresează operatorilor economici ce desfaşoară constant activități într-o piață de profil relevantă, pe care Autoritatea Contractantă intenționează să le atribuie în cursul unui an bugetar. c) Corespondenţa cu codul/codurile CPV. Obiectul achiziţiei publice se pune în corespondență cu codul/codurile CPV care îl descriu cât mai exact, relevantă fiind activitatea ce caracterizează obiectul principal al contractului. d) Valoarea totală de plată, fără TVA. Estimarea se calculează în funcţie de valoarea totală de plată, fără TVA, luându-se în considerare orice forme de opțiuni şi prelungiri ale contractului, care vor fi menţionate, în mod explicit, şi în documentele achiziţiei. e) Divizarea contractului de achiziţie publică. Autoritatea Contractantă are obli gaţia de a nu diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte, de valoare mai mică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate de Lege. f) Împărţirea pe loturi. Atunci când atribuirea contractelor de achiziție publică/ acordurilor cadru se realizează pe loturi separate, valoarea estimată se determină luându-se în considerare valoarea globală estimată a tuturor loturilor. În cazul în care nu se recurge a atribuirea contractului pe loturi, justificarea acestei decizii se realizează prin strategia de contractare. 8) Metode de calcul ce pot fi utilizate în realizarea estimării: - preţuri de catalog (catalogul electronic de la adresa www.e-licitaţie.ro); - cercetare de piaţă (preţul pieţei); - pe bază istorică (valori din achiziţiile anterioare, actualizate cu factorul de inflație). - preluarea în caietul de sarcini a specificaţiilor tehnice/cerinţelor puse la dispoziţie de către solicitantul serviciilor; - elaborarea modelelor de formulare; - elaboarea modelului de contract de SErVICII; - elaborarea Declaraţiei privind evitarea conflictului de interese; Pe parcursul procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru prevenirea, identificarea ȘI remedierea situaţiilor de conflicte de interese în scopul evitării denaturării concurenței şi asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici. În sensul art. 59 din Legea nr. 98/2016, prin conflict de interese se înțelege orice situaţie în care membrii personalului autorităţii contractante sau ai unui furnizor de servicii de achiziţie care acționează în numele autorităţii contractante care sunt implicați în desfăşurarea procedurii de atribuire sau care pot influenţa rezultatul acesteia, au în mod direct sau indirect un interes financiar, economic sau un alt interes personal care ar putea fi perceput ca element care compromite imparțialitatea ori independenţa lor în contextul procedurii de atribuire. Persoanele cu atribuţii în realizarea achiziţiei în vederea atribuirii contractelor de achiziţie publică/acorduri cadru de servicii ce au ca obiect servicii sociale și alte servicii prevăzute în Anexa nr. 2 din Legea 98/2016, inclusiv persoana responsabilă cu aplicarea procedurii sunt numite din cadrul compartimentelor/serviciilor/direcţiilor de specialitate din cadrul UAT Comuna Chirnogi, prin decizie a Primarului, privind constituirea comisiei responsabilă cu evaluarea ofertelor. Compartimentele de specialitate din cadrul UAT Comuna Chirnogi, au obligaţia de a sprijini activitatea Compartimentului Achizitii Publice (CAP), în funcţie de specificul şi complexitatea obiectului achiziţiei, aceasta realizându-se, într-o enumerare enunţiativă, prin: - transmiterea referatelor privind necesităţile de servicii. Referatul de necesitate este transmis spre avizare şi verificare către Serviciul Financiar Contabil şi Compartimentul Achiziţii Publice cu privire la: diviziunea bugetară; încadrarea în pragurile stabilite în prezenta procedură, conform art. 7 alin. 1 din Legea 98/2016; încadrarea în limitele fondurilor bugetare cuprinse în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP); - transmiterea notei de fundamentare a valorii estimate, inclusiv documente justificative; - transmiterea, dacă este cazul, a specificaţiilor tehnice pentru serviciile solicitate; - participarea, dacă este cazul, a unuia sau mai multor reprezentanți ai compartimentului care solicită efectuarea achiziţiei în cadrul comisiei/comisiilor de evaluare a ofertelor; - informarea justificată cu privire la eventualele modificări intervenite în execuţia contractelor, care cuprinde cauza și oportunitatea modificărilor propuse; - transmiterea documentului constatator privind modul de îndeplinire a clauzelor contractuale, la solicitarea operatorului economic, în condiţiile legii. 2. Iniţierea procedurii de atribuire, activitate ce presupune următoarele operaţiuni: - Întocmirea Referatului de necesitate şi oportunitate, verificarea valorii estimate, după caz includerea în PAAP şi aprobarea de către conducătorul autoritatii contractante; - întocmirea documentaţiei de atribuire şi înaintarea acesteia spre aprobarea conducătorului autorităţii contractante (Consiliul Local al Comunei Chirnogi - prin Primar); - publicarea pe site-ul oficial al autorităţii contractante Comuna Chirnogi www.comunachirnogi.ro, a unei invitaţii de participare la procedură și a documentaţiei de atribuire pe baza căreia operatorii economici interesaţi vor elabora şi prezenta ofertele și/sau publicarea în SEAP a unui anunţ publicitar, în cazul procedurilor situate peste pragul valoric prevazut la art. 7 alin. 5 din Lege, respectiv 270.120 lei fără TVA, însă sub pragul valoric prevazut la art. 7 alin. 1 lit. d) din Lege, respectiv 3.636.150 lei fără I VA; În cazul în care procedura de atribuire se situează peste pragul valoric stabilit la art. 7 alin. ] lit. d) din Lege, respectiv peste 3.636.150 lei Jără TVA, autoritatea contractantă are obligația respectării principiilor de la art. 2 alin. 2 din Legea 98/2016, enumerate în prezenta procedură șI suplimentar: de a-și face cunoscută intenţia de a achiziționa respectivele servicii fie prin publicarea unui anunţ de participare, fie prin intermediul unui anunț de intenţie valabil în mod continuu; de a publica un anunț de atribuire a contractului cu respectarea formularului standard stabilit de Comisia Europeană în temeiul dispoziţiilor art. 51 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziţiile publice şi de abrogare a Directivei 2004/18/CE şi conţin informaţiile prevăzute în anexa V, respectiv în partea H, 1 sau J din respectiva directivă. În cazul în care procedura de atribuire se situează sub pragul valoric stabilit la art. 7 alin. 5 din Lege, respectiv sub 270.120 lei fără TVA, autoritatea contractantă are obligația respectării principiilor de la art. 2 alin. 2 din Legea 98/2016, enumerate în prezenta procedură autoritatea contractantă poate aplica prezenta procedură, sau achziţia directă, cu respectarea: a) are obligaţia de a utiliza catalogul electronic pus la dispoziţie de SEAP sau de a publica un anunţ într-o secţiune dedicată a website-ului propriu sau al SEAP. însoțit de descrierea produselor, serviciilor sau a lucrărilor care urmează a fi achiziționate, pentru achiziţiile a căror valoare estimată este mai mare de 200.000 lei, fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv 360.000 lei, fără TVA, pentru lucrări, b) are obligaţia de a consulta minimum trei operatori economici pentru achiziţiile a căror valoare estimată este mai mare de 140.000 lei fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv 300.000 lei fără TVA, pentru lucrări, dar mai mică sau egală cu valoarea menţionată la lit. a), dacă în urma consultării autoritatea contractantă primeşte doar o ofertă valabilă din punctul de vedere al cerinţelor solicitate, achiziția poate fi realizată; c) are dreptul de a achiziţiona pe baza unei singure oferte dacă valoarea estimată a achiziţiei este mai mică sau egală cu 140.000 lei fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv 300.000 lei fără TVA, pentru lucrări, d) are dreplul de a plăti direct, pe baza angajamentului legal, fără acceptarea prealabilă a unei oferte, dacă valoarea estimată a achiziţiei este mai mică de 9.000 lei, fără TVA. Autoritatea contractantă are obligaţia trimestrial de a transmite în SEAP o notificare cu privire la achiziţiile directe, grupate pe necesitate, care să cuprindă cel puţin obiectul, cantitatea achiziționată, valoarea şi codul CPV, cu excepţia achiziţiilor realizate prin utilizarea catalogului electronic SEAP. Termenul minim acordat operatorilor economici pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor este de 10 zile calendaristice. IV. Derulrea procedurii de atribuire. Derularea procedurii proprii de atribuire este în sarcina persoanei responsabile cu procedura de atribuire ce trebuie să asigure derularea următoarelor activităţi: 1. Între data publicării pe site-ul autorității contractante a invitaţiei de participare şi/sau publicarea în SEAP a anunţului publicitar, persoana responsabilă cu procedura de atribuire are următoarele atribuţii: - dacă este cazul, redactarea și publicarea pe site-ul autorităţii contractante a răspunsurilor aferente solicitărilor de clarificări în cel mai scurt termen de la înregistrarea unei astfel de solicitări, dar nu mai târziu de 3 zile calendaristice faţă de termenul limită pentru depunerea ofertelor; - Să informeze conducătorul autorităţii contractante în cel mult o zi lucrătoare de la înregistrarea unei astfel de solicitări sau contestaţii; - redactarea deciziei de numire a comisiei de evaluare. Odată cu inițierea procedurii de atribuire, prin Decizie a Primarului, se va constitui o comisie de evaluare formată dintr- un număr impar de membri şi tot atâţia membri de rezervă, dintre persoanele cu atribuţii în realizarea achiziţiilor publice din cadrul CAP, din salariați din cadrul compartimentelor autoritatii contractante şi/sau specialiști externi numiţi experţi cooptați, dacă este cazul. Preşedintele comisiei de evaluare poate fi limitat numai la aspectele de organizare şi reprezentare, în acest din urmă caz neavând drept de vot; - în orice situaţie, în componenţa comisiei de evaluare pot fi nominalizați membri de rezervă, în cazul în care persoana care urmează să fie înlocuită nu are posibilitate [...]