HCL 255/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE privind prelungirea termenului de valabilitate a Planului Urbanistic General al Municipiului Buzău aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău, nr. 235/29.10.2009 Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - referatul primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr. 322/CLM/29.08.2019; - raportul de specialitate înregistrat sub nr. 90.910/30.07.2019 al Arhitectului Șef din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului și turism a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - Ordonanța de urgență nr. 51 din 21.06.2018 pentru modificarea Legii nr. 350/2001- privind amenajarea teritoriului şi urbanismul și pentru prorograrea unor termene; - prevederile art. 46, alin. 13 din Legea nr. 350/2001- privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrarilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 235/30.10.2009 prin care a fost aprobat Planul Urbanistic General actualizat; În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. c), alin. (6), lit. c), art. 139, alin. (1), alin. (3), lit. e), coroborat cu art. 5, lit. cc), art. 196, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1.- Se aprobă prelungirea termenului de valabilitate al Planului Urbanistic General al Municipiului Buzău până la intrarea în vigoare a noului Plan Urbanistic General.  Art.2.- Primarul municipiului Buzău va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, prin intermediul Arhitectului Șef și Direcţiei de Administrație Publică Locală. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, consilier Vasile Murguleț CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 09 septembrie 2019 Nr. 255 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 09 septembrie 2019, cu respectarea art. 139, alin. (1), alin. (3), lit. e), coroborat cu art. 5, lit. cc) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de 22 voturi pentru, 1 abţinere şi 0 voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 23 consilieri prezenţi la şedinţă.  ROMÂNIA JUDEŢUL BUZǍU MUNICIPIUL BUZǍU - PRIMAR - NR. 322/CLM/29.08.2019 REFERAT la proiectul de hotărâre privind prelungirea termenului de valabilitate a Planului Urbanistic General al Municipiului Buzău aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău, nr. 235/29.10.2009 Potrivit art. 46, alin. 1 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, Fiecare unitate administrativ-teritorială trebuie să îşi actualizeze la maximum 10 ani Planul urbanistic general în funcţie de evoluţia previzibilă a factorilor sociali, geografici, economici, culturali şi a necesităţilor locale. Conform prevederilor art. 2 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 235/29.10.2009 pentru aprobarea Planului urbanistic general al municipiului Buzău în faza reactualizată, precum și a Regulamentului general de urbanism aferent, Valabilitatea Planului urbanistic general al municipiului Buzău în faza reactualizată, precum și a Regulamentului general de urbanism aferent este de 10 ani, începând cu data de 01 noiembrie 2009. Art. 46, alin. 13 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare (articol introdus prin OUG nr. 51/2018 din 21 iunie 2018 pentru modificarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi pentru prorogarea unor termene), Termenul de valabilitate a Planului urbanistic general se prelungeşte, pe bază de hotărâre a consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti, până la intrarea în vigoare a noului plan urbanistic general, cu condiţia iniţierii demersurilor de elaborare/actualizare a planului urbanistic general înainte de expirarea termenului de valabilitate. Condiția inițierii este îndeplinită, așa cum rezultă din raportul arhitectului – șef nr. 90910/30.07.2019, din care citez: “Inițierea demersurilor de actualizare a Planului urbanistic general precum și declanșarea procedurii de actualizare integrală a P.U.G. BUZĂU s-a făcut prin Referatul de specialitate al Arhitectului Șef nr. 73229/18.06.2019 odată cu anexarea Caietului de sarcini și o tarifare orară specifică pe specialități, centralizator de prețuri pe etape conform prevederilor de la pct. 5.11 din Ordinul 11/N din 01.06.1994”.  Necesitatea prelungirii valabilității planului urbanistic general rezultă și din prevederile art. 65, alin. 1 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, text care prevede: “În absenţa Planului de amenajare a teritoriului judeţean şi a Planului urbanistic general aprobate, pe teritoriile aferente se pot realiza investiţii în construcţii, lucrări tehnico-edilitare, precum şi orice alte investiţii urbane numai pe baza unui plan urbanistic zonal aprobat potrivit legii şi cu respectarea Regulamentului general de urbanism”. În consecinţă, supun spre dezbatere și aprobare prezentul proiect de hotărâre. P R I M A R, Constantin Toma ROMANIA JUDEŢUL BUZĂU PRIMARIA MUNICIPIULUI BUZĂU AHITECT SEF Nr. 90910/30.07.2019 RAPORT la proiectul de hotarâre privind prelungirea termenului de valabilitate a Planului Urbanistic General al Municipiului Buzau aprobat prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Buzău, nr.235/29.10.2009 PREAMBUL Municipiul Buzău a cunoscut în perioada 2009-2019 un proces dinamic și complex de creștere și transformare spațial-funcțională a teritoriului său intravilan și extravilan. Acest proces de transformare urbană s-a manifestat pe multiple paliere sectoriale care se conturează astăzi într-o serie de oportunități și provocări cheie pentru dezvoltarea în viitor a orașului Buzău. În acest context, provocările și oportunitățiie principale constituie baza de transformare a orașului Buzău pe termen lung, într-un centru urban competitiv la nivel regional și național, prin raportare la cinci domenii strategice de planificare și dezvoltare urbană: 1) Economia urbană – Buzău, un oraș prosper! Provocările privind competitivitatea economică a orașului vizează: a) pe de o parte procesul de transformare treptată a profilului economic al orașului, dintr-un centru eminamente urban industrial într-un centru urban cu activități de tip nou, în sensul diversificării activităților industriale in vederea adaptării economiei locale la noile cerințe ale pieței naționale privind modelul producției, depozitării și distribuției industriale, legat de sectorul terțiar, prin apariția noilor activități economice de tip spații comerciale, servicii, logistică etc.; b) pe de altă parte, ultimii ani au cunoscut o creștere semnificativă a provocărilor privind piața de locuințe, cu referire la dinamica noilor zone rezidențiale și la cererea în creștere pentru noi locuințe (ex: se înregistrează o presiune investițională crescută de construire a noilor locuințe în zonele libere ale orașului, dar care nu sunt susținute de o manieră sustenabilă prin asigurarea căilor de acces sau a rețelelor edilitare). De asemenea, provocările socio-demografice manifestate prin dinamica numărului de locuitori (ex: populația orașului Buzău a cunoscut în perioada 2000-2019 o scădere de 10% a numărului de  locuitori), constituie provocarea cheie în dezvoltarea unei capacități competitive ridicate a orașului la nivel regional și național pe termen mediu și lung. Astfel, se conturează provocările teritoriale privind rolul orașului Buzău la nivel regional și capacitatea competitivă a acestuia în raport cu restul centrelor urbane principale regionale (ex: Focșani, Brăila, Galați) și interregionale (ex: Ploiești, Târgoviște), precum și dezvoltarea teritoriului de suport și susținere a completivității Buzăului cu ajutorul centrelor urbane secundare la nivel regional (ex: Urziceni, Mizil, Râmnicu Sărat etc). 2) Conectivitate și circulații – Buzău, un oraș conectat! Este necesară o planificare urbană și teritorială inteligentă pentru conectarea orașului Buzău la marile coridoare de transport feroviar și rutier de la nivel național și European. Se impune astfel o abordare îndrăzneață și o politică ambițioasă din partea factorilor de decizie de la nivel local pentru racordarea eficientă a Municipiului Buzău la marile rețele de transport teritoriale, ținând cont de obiectivele majore ale Buzăului, respectiv, încurajarea reindustrializării orașului si stimularea agriculturii urbane. Această politică ambițioasă poate fi susținută doar printr-o atentă și inteligentă planificare a teritoriului urban pentru fructificarea prezenței acestor coridoare de transport și rezervarea pe termen lung a terenurilor necesare realizării acestor obiective de investiții strategice. De asemenea, la nivel local, este importantă conturarea și dezvoltarea unei noi structuri a sistemului de circulații rutiere, prin intermediul planificării riguroase a teritoriului intravilan, care să răspundă în mod eficient procesului de creștere a orașului. 3) Structura funcțională și morfologia urbană – Buzău, un oraș coerent! Se pot defini o serie de provocări cu care se confruntă Municipiul Buzău la nivelul structurii sale funcționale și a morfologiei sale diverse. Astfel, se definesc, pe de o parte, o serie de provocări privind controlul și gestiunea zonelor de creștere ale orașului cu referire la tendințele de consum al teritoriului intravilan (prin dezvoltări punctuale și izolate a noilor spații rezidențiale, a spațiilor de comerț, servicii etc), acestea având loc deseori fără o bază de planificare urbanistică coerentă și sustenabilă. 4) Protecția mediului și rețelele edilitare – Buzău, un oraș curat! Provocările privind mediul natural și asigurarea dezvoltării în timp a unui oraș verde și sustenabil vizează modul de integrare spațială și funcțională a marilor coridoare verzi-albastre ce traversează orașul (ex: Râul Buzău și zona NATURA 2000 Lunca Buzăului) și marilor  parcuri și zone verzi (ex: Pădurea Crâng, Parcul Tineretului și Parcul Marghiloman) într-un sistem verde municipal și intercomunal care să contureze imaginea orașului verde Buzău si devenirea acestuia in primul oraș permacultural al României. Totodată, provocările privind promovarea și implementarea soluțiilor urbane ce vizează coordonarea integrată inovativă între soluțiile bazate pe natură (Nature-Based-Solutions) și cele ce vizează modernizarea marilor canale de irigații existente la nivelul orașului (ex: canalul Iazul Morilor), pot constitui o bază de pornire în transformarea orașului Buzău într-un oraș verde și curat. 5) Sistemul GIS în administrație – Buzău, un oraș deschis! Provocările privind integrarea sistemelor tehnologice GIS, ca instrument de diagnoză și control a dezvoltării urbane, vizează modalitățile eficiente în care sistemele informatice pot sta la baza transformării orașului Buzău într-un oraș prosper, conectat, coerent și curat. Astfel, integrarea sistemelor tehnologice GIS în procesul de gestiune și control a dezvoltării orașului Buzău permit o monitorizare în timp real a modului de transformare a dezvoltării orașului Buzău și de eficientizare a procesului administrativ de luare a deciziilor pentru o dezvoltare urbană inteligentă. Considerații privind necesitatea prelungirii termenului de valabilitate a Planului Urbanistic General existent, în vederea declanșării procedurii de actualizare a noului P.U.G al Municipiului Buzău. A.Considerații legale și administrative 1. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr.235/29.10.2009 a fost aprobat Planul Urbanistic General actualizat, care are valabilitate pâna la 30.10.2019 iar parcurgerea tuturor etapelor preliminare aprobarii noului Planului Urbanistic General actualizat necesita o perioada mai lunga de timp, precum și alocarea de fonduri substanțiale. Conform Legii nr.350/2001- privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, se mentionează că,fiecare unitate administrativ-teritorială trebuie să îşi actualizeze la maximum 10 ani Planul urbanistic general în funcţie de evoluţia previzibilă a factorilor sociali, geografici, economici, culturalişi a necesităţilor locale”. 2. Conform Ordonanței de urgență nr.51 din 21.06.2018 pentru modificarea Legii nr.350/2001- privind amenajarea teritoriului şi urbanismul și pentru prorograrea unor termene Art.I, pct.1, alin.(1^3) „Termenul de valabilitate a Planului urbanistic general se prelungește pe bază de hotărâre a consiliului local/Consiliului General al Municipiului București, până la intrarea în vigoare a noului plan urbanistic general, cu condiția inițierii demersurilor de elaborare/actualizare a planului urbanistic general înainte de expirarea termenului de valabilitate.”  3. Conform Ordonanței de urgență nr.51 din 21.06.2018 pentru modificarea Legii nr.350/2001-privind amenajarea teritoriului şiurbanismul și pentru prorograrea unor termene.Art.II „Termenul prevăzut la art.V din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.7/2011 pentru modificarea și completarea Legii nr.350/2001- privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,nr.111 din 11 februarie 2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.190/2013, se prorogă până la data de 31decembrie 2023” 4. Planul urbanistic general are atât caracter director și strategic, cât și caracter de reglementare și reprezintă principalul instrument de planificare operațională, constituind baza legală pentru realizarea programelor și acțiunilor de dezvoltare a municipiului. Articolul 46, alin.(16) din Legea 350/2001 subliniază faptul că „actualizarea Planului urbanistic general reprezintă revizuirea reglementărilor urbanistice, a indicatorilor urbanistici propuşi şi a prevederilor planului iniţial prin aducerea acestora în acord cu legislaţia învigoare, tendinţele de dezvoltare şi cerinţele de dezvoltare durabilă socioeconomică şi de mediu actuală, precum şi actualizarea listei de proiecte de investiţii necesare pentru implementarea viziunii de dezvoltare, în baza unor studii de specialitate şi a analizei gradului de implementare a planurilor urbanistice în vigoare şi a impactului acestora la nivelul localităţii.” Conform art. 46, alin. (1) din Legea nr. 350/2001 privind Amenajarea Teritoriului și Urbanismului, cu modificările și completările ulterioare, valabilitatea Planului Urbanistic General este de 10 ani de la momentul aprobării. Prin H.C.L. nr. 235/29.10.2009 fost aprobat Planul Urbanistic General al Municipiului Buzău, având astfel o valabilitate până la 30 Octombrie 2019. Articolul 46, alin. (13) prevede posibilitatea prelungirii Planului Urbanistic General, pe bază de hotărâre a Consiliului Local,până la intrarea în vigoare a noului plan urbanistic general, cu condiția inițierii demersurilor de elaborare/actualizare a planului urbanistic general înainte de expirarea termenului de valabilitate. Inițierea demersurilor de actualizare a Planului urbanistic general sau de prelungire a valabilității documentației în vigoare se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local, la propunerea primarului, pe baza notei de fundamentare și/sau referatul de specialitate al arhitectului-șef. Initierea demersurilor de actualizare a Planului urbanistic general precum si declansarea procedurii de actualizare integrala a P.U.G. BUZAU s-a facut prin Referatul de specialitate al Arhitectului Sef nr. 73229/18.06.2019 odata cu anexarea Caietului de sarcini si o tarifare orara specifica pe specialitati, centralizator de preturi pe etape conform prevederilor de la pct. 5.11 din Ordinul 11/N din 01.06.1994- 2 variante cu caracter orientativ : valoare redusa ( K=0.7) si valoare medie (K=1) Planul urbanistic general cuprinde reglementări pe termen scurt, la nivelul Municipiului Buzău, cu privire la:   stabilirea și delimitarea teritoriului intravilan în relație cu teritoriul administrativ al orașului;  stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilanul municipiului Buzău;  zonificarea funcțională a orașului în corelație cu organizarea rețelei de circulație;  delimitarea zonelor afectate de servituți publice;  modernizarea și dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;  stabilirea zonelor protejate și de protecție a monumentelor istorice și a siturilor arheologice reperate;  formele de proprietate și circulația juridică a terenurilor; precizarea condițiilor de amplasare și conformare a volumelor construite, amenajate și plantate.  zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone.  zone de risc datorate unor depozitări istorice de deșeuri. Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu și lung cu privire la:  evoluția în perspectiva a localității;  direcțiile de dezvoltare funcțională în teritoriu;  traseele coridoarelor de circulație și de echipare prevăzute în planurile de amenajare a teritoriului național, zonal și județean.  zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone.  lista principalelor proiecte de dezvoltare și restructurare;  stabilirea și delimitarea zonelor cu interdicție temporară și definitivă de construire;  delimitarea zonelor în care se preconizează operațiuni urbanistice de regenerare urbană. Propunerea justificată de actualizare a Planului Urbanistic General se realizează în baza analizei informațiilor statistice disponibile privind dinamica economică, socială și teritorială, în baza studiilor de specialitate existente, precum și în raport cu strategiile și programele de dezvoltare aprobate la nivelul municipiului Buzău, a județului Buzău și la nive [...]