HCL 33/2015 adoptată

ROMANIA JUDETUL BUZAU MUNICIPIUL BUZAU - CONSILIUL LOCAL - HOTARARE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară ; Având în vedere : - expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregis-trată sub nr. 2.743/2015, prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău; - raportul nr. 1.073/2015 al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău, precum şi avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Buzău ; - prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011 ; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare. In temeiul art.36, alin. (1) şi (2) lit.d) şi alin. (6), lit. a) pct. 2, art. 45, alin. (1) şi art.115, alin. (1), lit.b) din Legea nr. 215/2001 a admi-nistraţiei publice locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T A R A S T E: Art.l.- Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău, aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Buzău, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. -2-  Art.2.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PRESEDINTELE SEDINTEI, consilier Alexandru Dunel CONTRASEMNEAZA ; SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZAU, Stefan Nedelcu Buzău, 26 februarie 2015 Nr. 33 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 26 februarie 2015, cu respectarea prevederilor art. 45, alin. (1), lit. a) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 22 voturi pentru, - abţineri şi - voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 22 consilieri prezenţi la şedinţă.  ANEXA la Hotarârea nr. din 26 februarie 2015 a Consiliului Local al Municipiului Buzău REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău CAPITOLUL I. – DISPOZITII GENERALE, SCOP SI OBIECTIVE Art.l. Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău, este organizată şi funcţionează în baza Legii nr.292/ 2011, cu modificările şi completările ulterioare şi a H.G. nr.90/2003, cu modificările şi completările ulterioare, având personalitate juridică. Art. 2 Direcţia de Asistenta Sociala a Municipiului Buzău se organizează si funcţionează pe baza următoarelor principii: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; 1) respectarea dreptului Ia autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. Art.3 - Pentru realizarea scopului si obiectivelor pentru care se organizează, Direcţia de Asistenta Sociala îndeplineşte următoarele funcţii: a) de strategie - prin care asigura fundamentarea, elaborarea si supunerea spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Buzău, strategia locală de dezvoltare a seviciilor sociale; b) de organizare - prin care stabileşte si aplica măsurile de protecţie si asistentă socială; c) de administrare - prin care asigura gestionarea bunurilor din domeniul public si privat al municipiului, date in administrare sau in folosinţă; d) de control - prin care evaluează şi monitorizează activitatea desfăşurată in cadrul instituţiilor de asistenţă socială, in conformitate cu responsabilităţile stabilite de legislaţia in vigoare şi controlează modul de utilizare a fondurilor acordate instituţiilor de asistenţă socială de la bugetul local; e) de reprezentare - prin care reprezintă autoritatea administraţiei publice municipale in relaţiile cu alte instituţii si autorităţi publice; Art.4.-Directorul Direcţiei de Asistenţă Socială răspunde de buna funcţionare şi administrare a acesteia şi îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii principale: 1. coordonează si controlează activitatea şefilor de servicii si a şefilor de birou sau compartimente; 2. coordonează si controlează activitatea fiecărui compartiment aflat in subordinea sa directa; 3. primeşte, verifica si repartizează corespondenta Direcţiei de Asistenta Sociala a municipiului Buzău;  4. verifica respectarea si aplicarea corecta a legilor din domeniul de activitate al Direcţiei de Asistenta Sociala a municipiului Buzău; 5. analizează si aproba rapoartele de specialitate întocmite de compartimentele Direcţiei de Asistenta Sociala a municipiului Buzău, înainte de a fi supuse aprobării aprobării Primarului / Consiliului Local al municipiului Buzău; 6. verifica raportările si situaţiile statistice care se înaintează Agenţiei Judeţene de Prestaţii Sociale Buzău; 7. propune proiecte si programe de colaborare cu reprezentanţi ai ONG-urilor sociale, ai instituţiilor de cult din România, cu persoane fizice si juridice romane sau străine, cu alte instituţii publice specializate, cu organizaţii si organisme ale statului, 8. angajează personalul Direcţiei de Asistenţă Socială a municipiului Buzău, cu respectarea legislaţiei in vigoare; 9. ia masuri de sancţionare si destituire a persoanelor care săvârşesc abateri disciplinare grave, cu respectarea dispoziţiilor din Codul Muncii; 10. propune masuri de organizare si funcţionare eficienta a activităţii Direcţiei de Asistenta Sociala a municipiului Buzău; 11. îndeplineşte orice alte atribuţii delegate de Primar sau Consiliul Local, cu respectarea legislaţiei in vigoare; 12. întocmeşte note de fundamentare pentru iniţierea unor masuri de asistenta sociala, pe care le supune spre aprobare Primarului / Consiliului Local al municipiului Buzău; 13. iniţiază proiecte de hotărâri pentru realizarea unor masuri de asistenta sociala sau înfiinţarea, in subordinea Direcţiei de Asistenta Sociala a Municipiului Buzău, a unor instituţii de Asistenta Sociala cu sau fara personalitate juridica; 14. sa cunoască normele de sănătate şi securitatea muncii si P.S.I specifice Direcţiei de Asistenta Sociala a municipiului Buzău; 15. să păstreze confidenţialitatea datelor din cadrul Direcţiei de Asistenta Sociala a municipiului Buzău, pe care o conduce; 16. întocmeşte rapoarte de specialitate si iniţiază proiecte de hotărâri pentru subcontractarea sau subvenţionarea unor servicii sociale, cu respectarea legislaţiei in vigoare; 17. exercita funcţia de ordonator terţiar de credite al Direcţiei de Asistenta Sociala a municipiului Buzău; 18. fundamentează bugetul de venituri si cheltuieli al Direcţiei de Asistenta Sociala a Municipiului Buzău, in colaborare cu şefii de compartimente ; 19. întocmeşte proiectul bugetului propriu al Direcţiei de Asistenta Sociala a Municipiului Buzău pe care îl supune aprobării Consiliului Local a Municipiului Buzău; 20. îndeplineşte si alte atribuţii prevăzute de lege ; 21. emite decizii in exercitarea atribuţiilor ce ii revin ; 22. reprezintă Direcţia de Asistenta Sociala a municipiului Buzău in relaţiile ca autorităţile si instituţiile publice, cu mass-media, cu persoanele fizice si juridice din tara si din străinătate, precum si in justiţie; Art. 5- Direcţia de asistenţă socială este coordonată de Primarul Municipiului Buzău și are ca obiect principal de activitate realizarea masurilor şi acţiunilor de asistenţă socială adoptate de către Consiliul Local a Municipiului Buzău, precum şi asigurarea aplicării politicilor sociale in domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate in nevoie socială, prin administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale prevăzute în actele normative în vigoare si furnizarea de programe de formare profesională. Art.6 - Pentru realizarea obiectivelor prevăzute la art.4, Direcţia de Asistenta Sociala a Municipiului Buzău îndeplineşte, cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Buzău si in conformitate cu dispoziţiile art. 112 din Legea nr. 292/2011, următoarele atribuţii principale. (1) în domeniul administrării şi acordării beneficiilor de asistenţă socială: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregătesc documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului Ia măsurile de asistenţă socială; d) întocmesc dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăresc şi răspund de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi beneficiarii beneficiilor de asistenţă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate a membrilor comunităţii şi, în funcţie de situaţiile constatate, propun măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi nevoile locale identificate, strategia judeţeană, respectiv locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, după consultarea furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizaţiilor reprezentative ale beneficiarilor şi răspund de aplicarea acesteia; b) în urma consultării furnizorilor publici şi privaţi, a asociaţiilor profesionale şi a organizaţiilor reprezeniative ale beneficiarilor elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/ care cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiie şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) încheie, în condiţiile legii, contracte de parteneriat public şi public-privat pentru sprijinirea financiară şi tehnică a autorităţilor administraţiei publice locale de la nivelul judeţului, pentru susţinerea dezvoltării serviciilor sociale; g) propun înfiinţarea serviciilor sociale de interes judeţean sau local; h) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia; i) monitorizează şi evaluează serviciile sociale; j) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; k) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale în conformitate cu planul anual de acţiune şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; 1) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; m) furnizează, administrează sau, după caz, contractează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabile de calitatea serviciilor prestate; n) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; o) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; p) îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare,  CAPITOLUL II- STRUCTURA ORGANIZATORICA Art.7.- Conducerea Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău, se asigură de către un director executiv numit în condiţiile legii prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Buzău. Art.8.- Structura organizatorica a Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Buzău, este următoarea: a) Serviciul Asistenţă şi Protecţie Socială Persoane Adulte; b) Serviciul Asistenţă şi P [...]