Proiect de hotărâre adoptată

Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Buzău 2021-2027 CUPRINS PARTEA 1. COMPONENTA STRATEGICĂ ........................................................................ 2 1. Introducere ...................................................................................................................... 3 1.1. Scopul și rolul documentației .............................................................................. 3 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială .......................... 5 1.2.1. Nivel național .................................................................................................. 5 1.2.2. Nivel județean ................................................................................................. 9 1.2.3. Nivel local ..................................................................................................... 10 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale ........................... 10 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor .................................................. 19 2. Analiza situației existente .............................................................................................. 22 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie şi activităţilor economice......................................................................................................... 22 2.2. Reţeaua stradală ............................................................................................... 34 2.2.1. Infrastructura rutieră ..................................................................................... 34 2.2.2. Siguranța rutieră ........................................................................................... 41 2.2.3. Trafic ............................................................................................................ 43 2.2.4. Parcări .......................................................................................................... 45 2.3. Transport public ................................................................................................ 55 2.3.1. Transportul feroviar ...................................................................................... 55 2.3.2. Transportul auto interurban .......................................................................... 56 2.3.3. Transportul public local................................................................................. 67 2.3.4. Transportul aerian ........................................................................................ 94 2.4. Transport de marfă ........................................................................................... 94 2.5. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă) .................................................. 96 2.6. Managementul traficului .................................................................................. 101 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.) ........................................................................................... 105 3. Modelul de transport.................................................................................................... 108 i Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Buzău 2021-2027 3.1. Prezentare generală şi definirea domeniului ................................................... 108 3.1.1. Prezentare generală ................................................................................... 108 3.1.2. Acoperirea spațială ..................................................................................... 110 3.1.3. Acoperirea temporală ................................................................................. 110 3.1.4. Anii de referință .......................................................................................... 111 3.2. Colectarea de date .......................................................................................... 111 3.2.1. Date colectate ............................................................................................ 111 3.2.2. Date socio-demografice.............................................................................. 112 3.2.3. Date referitoare la comportamentul de deplasare ...................................... 113 3.2.4. Date privind volumul și structura fluxurilor de trafic .................................... 119 3.2.5. Date referitoare la transportul public și deplasările cu bicicleta .................. 157 3.2.6. Rezultatele analizei asupra problemelor de mobilitate ............................... 166 3.3. Dezvoltarea rețelei de transport ...................................................................... 172 3.4. Cererea de transport ....................................................................................... 176 3.5. Calibrarea și validarea datelor ........................................................................ 183 3.6. Prognoze......................................................................................................... 184 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz ......................... 187 4. Evaluarea impactului actual al mobilității ..................................................................... 190 4.1. Eficiența economică ........................................................................................ 190 4.2. Impactul asupra mediului ................................................................................ 195 4.3. Accesibilitatea ................................................................................................. 197 4.4. Siguranța......................................................................................................... 199 4.5. Calitatea vieții .................................................................................................. 201 5. Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane ................................................................. 203 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale ......................................... 203 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor ................................................ 206 6. Direcții de acțiune și proiecte de dezvoltare a mobilității urbane ................................. 211 6.1. Direcții de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport ..................... 211 6.2. Direcții de acțiune și proiecte operaționale...................................................... 217 6.3. Direcții de acțiune și proiecte organizaționale ................................................. 228 6.4. Direcții de acțiune și proiecte partajate pe nivele teritoriale ............................ 230 6.4.1. La scară periurbană/metropolitană ............................................................. 230 ii Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Buzău 2021-2027 6.4.2. La scara localităților de referință ................................................................. 231 6.4.3. La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate ..................... 234 6.4.4. Centralizarea proiectelor în funcție de nivelul teritorial de influență ............ 236 6.5. Definirea scenariilor ........................................................................................ 241 6.5.1. Scenariul 1. Scenariul „a face minimum” (de referință)............................... 241 6.5.2. Scenariul 2. Scenariul „A face ceva” (moderat) .......................................... 241 6.5.3. Scenariul 3. Scenariul „a investi în mobilitate urbană durabilă” (extins) ..... 243 7. Evaluarea impactului mobilității pentru cele 3 nivele teritoriale ................................... 248 7.1. Eficiența economică ........................................................................................ 248 7.2. Impactul asupra mediului ................................................................................ 253 7.3. Accesibilitate ................................................................................................... 258 7.4. Siguranță......................................................................................................... 261 7.5. Calitatea vieții .................................................................................................. 263 PARTEA 2. COMPONENTA DE NIVEL OPERAȚIONAL ................................................ 267 1. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung ........................ 268 1.1. Cadrul de prioritizare ....................................................................................... 268 1.1.1. Analiza multicriterială.................................................................................. 268 1.1.2. Selectarea scenariului ................................................................................ 269 1.1.3. Prioritizarea proiectelor din cadrul scenariului selectat ............................... 272 1.2. Prioritățile stabilite ........................................................................................... 282 2. Planul de acțiune ......................................................................................................... 287 2.1. Intervenţii majore asupra reţelei stradale ........................................................ 288 2.2. Transport public .............................................................................................. 291 2.3. Transport de marfă ......................................................................................... 295 2.4. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi persoane cu mobilitate redusă) ....................................................................... 297 2.5. Managementul traficului (staţionarea, siguranţa în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistică, protecţia împotriva zgomotului/sonoră)........................ 301 2.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.) 307 2.7. Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare................................ 308 2.8. Aspecte instituţionale ...................................................................................... 315 iii Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Buzău 2021-2027 PARTEA 3. MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ 317 1. Stabilirea procedurii de evaluare a implementării Planului de mobilitate urbană durabilă 318 2. Stabilirea actorilor responsabili cu monitorizarea ........................................................ 321 ANEXA 1. ANALIZA COST – BENEFICIU....................................................................... 323 1. Introducere .................................................................................................................. 324 1.1. Analiza Cost-Beneficiu .................................................................................... 324 1.2. Descriere și obiective PMUD. Prezentarea scenariilor .................................... 324 1.3. Nevoia de deplasare și perfomanța rețelei de transport .................................. 331 2. Analiza financiară ........................................................................................................ 335 2.1. Metodologie generală...................................................................................... 335 2.1.1. Scopul analizei financiare ........................................................................... 335 2.1.2. Metodologie și valori specifice .................................................................... 336 2.2. Costurile financiare ale scenariilor .................................................................. 337 2.3. Veniturile financiare ale scenariilor ................................................................. 339 2.4. Indicatorii financiari ai scenariilor .................................................................... 341 2.5. Sustenabilitatea scenariilor ............................................................................. 343 2.6. Surse de finanțare ........................................................................................... 347 3. Analiza economică ...................................................................................................... 354 3.1. Metodologie generală...................................................................................... 354 3.2. Beneficii economice ........................................................................................ 355 3.2.1. Economia de timp ....................................................................................... 355 3.2.2. Economia costului de operare al vehiculului............................................... 359 3.2.3. Beneficiul economic al îmbunătățirii siguranței deplasărilor ....................... 361 3.2.4. BeneficiuL economic al îmbunătățirii calității aerului................................... 363 3.2.5. BeneficiuL economic al reducerii emisiilor ges ........................................... 364 3.2.6. Beneficiul economic al îmbunătățirii calității mediului urban ....................... 366 3.3. Costuri economice .......................................................................................... 368 3.4. Indicatori economici ........................................................................................ 369 4. Concluzii ...................................................................................................................... 370 ANEXA 2. EVOLUȚIA PARAMETRILOR DE MOBILITATE – REPREZENTARE GRAFICĂ 372 iv Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Buzău 2021-2027 ANEXA 3. FIȘE DE PROIECT – PROIECTE PRIORITARE............................................ 391 v Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Buzău 2021-2027 LISTA FIGURILOR Fig. 2.1. Contextul teritorial interjudețean .......................................................................... 23 Fig. 2.2. Evoluția populației Municipiului Buzău, 2011-2020 ............................................... 25 Fig. 2.3. Evoluția populației la nivel de regiune, județ și municipiu, 2011-2020 .................. 25 Fig. 2.4. Distribuția populației pe categorii de vârstă, Municipiul Buzău, 2020 ................... 26 Fig. 2.5. Distribuția populației pe principalele categorii de vârstă, Municipiul Buzău, 2020 26 Fig. 2.6. Evoluția populației pe categorii de vârstă, Municipiul Buzău, 2011-2020 .............. 27 Fig. 2.7. Distribuția populației pe sexe, Municipiul Buzău, 2020 .......................................... 28 Fig. 2.8. Evoluția distribuției populației pe sexe, Municipiul Buzău, 2011-2020 .................. 28 Fig. 2.9. Evoluția numărului de salariați, Municipiul Buzău, 2011-2019............................... 29 Fig. 2.10. Distribuția salariaților pe domenii de activitate, județul Buzău, 2018 .................. 31 Fig. 2.11. Evoluția numărului de șomeri, Municipiul Buzău, 2011-2019 .............................. 33 Fig. 2.12. Rețeaua rutieră a Municipiului Buzău. Străzi categoria I și II. ............................... 35 Fig. 2.13. Variația numărului de accidente, 2016-2020........................................................ 41 Fig. 2.14. Variația consecințelor accidentelor, 2016-2020 ................................................... 42 Fig. 2.15. Puncte de congestie, autovehicule - ora de vârf, 2020......................................... 43 Fig. 2.16. Harta legăturilor pe calea ferată pentru Municipiul Buzău .................................. 55 Fig. 2.17. Harta Regiunii Sud-Est. Rețeaua TEN-T feroviară ................................................. 56 Fig. 2.18. Reţeaua de transport public a municipiului Buzău – zona orașului ...................... 80 Fig. 2.19. Amplasarea panourilor de informare călători în stații .......................................... 84 Fig. 2.20. Amplasarea centrelor de emitere și reîncărcare carduri electronice ................... 85 Fig. 2.21. Gradul de acoperire al stațiilor de transport public local ..................................... 92 Fig. 2.22. Stații închiriere biciclete - propunere ................................................................... 98 Fig. 2.23. Localizarea intersecțiilor și trecerilor de pietoni semaforizare, 2021 ................. 102 Fig. 2.24. Piața Daciei ......................................................................................................... 106 Fig. 3.1. Distribuția în funcție de numărul de deplasări/zi, 2020 ....................................... 114 Fig. 3.2. Distribuția deplasărilor în funcție de scopul călătoriei, 2020 ............................... 115 Fig. 3.3. Distribuția orară a deplasărilor, 2020 ................................................................... 116 Fig. 3.4. Distribuția deplasărilor pe moduri de transport, 2020 ......................................... 117 Fig. 3.5. Durata medie de deplasare, în funcție de modul de transport, 2020................... 118 Fig. 3.6. Amplasarea punctelor în care au fost desfășurate anchetele de trafic, 2020 ...... 120 Fig. 3.7. Amplasarea punctelor în care au fost desfășurate anchetele origine/destinație, 2020 ................................................................................................................................... 122 Fig. 3.8. Distribuția orară a fluxurilor de trafic, int. Bd. Unirii – Str. Făsinet, 24 ore .......... 123 Fig. 3.9. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Bd. Unirii – Str. Frăsinet, 24 ore ................. 123 Fig. 3.10. Distribuția orară a fluxurilor de trafic, int. Bd. Unirii – Bd. Eroilor, 24 ore.......... 124 Fig. 3.11. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Bd. Unirii – Bd. Eroilor, 24 ore .................. 124 Fig. 3.12. Distribuția orară a fluxurilor de trafic, Bd. Eroilor – E85, 24 ore ......................... 125 vi Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Buzău 2021-2027 Fig. 3.13. Distribuția pe tipuri de vehicule, Bd. Eroilor – E85, 24 ore ................................. 125 Fig. 3.14. Distribuția fluxurilor de trafic, int. Girație Dedeman, AM / PM ...... [...]