HCL 22/2022 Cândești adoptată

; -.] YUDEȚUL DÂTBOVIȚA e si Ty COMUNA CÂNLEŞT CONSILIUL LOCAL Tal. / fax 9245/110123 -e-maail: candesti dambovita șahoo.c am HOTĂRÂREA Privind aprobarea depunerii proiectului pentru obiectivului de investiții ” Digitalizarea serviciilor comunei Cândești ”, precum şi aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenti acestui obiectiv * Consiliul Local al comunei Cândeşti întrunit în şedinţa DE ÎNDATĂ de 13.05.2022 Văzând : - proiectul de hotărâre inițiat de primarului comunei Cândești Nr. 68 /21 .04.2022; - referatul de aprobare al primarului comunei Cândești, la proiectul de hotărâre Nr. 89 / 21.04.2022: - referatul de specialitate întocmit de ompartimentul achiziţii, Nr. 3122/10.05.2022 ; - avizele, consultative favorabile ale comisiilor de specialitate; Având în vedere: - H.G. nr. 245/2020 pentru aprobarea Strategiei naționale privind Agenda Digitală pentru România 2020; - H.G. nr. 89/2020 privind organizarea şi funcţionarea Autorităâii pentru digitalizarea României ; - H.G. nr. 1321/2021 pentru aprobarea Strategiei de securitate cibernetică a României pentru perioada 2022-2027, precum şi a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei de securitate cibernetică a României pentru perioada 2022-2027 ; - H.G. nr. 1259/2001 privind aprobarea Normelor tehnice și metodologice pentru aplicarea legii nr.455/2001 privind semnătura electronică; - H.G. nr. 123/2002 privind aprobarea Normelor metodologice din 7 februarie 2002 de aplicare a legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public, cu modificările și completările ulterioare, Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare: - în temeiul prevederilor art 129 alin, (1), alin. (2) lit. b) Și alin. (4) lit e) din OUG 57/2019 privind Codul Adminsitrativ , cu modificările Și completările ulterioare HOTĂRĂŞTE: Art.1. Aprobarea depunerii proiectului Digitalizarea serviciilor comunei Cândești. Care va fi depus în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Reziliență, Componenta C10 — Fondul Local. Art.2. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai proiectului “Digitalizarea serviciilor comunei Cândești”, după cum urmează: a) Valoarea totală a investiţiei, inclusiv TVA: 1.590.000 lei, b) Durata de implementare a proiectului: 18 de luni. Art.3. Aprobarea contribuției proprie în proiect de 0 Lei, reprezentând achitarea tuturor cheltuielilor neeligibile ale proiectului, cât și contribuția de 0% din valoarea eligibilă a proiectului, în cuantum de 0 lei, reprezentând cofinanțarea proiectului “Digitalizarea serviciilor comunei Cândești”. 1 Art.4. Aprobarea sumelor reprezentând cheltuieli conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului “Digitalizarea serviciilor comunei Cândești”, pentru implementarea proiectului în condiţii optime, sa se asigure din bugetul local. Art.5. Aprobarea asigurării tuturor resurselor financiare necesare implementării proiectului în condiţiile rambursării / decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumentele financiare menţionate la Art. 1. Art.6. Se aprobă nota de fundamentare, Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art.7. Aprobarea împuternicirii dnei Primar Popa Georgeta să semneze toate actele necesare şi contractul de finanţare în numele Comunei Cândești. Art.8. Prezenta se publică prin publicare pe pagina web a primăriei, prin grija doamnei Brăguță Petruța- Fevronia şi se comunică, persoanelor şi instituțiilor interesate, prin grija secretarului general al comunei Cândeşti la : Institutiei Prefectului-judetul Dâmbovita; - Primarului comunei Prezenta hotărâre s-a adopat : RI /A voturi - publicare pagina web a primăriei CU za naai -voturi abţinere - La dosar CUcuuenenae -voturi împotrivă - La prefect Adoptată în Cândești data de 13.05.2022 HOTĂRÂRE-NR. AA ANEXA LA HCL NRad707 13.05.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare şi Reziliență, Componenta 10 — Fondul Local, 11.2 Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde-iTs/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) Titlu apel proiect ”Digitalizarea serviciilor comunei Cândești” Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) În mod organic, orice localitate trebuie să integreze transformarea digitală în dezvoltarea sa pe termen lung. Această provocare trebuie tratată proactiv, participativ, inteligent și flexibil, pentru că vorbim despre un domeniu în care rata de schimbare și inovare este prin definiţie foarte rapidă și în care doar Cooperarea programatică și substanţială în interiorul comunităţii poate aduce rezultate pozitive. Criza medicală actuală a demonstrat că instituțiile publice care reușesc să integreze tehnologia în procesele strategice și operaționale sunt acelea care au mai mari șanse să se adapteze la șoc, să se transforme și să fie reziliente. Dezvoltarea unei strategii coerente de transformare digitală este capabilă să ofere solicitantului o sursă de avantaj competitiv major la nivel naţional și internațional și să se conecteze natural la factorii strategici cheie ai localitatii. Transformarea digitală poate fi înţeleasă ca un proces continuu, care are obiective flexibile, ce se pot schimba, adapta, modifica sau elimina, în funcţie de o mulţime de alți factori (inovații tehnologice, dezvoltare economică, schimbare a priorităților strategice, situaţii de criză). Transformarea digitală generează o multitudine de beneficii atât pentru localitate, cât și pentru instituții publice, cetățeni și stakeholderi. Acest demers strategic contribuie la tranziția localității spre o societate și o economie digitală şi la interconectarea actorilor relevanțţi într-un ecosistem funcţional și inovativ. Digitalizarea propune noi forme de organizare, noi modele și tipuri de procese instituționale, noi mecanisme sociale, precum și un nou tip de valoare pentru societate. Transformarea digitală va avea un efect regenerator asupra societății în ansamblul ei, contribuind la dezvoltarea abilităţilor digitale, incluziune sporită și creșterea calităţii vieții. La nivel instituțional și organizațional, transformarea digitală poate genera multiple efecte pozitive. Alinierea instituţiilor și organizaţiilor la principiile economiei digitale presupune asigurarea unui cadru în care datele şi informaţiile reprezintă resursele pe baza cărora sunt redefinite structurile, procesele şi mecanismele interne. Sistematizarea și standardizarea internă pot duce la automatizarea unor fluxuri și procese, ceea ce poate însemna scăderea cantității de muncă repetitivă și folosirea mai eficientă a resursei umane pentru oferirea de servicii de calitate, mai sofisticate și care necesită creativitate și inițiativă. Din punct de vedere al impactului pe plan local pe care digitalizarea instituţională îl poate genera în comunitate, putem enumera: o nouă abordare centrată pe nevoile cetățenilor sau companiilor, eficientizarea tuturor proceselor interne și externe, digitalizarea serviciilor publice, îmbunătăţirea portofoliului de servicii, scurtarea semnificativă a timpilor de răspuns, automatizarea proceselor repetitive, creșterea gradului de descentralizare și integrarea facilă și rapidă în procesele instituționale ale actorilor externi. Din punct de vedere strategic, instituţiile care adoptă cu succes digitalizarea devin proactive şi agile, dezvoltându-și structuri flexibile, o cultură organizațională deschisă, incluzivă şi antreprenorială. Din perspectivă ecosistemică, transformarea digitală creează contextul unor abordări şi scenarii noi, în care potenţialul colaborativ, inteligenţa, informaţiile și resursele digitale generează noi PI tipuri de valoare pentru localitate, cetățeni și stakeholderi. Noile modele instituţionale de tip platformă sunt centrate pe cetățeni, date şi un nou tip de valoare pentru societate şi economie. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii care fac parte din ecosistemul orașului și presupune împărtăşirea unei viziuni și a unor valori comune. În noua paradigmă digitală, valoarea pentru cetăţeni și parteneri instituționali poate fi generată prin mecanisme inovative, răspunzând diferit unor nevoi existente sau noi. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii din comunitate și oferă contextul inovării deschise pentru produse şi servicii publice. În acest nou context poate fi valorificat potenţialul inovativ al companiilor și start- up-urilor furnizoare de tehnologii şi inovaţii digitale. Problema de ia care porneşte transformarea digitală este insuficienta dezvoltare în România a serviciilor publice electronice, problemă care poate fi tradusă, mai concret, prin numărul mic de servicii publice electronice care depășesc nivelul 2 de sofisticare digitală puse la dispoziție de instituţiile și autorităţile publice din România. Beneficiile obtinute in urma realizarii proiectului constau in: cresterea calitatii serviciilor oferite cetatenilor, antreprenorilor, cresterea eficientei functionarilor publici; monitorizarea tuturor activitatilor depuse de catre angajatii solicitantului si a structurilor subordonate; sprijinirea din punct de vedere informatic a ecosistemului local de afaceri in domeniul IT; crearea prin efectul de multiplicare a unui mediu de locuire si afaceri care sa atraga investitori strategici si forta de munca inalt calificata. Transformarea comunei Cândești intr-o localitate inteligenta va avea urmari asupra inovarii tehnologice, transporturilor inteligente, cresterii eficientei energetice, vietii cetatenilor, lucratorilor si intreprinderilor, prin numeroase schimbari legate, de ex. de transparenta sporita, de democratie si va permite o participare mai activa la procesul decizional. Localitatea inteligenta creata va fi o sursa de servicii publice de calitate orientate catre binele cetateanului, in care toate proiectele intreprinse de catre administratie vor avea un singur punct central — cetateanul — avand ca si rezultate standarde de viata si operationale mai ridicate pentru cetateni si intreprinderi, de noi posibilitati de ocupare a fortei de munca printr-un ecosistem antreprenorial mai inovator, de durabilitate ecologica sporita. Conform ultimelor date disponibile ale Comisiei Europene pe Digital Agenda Scoreboard (DAS) care urmărește progresul statelor membre față de ținteleasumate, doar 5% dintre cetăţenii români foloseau serviciile de eGuvernare, față de o medie europeană de 41%, iar în ceea ce privește indicatorii de focalizare a serviciilor publice pe nevoile societății civile și transparența serviciilor publice, România are un scor de 40, respectiv 17, în contextul unei medii europene de 70, respectiv 49. Nevoia permanenta de a îmbunatati accesul cetatenilor la informatie si de a largi gama de servicii electronice se datoreaza numarului tot mai ridicat de contribuabili cu care se intra in contact, a cererilor numeroase si diverse cu care acestia vin catre administratia publica, precum si a preocupari continue a solicitantului de a servi cat mai eficient interesele cetatenilor, in acest context, solutia integrata propusa prin prezentul proiect va permite traversarea barierei digitale, care limiteaza accesul la informatie prin folosirea de mijloace restrânse de comunicare, adresând toate cele sapte servicii care se încadreaza in nivelul cel mai înalt de prioritate conform Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor. Reducerea birocratiei si simplificarea procedurilor, atât pentru cetateni si mediul de afaceri, cat si la nivel inter si intra-institutional, sunt de natura sa eficientizeze activitatea administratiei publice (din perspectiva costurilor si timpului de reactie) si sa creasca gradul de transparenta si integritate in prestarea serviciilor, contribuind totodata la cresterea gradului de satisfactie al cetateanului si la îmbunatatirea imaginii administratiei publice. Proiectul contribuie la solutionarea nevoilor identificate prin implementarea unor masuri de simplificare pentru cetateni, in corespondenta cu Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor. În acest sens este avuta in vedere achizitia Si implementarea unei platforme integrate de tip Smart (portal web, bazate pe utilizarea inteligenta a informatiilor disponibile prin aplicarea principiului înregistrarii "o Singura data" a datelor, prin care informatiile necesare din partea cetatenilor sunt colectate doar o singura data, cu respectarea cerintelor de protectie a vietii private, precum si generalizarea acceptarii si emiterii de catre autoritatile publice a documentelor în format electronic. Obiectivele demersului de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetatenilor sunt: economisirea resurselor utilizatoritor pentru accesarea serviciilor (financiare, timp, informationale, confort); realizarea de efecte semnificative de antrenare si in alte domenii de interactiune cu cetatenii; degrevarea institutiilor publice de resurse implicate in interactiunea cu cetatenii (timp, informationale, materiale, financiare, corespondenta). În cadrul etapei de analiza vor fi selectate serviciile electronice specifice care vor fi implementate, tinând cont de urmatoarele criterii definite în Planul de simplificare: costurile generate pentru cetateni; complexitatea procedurii; relationarea cu alte servicii propuse pentru simplificare în aval sau amonte; rolul de referinta pentru alte servicii si interactiuni ale cetatenilor cu institutiile publice: numarul anual ridicat al beneficiarilor. Caracterul inovator a! proiectului consta in integrarea urmatoarelor principii in cadrul solutiei informatice prevazute a fi implementate: -acces facil si imediat catre servicii publice care sa fie disponibile non- stop si accesibil de acasa, de la serviciu, sau din orice alta locatie,independent de tipul de dispozitiv folosit, PC/laptop sau dispozitive (telefoane, tablete) mobile. -identitatea electronica a cetateanului - acces la servicii electronice utilizând un mijloc de comunicare uzual, utilizarea adresei de e-mail pentru autentificarea în portal, trasabilitatea datelor cu caracter personal solicitate si transmise cetatenilor, cu respectarea legislatiei in vigoare, implementarea unei aplicatii de gestiune integrata a comunicarii cu cetateanul. - schimbul electronic de documente, completarea de formulare online, furnizarea de notificari automate si dovezi referitoare la manipularea datelor transmise. Proiectul propus asigura operationalizarea la nivel teritorial a masurilor de simplificare prevazute in Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor, masurile vizate au in vedere facilitarea interactiunii cetateanului cu angajatii solicitantului, în vederea obtinerii de servicii publice cu Consum minim de resurse (timp, informationale, financiare, materiale) din partea cetateanului, masurile de tip back-office au in vedere dezvoltarea facilitatilor Suport ale solicitantului, care contribuie indirect la simplificarea procedurilor administrative pentru cetateni prin optimizarea proceselor interne si crearea unor instrumente/mecanisme de natura sa contribuie la reducerea timpilor interni. Prin intermediul activitatilor de instruire (utilizare solutii IT) se asigura implementarea masurii referitoare la dezvoltarea competentelor personalului pentru întelegerea abordarii pe procese si implementarea interoperabilitatii si e-guvernarii in vederea eficientizarii activitatilor. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Investitia se incadreaza Obiectivului General! 01 -— Investiţii în infrastructura locală pentru tranziția verde a zonelor urbane și rurale, reducerea disparităților teritoriale la nivel regional, intra-regional și intra-judeţean. Se stie faptul ca administraţiile locale sunt motoarele care facilitează prestarea serviciilor publice, dezvoltarea economică şi investițiile în infrastructură, dezvoltarea urbană și rurală reprezintand factori cheie pentru îndeplinirea obiectivului propus de creștere a rezilienței localităţilor urbane şi rurale la provocările generate de Crizele economice și sociale. Schimbările înregistrate la nivelul populaţiei rurale în ultimele două decenii, evidenţiate prin evoluţia negativă a principalilor indicatori demografici, au generat un dezechilibru demografic pronunţat, care se manifestă prin îmbătrânirea populaţiei, scăderea natalității, prin creșterea mortalității, dar şi prin explozia migraţiei externe, având ca efect negativ principali depopularea zonelor rurale. Investitiile de tip dezvoltare durabila si operaţionalizarea conceptelor de „smart city”, respectiv „smart villages” in aceste zone vor diminua în viitor declinul demografic, economic și social. Implementarea și utilizarea pe scară din ce în ce mai largă a serviciilor de e-guvernare destinate cetăţenilor și mediului de afaceri, completat cu mobilitatea oferită de echipamentele moderne de comunicaţii electronice, duc utilizarea tehnologiilor și digitalizarea la un alt nivel în cadrul comunităţilor din România și din întreaga lume. Accesarea digitalizată a informaţiilor despre instituţiile publice, completarea de formulare online pe platforme, plata online a taxelor și impozitelor, depunerea prin Internet a declaraţiilor către administraţia publică locală, utilizarea e- mail-ului sau a documentelor semnate electronic în relația cu instituţiile publice devin modalităţi normale de interacţiune cu administraţia publică. Beneficiile utilizării serviciilor publice online sunt uriașe, atât la nivelul administrației publice cât, mai ales, la nivelul cetățenilor și mediului de afaceri. Timpul recuperat de la cozile la ghișee sau în trafic, micșorarea timpului de așteptare în picioare, în căldură sau în frig, reducerea timpului de rezolvare, reducerea dependenţei de programul de lucru la ghișeu, diversificarea mijloacelor de informare sau de interacţiune, sunt beneficii evidente pentru persoanele ce trebuie să interacționeze cu administraţia publică. Completată cu reducerea birocraţiei, creșterea transparenţei și a eficienţei prin utilizarea tehnologiilor moderne și automatizarea fluxurilor administrative, administraţia publică din România face pași importanți către o administraţie „smart”, suplă, adaptabilă şi eficientă, datorită parteneriatului cu integratorii de soluții software și promotorii conceptului de „smart city/vilage”. Totuși, pentru atingerea acestui statut la nivelul național în România, mai sunt necesare măsuri de simplificare administrativă, de creștere a gradului de interoperabilitate electronică dar și organizaţională, sau de creștere a nivelului de securitate cibernetică, în special în contextul introducerii tehnologiilor „smart” bazate pe digitalizare și nu în ultimul rând de educare a cetățenilor în această direcție. Reducerea consumului general de energie și materiale prin utilizarea tehnologiilor „smart” și a datelor colectate de la echipamentele utilizate în furnizarea serviciilor „smart”, proiectarea inteligentă a dezvoltării localităților, sunt metode prin care comunitățile umane sub coordonarea unei administrații „smart” pot atinge sinergia necesară pentru o dezvoltare durabilă. Suplimentar, pentru ca schimbarea deja începută să se deruleze în condiții optime, este necesar ca instituţiile publice să poată realiza un management eficient al schimbării și tranziției către noi niveluri de eficienţă și specializare în furnizarea de servicii publice către cetățeni și mediul de afaceri local. La acest moment, există și o altă fragmentare teritorială a serviciilor publice, care separă autorităţile și unitățile administrativ teritoriale (UAT) performante de cele care nu se bucură de resurse și nu au acces la tehnologie. Unele UAT-uri dispun de servicii publice digitale si beneficiază de un funcţionar public virtual sau de eliberare electronică de documente. Alte instituţii de la același nivel, dar din regiuni diferite nu au resursele pe [...]