HCL 234/2016 adoptată

Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 234 a Consiliului Local al Municipiului Buzău din data de 24 noiembrie 2016 CAIET DE SARCINI pentru prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare din cadrul serviciului public de salubrizare a Municipiului Buzău CAP. I Obiectul caietului de sarcini ART. 1 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. ART. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în municipiul Buzău. ART. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în Municipiul Buzău şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART. 4 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în municipiul Buzău. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în municipiul Buzău şi care sunt în vigoare. ART. 5 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare a Municipiului Buzău. CAP. II Cerinţe organizatorice minimale ART. 6 Operatorul activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în municipiul Buzău va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; 1  b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în municipiul Buzău, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate atât prin contractele de prestare încheiate cu utilizatorii cât şi în contractul de concesiune a serviciului public de salubrizare; f) prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are contract de delegare a gestiunii; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; j) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; k)pentru a asigura desfăşurarea în condiţii de maximă eficienţă a activităţilor pe suprafeţele menţionate se impune asigurarea personalului specializat; l) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; p) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contractul de concesiune. ART. 7 În timpul prestării activităţilor, personalul de deservire al operatorului trebuie să asigure funcţionarea utilajelor şi echipamentelor în conformitate cu instrucţiunile/procedurile tehnice interne şi dispoziţiile personalului ierarhic superior pe linie operativă sau tehnico-administrativă. Subordonarea pe linie operativă şi tehnico- administrativă, obligaţiile, drepturile şi responsabilităţile personalului de deservire operativă se trec în fişa postului şi în procedura operaţională – care se întocmesc de către operator. Operatorul va asigura un sistem operaţional cu regim permanent, prin care vor fi preluate reclamaţiile,sesizările sau situaţiile de urgenţă în cazul apariţiei unor focare. Sesizările şi reclamaşiile precum şi modalităţile lor de rezolvare vor fi aduse în timp util la cunoştinţa Direcţiei de poliţie locală din cadrul Primăriei Municipiului Buzău precum şi a Direcţiei Tehnice, pentru a se lua măsurile necesare stingerii focarelor, precum şi monitorizarea în timp a acestora. În cazul semnalării apariţiei unor focare , la solicitarea delegatarului dar şi a utilizatorilor, operatorul va asigura luarea măsurilor ce se impun în cel mai scurt timp de la anunţarea acestuia. ART. 8 Tarifele pentru activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare se fundamentează pe baza cheltuielilor de producţie, exploatare, a cheltuielilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a costurilor de protecţie a mediului, a costurilor de securitate şi sănătate în muncă, a costurilor care derivă din contractul de concesiune pentru 2 delegarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare din cadrul serviciului de salubrizare, a cheltuielilor financiare, precum şi o cotă de profit şi vor fi întocmite şi prezentate respectând prevederile Ordinului ANRSC 109 din 09.07.2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizarea localităţilor. ART. 9 Investiţiile efectuate de către operator pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în municipiul Buzău se vor amortiza pe perioada derulării contractului, în conformitate cu prevederile legale. CAP.III Descrierea activităţilor ART. 10 Operatorul are obligaţia de a desfăşura activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a municipiului Buzău. ART.11 Efectuarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare 11.1 Deratizarea reprezintă un complex de măsuri aplicate permanent în scopul distrugerii rozătoarelor dăunătoare, vectori de maladii transmisibile şi/sau generatoare de discomfort şi menţinerea la un nivel numeric redus, având un rol deosebit de important deoarece acestea constituie un permanent pericol de boli. Măsurile de combatere sunt: - preventivă, realizându-se prin împiedicarea pătrunderii rozătoarelor în obiective; - profilactică, prin îndepărtarea surselor de apă şi hrană pentru rozătoare; - defensivă, prin amplasarea de staţii cu momeli toxice în galeriile existente şi constatate pe teren. Metode de realizare: • Ecologică – constă în prinderea rozătoarelor în capcane fiind urmată de colectarea, transportarea şi incinerarea acestora; • Chimică – constă în utilizarea de substanţe raticide cu efect letal amplasate în staţii de intoxicare perimetrale; • Mixtă – se utilizează atât în deratizarea ecologică cât şi în deratizarea chimică Substanţele raticide folosite în acţiunile de deratizare vor fi sub formă de momeli gata preparate introduse în staţii de intoxicare şi avizate de Ministerul Sănătăţii şi vor fi însoţite de fisa de securitate a produsului. Momelile toxice introduse în staţii de intoxicare protejate împotriva deteriorării în caz de umezeală care se vor amplasa în spaţii deschise, vor fi inscripţionate “Pericol de otrăvire” sau “Atenţie otravă”, însoţit de semnul cap de mort. De asemenea se va menţiona substanţa folosită, antidotul în caz de ingerare accidentală, precum şi datele de identificare ale operatorului. Staţiile de intoxicare sunt folosite în toate zonele deoarece se impune utilizarea acestora în funcţie de suprafaţa tratată, iar cantitatea de raticid folosită/unitatea de măsură va respecta prospectele substanţelor utilizate ce se regăsesc în fişa de Securitate a produsului. 3  Transportul substanţelor raticide se va face cu mijloacele auto ale prestatorului, acestuia revenindu-i obligaţia de a lua măsuri de siguranţă împotriva sustragerii sau împrăştierii lor. Cadavrele de rozătoare rezultate în urma activităţii de deratizare sunt colectate şi transportate cu o maşină autorizată pentru transportul deşeurilor animaliere de către societatea autorizată pentru incinerarea cadavrelor şi deşeurilor, în baza contractului încheiat de operator cu aceasta. Deratizarea se execută în clădiri ale instituţiilor publice proprietate sau aflate in administrare; Părţi comune ale clădirilor tip condominii,case;Canale in care sunt amplasate reţele de alimentare cu apa,canalizare,termoficare;Zone demolate si neconstruite;Subsoluri uscate,umede sau inundate; Parcuri, spatii verzi, cimitire, maluri de râu, luciu de ape, ştranduri. Din punctul de vedere al frecvenţei, deratizarea se execută pentru operatorii economici cu profil nealimentar şi asociaţiile de proprietari/locatari, cel puţin o dată pe semestru şi ori de câte ori este nevoie pentru stingerea unui focar; pentru operatorii economici cu profil alimentar, cel puţin o dată pe trimestru şi ori de câte ori este nevoie pentru stingerea unui focar; pentru spaţiile deschise din domeniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale în conformitate cu programul unitar de acţiune, dar nu mai puţin de 3 tratamente pe an; pentru persoanele fizice, la solicitarea acestora sau ori de câte ori este nevoie pentru stingerea unui focar. Deratizarea se efectuează la obiectivele în care: a) este prevăzută operaţiunea de dezinsecţie; b) este prevăzută operaţiunea de dezinfecţie, cu excepţia mijloacelor de transport în comun; c) sunt identificate focare de infestare sau condiţii de dezvoltare a rozătoarelor în spaţiile interioare sau exterioare ale persoanelor fizice ori juridice, care pun în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor, inclusiv în zonele demolate şi/sau nelocuite. 11.2. Dezinsecţia este acţiunea de prevenire şi combatere a antropodelor care transmit diferiţi agenţi patogeni producând apariţia îmbolnăvirii la om şi crearea de disconfort fizic. Prevenirea şi combaterea insectelor se face prin mijloace ecologice, biologice şi chimice, având drept scop menţinerea unui nivel scăzut al densităţii insectelor, realizând condiţii corespunzătoare de igienă şi confort pentru populaţie, precum şi eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli la om sau la animale, prin intermediul insectelor vectoare. Din punct de vedere practic, dezinsecţia este de două feluri: Profilactic (preventiv) se referă la aplicarea întocmai şi permanent a măsurilor igienico-sanitare şi de bună gospodărire a obiectivului în scopul reducerii la minimum a depozitelor de materii organice în descompunere, favorabile dezvoltării larvelor şi a posibilităţii de acces a insectelor adulte spre hrană. Are cararcter permanent. Curativă (de combatere, terapeutică) constă în executarea unor acţiuni de combatere în focar cu scopul distrugerii rapide a dăunătorilor existenţi. Se realizează în focar în intervale repetate de 10-14 zile pentru distrugerea focarelor fiind urmată apoi de dezinsecţia profilactică. Metode de dezinsecţie: ►ecologică – amplasarea unor capcane cu suport adeziv pe care insectele rămân imobilizate ►chimică – constă în folosirea substanţelor insecticide de ingestie şi contact pentru combaterea insectelor adulte. 4  Substanţele se aplică sub formă de pulberi muiabile, soluţii, aerosoli calzi, aerosoli reci,fumigaţii. Dezinsecţia previne şi combate transmiterea unor boli de către insecte, paraziţi şi acarieni, care pe lângă factorul de discomfort pe care îl generează, sunt agenţi cauzali ai unor pagube economice, precum şi agenţi de transmitere la om şi la animale, a unor boli infecţioase şi parazitare cum ar fi: toxinfecţiile alimentare, holera, dizenteria, febra tifoidă, tetanos şi diferite parazitoze. Activitatea presupune următorul ciclu de operaţii: stabilirea obiectivelor unde urmează sa se aplice procedura;stabilirea materialelor şi a substanţelor ce urmează a fi folosite;stabilirea utilajelor şi echipamentelor folosite;stabilirea echipamentelor de protecţie;executarea şi confirmarea prestaţiei. Activitatea de dezinsecţie se efectuează in:clădiri ale instituţiilor publice proprietate sau aflate în administrare;părţi comune ale clădirilor tip condominii, case;canale in care sunt amplasate reţele de alimentare cu apa, canalizare, termoficare;Parcuri, spatii verzi, cimitire, maluri de râu, luciu de ape, ştranduri etc.;Pieţe, târguri, oboare, bâlciuri;Zone demolate si neconstruite;Subsoluri uscate,umede sau inundate;Alte aglomerări urbane cu caracter public;ghene de gunoi la clădirile tip condominii;platforme de gunoi special amenajate;camere de depozitarea gunoiului;Alte spatii utilizate in scopul precolectării, colectării, sortării, depozitarii, transportului si depozitarii gunoiului;Unităţii de învăţământ si sanitare aflate in subordinea autoritarilor administraţiei publice locale;Locuri in care există focare declarate care pun in pericol sănătatea oamenilor si a animalelor. Activitatea de dezinsecţie a domeniului public presupune următoarele tipuri de activităţi: a. Aviotratament. b. Dezinsecţie la sol. Lucrările se vor executa astfel încât sa nu provoace daune de orice natura obiectivului unde se aplica procedura si nu vor afecta viata si sănătatea oamenilor.Înainte de începerea lucrărilor in teren operatorul va anunţa lucrările de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare ce se vor efectua pe baza unui preaviz de execuţie, adus la cunoştinţa utilizatorului cu cel puţin 5 zile înainte si mediatizata corespunzător. Frecvenţa lucrărilor de dezinsecţie: Dezinsecţia pentru combaterea ţânţarilor se execută: a) lunar, în sezonul cald, pentru spaţiile deschise prevăzute în programul unitar de acţiune, inclusiv cămine şi canale aferente reţelelor edilitare; b) minimum 3 tratamente pe an şi ori de câte ori este nevoie, în spaţiile comune închise ale clădirilor. Pentru combaterea altor vectori dezinsecţia se execută: a) trimestrial şi ori de câte ori este nevoie, în spaţiile închise ale operatorilor economici cu profil nealimentar, instituţiilor publice şi spaţiile comune închise ale clădirilor; b) lunar şi ori de câte ori este nevoie, în spaţiile închise ale operatorilor economici cu profil alimentar şi ale unităţilor sanitare; c) numai la solicitarea persoanelor fizice din spaţiile cu destinaţie de locuinţă. 5  11.3 Activitatea de dezinfecţie se desfăşoară pentru distrugerea microorganismelor în scopul prevenirii infecţiilor şi apariţiei bolilor transmisibile.Pe lângă metoda mecanică care se impune în fiecare locaţie, dezinfecţia se realizează prin: Combatere care se efectuează cu scopul de a combate bolileinfecţioase sau parazitare, din faza incipientă a bolii până la lichidarea întregului focar; Profilactică are ca scop distrugerea eventualilor germenipatogeni care în mod normal constituie microbismul local şi se dezvoltă influenţând negativ starea de sănătate a oamenilor şi animalelor. Dezinfecţia se efectuează în: a) depozitele de deşeuri municipale, staţii de compostare deşeuri biodegradabile, staţii de transfer, staţii de sortare şi alte instalaţii de tratare/eliminare a deşeurilor; b) încăperile din cadrul condominiilor prevăzute cu tobogan, destinate colectării deşeurilor municipale; c) spaţiile special amenajate pentru colectarea deşeurilor menajere; d) mijloace de transport în comun; e) clădiri ale instituţiilor publice, ale operatorilor economici şi ale persoanelor fizice; f) locurile în care există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor. Activităţile se vor efectua conform normelor aprobate de autoritatea administraţiei publice locale, numai pe baza de comanda ferma sau la solicitarea persoanelor fizice şi juridice. Toate produsele folosite pentru efectuarea operaţiunilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie vor fi avizate de către Comisia Naţională pentru Produse Biocide. Serviciile de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare efectuate pentru agenţii economici şi alţi utilizatori prin metode de combatere chimice, biologice, ecologice sau alte metode autorizate care necesită metodologii de lucru specifice, substanţe specifice, echipamente, dispozitive vor fi efectuate la tarifele stabilite şi negociate între operator şi utilizator. Persoanele fizice sau juridice beneficiare ale operaţiilor de deratizare, dezinsecţie şi/sau dezinfecţie au obligaţia să permită accesul operatorului în locurile unde urmează să se realizeze operaţia şi să menţină spaţiile pe care le au în proprietate salubre, luând măsuri de evacuare a tuturor reziduurilor solide, de spălare a încăperilor în care se efectuează colectarea deşeurilor, de eliminare a apei stagnate, de curăţare a subsolurilor, de punere în ordine a depozitelor de materiale şi de remediere a defecţiunilor tehnice la instalaţiile sanitare care provoacă inundarea sau stagnarea apei în subsoluri şi/sau pe terenurile deţinute. În cazul în care persoanele fizice sau persoanele juridice refuză să permită accesul pe proprietatea acestora pentru efectuarea operaţiunilor periodice de dezinsecţie şi deratizare ori pentru stingerea unui focar, operatorul are obligaţia să anunţe autoritatea administraţiei publice locale pentru luarea măsurilor legale. ART.12 Prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii pe întreaga durată de desfăşurare, cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarului; c) controlul calităţii serviciului prestat; 6  d) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; e) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, în condiţiile legii; f) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; g) asigurarea capacităţii de lucru a utilajelor şi dispozitivelor pentru efectuarea activităţii, în întreaga arie administrativ-teritorială încredinţată; h) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; i) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient. ART. 13 Cantităţi de lucrări (1)Obiectivele şi suprafeţele unde se vor aplica activităţile de dezinsecţie, dez [...]