HCL 208/2021 Buzău adoptată

ROMÂNIA [+7] JUDEȚUL BUZĂU | | MUNICIPIUL BUZĂU N îi - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău Consiliul Local al municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - referatul primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr. 247/CLM/12.1 1.2021; - raportul Direcţiei Tehnice nr. 168.962/12.11.2021; - avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; - avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; - prevederile ari. 8, alin. (3), lit. i) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 92/19.08.2021 privind regimul deșeurilor; - prevederile Ordinului Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - prevederile Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparența decizională în administraţia publică; - adresa nr. 184.953/2021 a responsabilului cu societatea civilă, din cadrul Serviciului Relaţii cu Publicul, Organizare Alegeri. În temeiul art. 129, alin. (1) şi alin. (2), lit. c) și d), alin. (6), lit. a), alin. (7)lit. n), art. 139, alin. (3), lit. 9), coroborat cu art. 5, lit. CC), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Cu data adoptării prezentei hotărâri, se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău. Art.2. Cu aceeași dată, își încetează aplicabilitatea prevederile Anexei nr. 5 la contractul pentru asigurarea continuității serviciului de salubrizare in Municipiului Buzău - "Regulament de organizare și funcţionare al serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău” la Contractul pentru asigurarea continuității serviciului de salubrizare în Municipiul Buzău, aprobat prin H.C.L. nr. 234/20.10.2020 . Art.3. Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei Tehnice, precum și SC RER SUD SA vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTELE ŞEDINŢEI, consilier local Oana Matache CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol e— > Buzău, 20 decembrie 2021 Nr. 208 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în ședința din data de 20 decembrie 2021, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (3), lit. 9), coroborat cu art. 5, lit. cc) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 23 voturi pentru, O abţineri și O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie și 23 consilieri prezenţi la ședință. Anexa la HCL nr. 206 / 20. Ia. Po24 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A MUNICIPIULUI BUZĂU CAP. 1 Dispozitii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. | (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare a municipiului Buzău, denumit in continuare serviciul de salubrizare, inființat si organizat la nivelul municipiului, pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice si ale operatorilor economici de pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale si devine anexă la contractul de delegare a serviciului de salubrizare. (2) Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar privind desfăsurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile si condiţiile ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator si utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea si intreţinerea instalaţiilor si echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice in vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate si de modul in care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare in cadrul unităţii administrativ- teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice si indicatorii de performanţă prevăzuţi in prezentul regulament- au caracter obligatoriu. ART. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată si transportul sparat al deseurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice electronice şi acumulatori; bycolectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; €) organizarea prelucrării, neutralizării si valorificării materiale si energetice a deseurilor; d) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; e) măturatul, spălatul, stropirea si intreţinerea căilor publice; £) curăţarea si transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau de ingheţ; 8) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora unităţilor de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; h) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; i)dezinsecţia, dezinfecţia si deratizarea. ART. 3 Modul de organizare si funcţionare a serviciului de salubrizare are la baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea si protecţia mediului inconjurător; | d) asigurarea calităţii si continuității serviciului; if e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea si cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă; i) poluatorul plătește, |) respectarea principiului economiei circulare, k) implementarea instrumentului economic * plateste pentru cat arunci” 1) de prevenire și reducere a generării de deșeuri şi de gestionare eficientă a acestora m) de reducere a efectelor adverse determinate de generarea şi gestionarea deșeurilor n) de reducere a efectelor generale determinate de utilizarea resurselor şi de creştere a eficienţei utilizării acestora, ca elemente esențiale pentru asigurarea tranziţiei către o economie circulară şi a garanta competitivitatea pe termen lung. ART. 4 Termenii si noţiunile utilizate in prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri - deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeuri alimentare și de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul și deșeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare, conform definiţiei prevăzute în anexa nr.1 din OUG 92/2021; 43. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4. colectare — strângerea deşeurilor, inclusive sortarea și stocarea preliminară a deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare, conform definiţiei prevăzute în anexa 1 din OUG 92/2021; 4.5. colectare separată — colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora, conform definiţiei prevăzute în anexa | din OUG 92/2021; 4.6. colector —orice întreprindere/operator economic care desfășoară o activitate autorizată de colectare și şi acţionează în nume propriu pentru strângerea deşeurilor de la terţi în vederea transportării la instalaţie de tratare, conform definiţiei prevăzute în OUG 92/2021; 4.7. curățarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.8. curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.9. depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr, 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4.10. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 4.11. deşeu - orice substanță sau obiect pe care deţinătorul il aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.12. deşeuri provenite din activităţi de construcție şi desființări— deşeuri provenite din activități de construcţie şi desființare; 4.13. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.14. a) deşeuri amestecate şi deșeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice și electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori și deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate şi deșeuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură şi compoziție cu deşeurile menajere.Deşeurile municipale nu includ deșeurile provenite din producție, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice și rețeaua de canalizare și tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz sau deşeurile provenite din activități de construcţie şi desființări. Această definiție se aplică şi în cazul în care responsabilitățile de gestionare a deşeurilor sunt împărțite între actorii publici și cei private. 4.15. deşeuri periculoase - orice deșeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase enumerate în anexa nr. 4 din OUG 92 /2021; 4.16. deşeuri nepericuloase - deşeurile care nu intră sub incidenţa 4.17; 4.17. deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 laHotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.18. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producție pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri şi anume: deseuri de hartie, carton, plastic, metal, sticlă; 4.19. deşeuri reziduale - deșeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.20. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.21. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie și instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile municipale, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.22. deșeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.23. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.24. deşeuri alimentare - toate produsele alimentare definite la art. 2 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor şi a cerințelor generale ale legislaţiei alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară şi de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare care au devenit deşeuri; 4.25. deţinător de deşeuri - producătorul deșeurilor sau persoana fizică sau juridică care se află în posesia acestora; 4.26. dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.27. dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 4.28. eliminare - orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecințele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie. Anexa nr. 7 OUG 92 / 2021 stabileşte o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; 4.29. gestionarea deșeurilor - colectarea, transportul, valorificarea (inclusiv sortarea) și eliminarea deșeurilor, inclusiv supervizarea acestor operațiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse în calitate de comerciant sau broker; 4.30. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.31. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.32. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la OUG 92/2021; 4.33. indicatori de performanță - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.34. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4.35. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale așezărilor urbane sau rurale; 4.36. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.37. plăteşti pentru cât arunci - instrument economic care are drept scop creșterea ratei de reutilizare, reciclare şi reducere a cantității de deşeuri la depozitare prin stimularea colectării separate a deșeurilor; 4.38. producător de deşeuri - orice persoană ale cărei activități generează deșeuri (producător iniţial de deşeuri) sau orice persoană care efectuează operaţiuni de pretratare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deşeuri; 4.39. producător initial de deşeuri —orice persoană ale cărei activităţi generează deșeuri; 4.40. rambleiere - orice operațiune de valorificare în cadrul căreia se utilizează deșeuri nepericuloase adecvate în scopuri de refacere în zonele în care s-au efectuat excavări sau în scopuri de amenajare de arhitectură peisagistică. Deşeurile utilizate pentru rambleiere trebuie să înlocuiască materiale care nu sunt deșeuri, să fie adecvate pentru scopurile menționate mai sus şi să se limiteze la cantitatea strict necesară pentru atingerea acestor scopuri; 4.41. reciclare - orice operațiune de valorificare prin care deșeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanțe pentru a-și îndeplini funcţia lor inițială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; 4.42. reutilizare - orice operațiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deşeuri sunt utilizate din nou în același scop pentru care au fost concepute; 4.43. regenerarea uleiurilor uzate - orice proces de reciclare prin care uleiurile de bază pot fi produse prin rafinarea uleiurilor uzate, în special prin îndepărtarea contaminanților, a produselor de oxidare și a aditivilor conținuţi de acestea; 4.44. răspunderea extinsă a producătorilor - producătorii de produse poartă responsabilitatea financiară sau organizatorică şi financiară pentru gestionarea stadiului de deșeu din ciclul de viaţă al unui produs, inclusiv colectarea separată şi operaţiunile de sortare şi tratare, iar această obligaţie poate include, de asemenea, responsabilitatea de a contribui la prevenirea penerării de deşeuri şi la reutilizarea, respectiv reciclarea produselor; 4.45. reţetă - ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune pe sortimente, cantităţi, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; 4.46. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 447. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.48. sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; 4.49. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 4.50. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deşeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 4.51. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaţii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului; 4.52. tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării; 4.53. trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regăsirea istoricului, a utilizării sau a localizării unui deşeu prin identificări înregistrate; 4.54. tratare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la OUG 92/2021; 4.55. tratare mecano-biologică - tratarea deşeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunţire, omogenizare, uscare şi operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe şi/sau anaerobe; 4.56 tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 4.57. uleiuri uzate - toate uleiurile minerale sau lubrifianţii sintetici sau uleiurile industriale care au devenit improprii folosinţei pentru care au fost destinate inițial, cum ar fi uleiurile utilizate de la motoarele cu combustie şi de la sistemele de transmisie, uleiurile lubrefiante, ulei [...]